解放思想，必须在科学发展观的指导下，进一步深化对县情、乡情的认识，正确把握新平经济社会发展的阶段性特征，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式；解放思想，必须围绕“五大产业”和林果后续产业的发展，努力打破陈规，敢闯敢试，积极探索推动科学发展的体制机制、政策环境和新载体新措施，增强吸纳各种生产力要素的能力，在新的历史起点上更加有力地促进新平经济社会的发展；解放思想，必须发展农业产业化经营、加速推进现代农业、建设社会主义新农村，特别是要在坚持家庭联产承包责任制基础上推动土地流转经营，通过以土地产权或土地股权的经营而促进土地的集中，实现规模、集约经营；解放思想，必须强化工业发展意识，利用资源、依托资源，寻找项目和投资，从思想上、行动上、组织上、政策上、措施上全方位加快工业发展，培育新的经济增长点，提升工业增长质量；围绕如何推进小城镇建设和管理，在改善城市基础设施条件之后，强化城市的管理，营造人气，促进城镇功能发展进而促进城镇经济发展；解放思想，必须牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，不断增进民族团结，维护社会稳定，推动少数民族地方经济社会事业发展；解放思想，必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高各族群众的生活水平，使发展的成果更多地体现到改善民生上；解放思想，必须统筹城乡经济社会发展，挖掘、激活农村市场，鼓励农民进城务工就业，促进农民增收，改善农村群众的居住环境；解放思想，必须优化发展环境，改善行政管理，提高工作效率，促进管理创新，加强效能建设，扩大对外开放，积极招商引资；如何围绕加强和改进党的建设，创新组织机构设置的方式和干部教育管理的制度，进一步转变作风，激发干部职工的创新活力，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力

    玉溪新闻网讯(王定周／文  任永坤／图)4月16日，新平县解放思想大讨论动员会召开，县委书记周继武作动员讲话，对新平县结合实际开展好解放思想大讨论作了安排部署。

    周继武说，开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论，是中央、省、市委深入贯彻党的十七大精神、引导各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐的重大举措；是中央、省、市委对加强领导班子思想政治建设的专门部署，也是今年和今后一段时期我县党建工作的重点。县委坚决拥护和支持中央、省、市委的决定，按照市委的部署和要求，在全县范围内开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，为新平经济又好又快发展奠定坚实的思想基础。

    周继武要求，解放思想必须突出针对性、增强实效性，围绕县域经济社会发展的十个方面来开展。

    ——解放思想，必须在科学发展观的指导下，进一步深化对县情、乡情的认识，正确把握新平经济社会发展的阶段性特征，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式。

    新平县是一个典型的山区民族县，又是一个资源大县。丰富的土地、矿产、水能、生物资源，是县域经济社会发展的重要依托和载体。如何适应经济社会发展的阶段性要求，变资源优势为经济优势、产业优势，既是历届县委、县政府努力的方向，也是每一个领导干部面对的永久课题。审视新平县情，当前我县的主要矛盾仍然是投资力度不够，经济总量不足，运行质量不高，资源利用率低。大家必须对当前我县的经济社会发展的阶段性特征有一个正确的认识，进一步增强信心、迎难而上，把加快发展、迅速提升综合经济实力，作为当前和今后一个时期的首要任务，我们绝不能因为近几年有所发展而沾沾自喜，且放松了对自己的要求而产生新的停滞不前。在新的历史起点上，如何寻求新的更快的发展、新的更好的跨越，是我们对新平人民负责的真正要求。要真正解决这个问题必须先解决思想观念问题。在投资理念上，不仅要用好公共财政资金，更要有能力增加公共财政收入和动员社会资金搞建设。各级各部门不要只看到财政资金这个小钱，要学会用社会资金这个大钱。比如：目前戛洒集镇现投入和将要投入的资金近4亿元左右，财政投入的资金只是2000多万元，并且2000多万元不是财政直接支付的，而是通过盘活土地而赢来的。再比如：盘活花山公园500余亩土地的问题。要以敢想敢干的思想，通过完成土地从资本到资金的转换，借鉴昆明世博园和深圳“锦绣中华”的发展理念，打造彝族文化大观园，彰显彝族文化风情，创造新平旅游新亮点，提升新平的知名度。文化、旅游、文联、建设等相关职能部门要勇于承担起打造彝族文化大观园的职责，当前首先要做项目注册工作且保护好彝族文化大观园的产权。在市场经济条件下，资金、人才、资源等都是开放的、流通的，一切生产要素都是可以按市场机制配置和转移的，我们不能只吃“资源饭”。前段时间，我县党政考察团赴福州长乐市参观学习，亲身感受了先进地区的发展理念，该市在作为全国首批沿海开放城市和海峡两岸省会窗口生态城市，无棉之乡铸就百亿纺织城，无矿之地建成百亿钢铁城，创造了一个又一个经济社会发展的奇迹。因此，结合这次解放思想大讨论活动，如何看待县情、资源问题，需要我们尽力地、换角度地思考，在更大的范围、更宽的领域寻找机遇，创造亮点，选准加快发展的突破口，实现发展跨越。

     ——解放思想，必须围绕“五大产业”和林果后续产业的发展，努力打破陈规，敢闯敢试，积极探索推动科学发展的体制机制、政策环境和新载体新措施，增强吸纳各种生产力要素的能力，在新的历史起点上更加有力地促进新平经济社会的发展。

    矿电、蔗糖、烤烟、畜牧、旅游五大优势产业和林果后续产业，是我县的支柱产业，在实践中已经产生了越来越大的发展效应，这已形成了全县的共识。但是在发展的进程中，仍然存在着一些阻碍发展的思想、体制、机制、政策障碍，束缚发展的本位思想和墨守成规的守旧思想有待冲破，开拓创新、锐意进取的观念不足，破解难题的方法不多。比如：蔗糖产业的甘蔗是否只能榨白糖、卖白糖，如何延长产业链，增加产值，研究白糖增值的途径值得思考。在机关单位层面上，有些单位总是习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，工作安于现状，工作思路创新不多，工作方法和机制不活。因此，结合这次大讨论活动，围绕五大产业发展，整合行政资源，重新审视产业发展也是解放思想的问题。

     ——解放思想，必须发展农业产业化经营、加速推进现代农业、建设社会主义新农村，特别是要在坚持家庭联产承包责任制基础上推动土地流转经营，通过以土地产权或土地股权的经营而促进土地的集中，实现规模、集约经营。

    农业现代化必须推动土地的规模化。大力推进农业产业化，是提高农业综合效益，增强农业竞争力，推进农业现代化，增加农民收入的必由之路。加快推进农业产业化进程、发展农村经济是建设新平社会主义新农村的中心任务。土地是加速我县农业产业化的载体和核心，也是支撑县域经济发展最为宝贵的战略性资源和重要生产要素。推进县域工业化、城镇化和农业产业化都离不开土地的合理流转。农业局牵头，各乡镇、县级有关部门要结合这次大讨论活动，认真研究土地经营流转问题。在30年承包政策不变的前提下，根据农民自愿、土地有偿的原则，采取产权入股、股份合作或有偿承包等多种形式，加快依法有偿流转土地承包经营权的步伐，鼓励发展多种形式的适度规模经营，努力从攻克难题、化解矛盾、缓解制约的过程中寻求新路径、新举措。

    ——解放思想，必须强化工业发展意识，利用资源、依托资源，寻找项目和投资，从思想上、行动上、组织上、政策上、措施上全方位加快工业发展，培育新的经济增长点，提升工业增长质量。
    勇于任事、敢于担责，是一名国家干部应有的从政品质。讲职责，就要履行使命；有责任，就要敢担风险。工业是农业产业化、农村城镇化的载体和支撑，是壮大县域经济的原动力，是新平发展的核心。但从去年工业发展大会召开至今，近一年的时间，议工业、发展工业没有形成经济发展的主旋律，乡镇起色不大，部门力度不大，发展工业的总体思维不足，没有形成氛围，支持工业、发展工业意识不够。没有工业创造财富税收，我们的工资和津贴无法着落。因此，结合这次大讨论活动，每个部门、每个乡镇、每个干部需要认真思考发展工业的问题。要解决这个问题，一方面要在思想上先行；另一方面要整合工业资源。既要有整合工业资源的既定目标，又要有开放合作和互利共赢的意识。每位领导干部要切实增强责任感，在其位、谋其事，做到对事业负责、对发展负责。

     ——围绕如何推进小城镇建设和管理，在改善城市基础设施条件之后，强化城市的管理，营造人气，促进城镇功能发展进而促进城镇经济发展。

     随着“以镇带村”项目的加快实施，县城、戛洒、漠沙集镇的基础设施建设逐步配套，城镇规模快速扩大，城镇功能日趋完善。如何积极推进小城镇的建设和发展，搞好集镇管理、营造人气、提升软实力面临着许多新的课题。结合这次大讨论活动，要积极探索社会化、公司化运作的城镇管理路子，解放思想加强内部管理，研究提升城镇的人气，促进小集镇的开发建设。    

    ——解放思想，必须牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，不断增进民族团结，维护社会稳定，推动少数民族地方经济社会事业发展。

    新平县是一个以彝族傣族为主体民族的山区少数民族自治县，县境内居住着彝、傣、哈尼、拉祜等16种少数民族，少数民族占总人口的71.2%，彝族、傣族占总人口的64.3%。正确处理各民族之间的关系，尊重各民族的风俗习惯，加快少数民族地方经济社会发展，促进民族群众增收致富，关系到民族平等、民族团结、社会稳定、社会和谐，关系到我县全面建设小康社会总体目标的实现。因此，在这次大讨论活动中，就民族发展、民族繁荣的问题要认真研究、积极思考。民族发展首先是文化的发展、智力的发展和经济的发展。在全球经济和知识经济的大背景下，文化发展是一个民族发展的基础，是人才智慧、经济竞争的基础，没有文化将失去竞争的先决条件。要高度重视民族文化发展的重要性，也就是民族教育发展的重要性，文化发展不同，智力就不相同，知识经济的竞争力肯定不同。在知识经济的条件下，谁拥有的知识最多，谁拥有的人才最多，谁就拥有最多的智力和经济力，要通过大力发展文化教育，提高各民族的竞争力。

     ——解放思想，必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高各族群众的生活水平，使发展的成果更多地体现到改善民生上。

    全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，造福百姓是我们一切工作的出发点和落脚点。各乡镇、各部门必须牢固树立以人为本、以民为先的观念，结合这次大讨论活动，认真谋划一批事关群众利益的好事实事，找准切入点，明确时限，分解责任，注重实效，抓好落实。在任何时候、任何情况下，都要在决策上关注民生，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚持不懈地为群众办实事、做好事。

    ——解放思想，必须统筹城乡经济社会发展，挖掘、激活农村市场，鼓励农民进城务工就业，促进农民增收，改善农村群众的居住环境。

    经过反复调查，新平的最大市场是农民建房，农民建房是新平最大的市场。农村建房，是在一段时间内拉动新平经济社会发展最重要的问题，也是改进农民生活条件、改善民生状况、改变农民精神状态很重要的一个工作。因此，各乡镇要激励农民建房，改善农民生活条件，改变农民的消费、积累和发展观念。结合这次大讨论活动，各乡镇要从当地实际情况出发，结合小城镇建设、旧村改造和易地搬迁，从思想上、政策上、措施上、方法上挖掘、激活农村住房市场，改善农村群众的居住环境，通过每年农村新建房4000套，花20到30年的时间，用一代人的历史使命，完成农村建房工作。这既是关心群众的问题，也是发展经济的能力。

    ——解放思想，必须优化发展环境，改善行政管理，提高工作效率，促进管理创新，加强效能建设，扩大对外开放，积极招商引资。

    围绕行政管理进行解放思想的问题，我在党群部门工作座谈会上讲过，优化环境、改善管理、促进招商是指在我们县内行政办事能终结的、能做到的、能简化的程序和能减免的费用。各乡镇、各单位特别是我们在座的主要负责同志，结合这次大讨论活动，简化一切非必须的手续、减免一切可减免的费用，优化发展环境，改善行政管理，提高工作效率。同时，要防止出现部门之间相互责备、批评行政管理工作的不良倾向，特别要高度重视个别工作人员作风拖沓、办事拖拉、效率低下、推诿扯皮的问题，以免造成不良的社会影响。

     ——如何围绕加强和改进党的建设，创新组织机构设置的方式和干部教育管理的制度，进一步转变作风，激发干部职工的创新活力，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    近年来，我们按照中央和省、市委的要求，切实加强和改进党的建设，积极推进体制机制创新，建立健全了一系列的工作机制，促进了全县各项工作顺利开展。结合这次大讨论活动，在此讲两个问题，一是干部职工轮岗的问题。我认为，轮岗就要竞争轮岗和推荐轮岗，县委下达轮岗指标，由各单位部门干部职工推荐轮岗人员，公示后报县委审定。县委最后审定其目的是防止干事者得罪人反而被轮岗，保护干事的同志。二是按照先党委、后政府和先机关、后乡镇的步骤，由县委机关开始，实行领导干部聘用工作，有效解决干部能上、能下的问题。

编辑：沈建龙