玉溪新闻网讯 五年来，新平县的卫生工作以农村卫生工作为重点，紧紧围绕县委、县政府制定的各项工作目标，切实转变卫生行政部门职能，立足实际，不断优化卫生资源，改善卫生服务条件，狠抓落实，并把加快卫生事业发展作为构建和谐社会的重要途径，把提升卫生工作作为为民办实事、维护群众切身利益的重要内容，使全县卫生事业发展呈现勃勃生机。

    加快基础设施建设  改善群众就医环境

    随着社会发展和经济水平的不断提高，各级政府对医疗卫生基础设施建设的投入力度逐步加大，人民群众的就医环境得到明显改善。五年来，新平县始终注重卫生基础设施建设，积极争取各级财政支持，着力改善医疗卫生条件。投资130万元建设改造村卫生所26个，总建筑面积1820平方米；投资315万元新建5个卫生院业务用房，总建筑面积3993.1平方米；投资620余万元新建县人民医院传染科、疾控中心检验大楼、妇幼保健院综合楼以及中医院住院大楼，总建筑面积6701.87平方米；投资40万元配置救护车及相关的设备，组建新平县“120”急救中心，“120”急救电话已于2006年7月26日正式开通；完成疾病预防控制中心计量认证，建成艾滋病初筛实验室，完成预防接种门诊规范化建设和结核病痰检室改造；投资20万元配备了桂山等4个乡镇卫生院（防保站）救护用车。今年，组织实施了投资193万元的7个乡镇卫生院国债建设项目，总建筑面积5200平方米及投资75万元的15个村卫生所建设项目。

    目前，全县共有医疗卫生机构177个，其中县属医疗卫生机构5个、乡镇卫生院11个、预防保健站1个、村卫生所119个、私立医院4个、个体诊所25个、厂矿医院（医务室）12个。共有床位638张，每千人拥有床位2.1张。全县卫生系统实有职工591人，其中：卫生专业技术人员497人，每千人拥有卫生专业技术人员1.8人；私立医院和厂矿、学校医院（医务室）共有工作人员216人。县级和乡镇医疗卫生机构共有房屋面积79597.48平方米，119个村卫生所共有业务用房15295.59平方米。县级医院配有麻醉机、日立X光机、血球计数仪、膀胱镜、电子胃镜、碎石机、生化分析仪等设备；乡镇卫生院配有X光机、心电图、B 超、生化分析仪、尿液分析仪等医疗设备；村级卫生所配备妇幼保健设备、基本医疗设有、预防接种冰箱，极大地提高了新平县的诊疗、预防和保健水平，能更好地服务于广大人民群众。

    卫生基础设施建设不断加强，改善了群众就医环境，缓解了群众看病难的问题，为新平县卫生事业的发展奠定了坚实的基础，人民群众的身体健康和生命安全有了更好的保障。

    新农合运行规范 农民就医有保障

    新平县于2006年9月1日正式启动新型农村合作医疗，通过各级各部门的共同努力，整个工作呈现出“开局良好，运行平稳，成效明显”的态势。新农合的实施，覆盖全县23万农民，使农民群众就医有了基本的保障，得到了真正的实惠，对缓解农民“看病难、看病贵”问题成效明显，受到了广大农民群众的广泛称赞和拥护。

    一是缓解了农民群众因病致贫、因病返贫的问题。新农合为参合群众提供直接的医药费补偿，参合群众可以得到直接的经济利益，从而在一定程度上缓解了广大农民群众因病致贫、因病返贫的问题。截至2007年10月，全县共有5.62万户21.8万人自愿参加了新农合，参合率达93.33％，累计筹集资金828.85万元，参合群众累计享受门诊、住院补偿8.57万人次，补偿金额591.10万元，群众受益率达39.31％。

    二是参合群众得到了实惠。通过实施新农合，一方面对群众看病住院进行补偿，减轻了农民医药费负担。截至今年10月，全县参合群众住院实际补偿比例达到23.72%，次均补偿392.94元，最高补偿达5000元的有26人。另一方面通过引入竞争机制，各定点医疗机构竞争意识明显增强，各医疗机构通过改变服务模式、优化服务环境、改善服务态度、提高服务质量、简化就诊手续等方式积极为参合群众提供及时有效的医疗服务，参合群众在享受质优价廉医疗服务的同时，还降低了就医诊疗费用。实施新农合一年来，全县县级医疗机构次均住院费由实施前的2142元减少为1539元，减少603元，降幅达28.2％；乡级卫生院次均住院费由实施前的1204元降为632元，减少572元，降幅达47.5％，农民“看病贵”的问题得到初步缓解。

    三是增强了群众的健康意识和互助共济意识。由于实施新农合工作，对参合群众看病住院进行补偿，降低了群众医疗支出，提高了群众看病就医的积极性，改变了就医观念，增强了健康意识，农民的就诊人数和住院人数均有不同程度的增加，“小病拖，大病扛”的现象初步得到遏制，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

    四是促进了医疗机构的发展。通过实施新农合工作，一方面提高了群众就医的积极性，全县看病人数和住院人数均较往年有所增加，进而促进了医疗机构收入的增加，改善了医疗机构经营状况。另一方面，由于参合群众可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大程度上增强了医疗机构的危机感和紧迫感，促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了医疗卫生事业的发展。

    健全疾病预防控制机制 提高公共卫生管理水平

    新平县委、县政府十分重视疾病预防控制工作，认真贯彻“预防为主”的方针，不断加大防控力度，传染病防治、地方病防治、职业病防治、慢性病防治等工作都取得了显著成绩，人民群众的健康水平不断提高。计划免疫工作进一步强化，疾病预防控制工作得到加强，基础免疫“四苗”率达96%以上，“四苗”覆盖率达95%以上，加强免疫接种率达95%以上。

    五年来，新平县的疾病预防控制体系逐步得到健全，公共卫生管理水平不断提高。首先是健全和完善了全县公共卫生管理体系，建立了县、乡、村三级公共卫生网络，把公共卫生工作作为重中之重。其次是加强了公共卫生机构的设备配备工作，落实公共卫生工作经费，防保人员经费实现全额预算。三是加强计划免疫工作，建立健全了各乡镇计划免疫卡、册档案。实行层层落实的计划免疫工作责任制。四是传染病管理工作得到了进一步加强，建立健全了全县突发性公共卫生事件应急处理机制，健全组织机构，落实责任，完善传染病报告体系，使结核病、地方病、艾滋病等重点传染病得到有效防治。五是加强对食品卫生和公共卫生的执法监督。认真贯彻落实《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，进一步强化卫生监督执法，切实加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生和医疗机构的监管工作，打击非法行医和假冒伪劣产品，使人民群众的身体健康和生命安全得到了保障。六是积极开展爱国卫生运动，巩固已有成果。以创建卫生县城为目标，重点抓好县城环境卫生整治和农村改水改厕工作；以灭鼠为重点，认真组织了春季灭鼠，减少鼠害，严防鼠疫发生，巩固了除“四害”成果。

    加强妇幼保健工作 促进妇女儿童健康

    妇幼保健工作认真贯彻落实“一法两纲”，坚持以农村为重点，以保健为中心，以促进妇女儿童健康为目标，以保健和临床相结合，面向群众、面向基层和预防为主的方针，加大婴幼儿、孕产妇两个系统的管理力度，加强“降消”项目工作，加强婚前保健服务、围产保健服务、儿童系统保健服务和生殖健康保健服务，努力提高妇幼工作管理水平，进一步降低孕产妇和婴幼儿死亡率，提高出生人口素质。从2003年到2006年，孕产妇建册管理率从98.46%提高到98.62%，提高了0.16%；孕产妇系统管理率从74.06%提高到78.13%，提高了4.07%；产妇住院分娩率从53.38%提高到73.56%，提高了20.18%；婴儿死亡率由28.46‰降至24.26‰，下降了4.2‰；五岁以下儿童死亡率由38.72‰降至32.11‰，下降了6.61‰；孕产妇死亡率由165.45/十万降至71.35/十万，下降了94.1/十万；四年没有新生儿破伤风发生。今年，妇幼保健工作有了质的飞跃，取得了孕产妇死亡率为零的历史性突破。

    积极做好预防艾滋病母婴传播工作，完成孕产妇HIV筛查2341名，完成率111.5%，对HIV阳性实施母婴阻断和抗病毒治疗；完成婚姻登记人群HIV筛查2173名，完成率100%。

    实施人才培育工程 加强卫生队伍建设

    卫生队伍建设是卫生事业发展的关键，人才的匮乏是制约新平县卫生工作快速发展的一大瓶颈，新平县采取措施狠抓乡村医生培训工作。每年对304名乡村医生进行2-4次的集中培训，2006年县政府投入培训资金10万元进行了一次大规模的培训，对乡村医生分6期进行集中培训，完成培训1824人次。支持和鼓励卫生技术人员参与继续教育，不断提高业务技能。依托“好医生医学教育中心”开展医学教育，每年有200多人参加继续医学教育，占医务人员总数的50%。认真组织卫生专业技术资格和医师资格考试，引导和鼓励卫生从业人员加强学习，取得执业资格，持证上岗。加强乡村医生队伍建设，巩固农村卫生三级服务网络，夯实网底基础，促进农村卫生事业健康发展。调整乡村医生编制304名，县级补助从每人每月60元增至100元，有效地稳定了乡村医生队伍，促进了工作的开展。五是按照公开、平等、竞争、择优的原则招聘各类医疗技术人员，最近四年共招聘（考）卫生技术人员31人，其中本科21人，大专6人，中专4人，充实了卫生队伍，缓解了人员不足的问题。

    加强健康教育 提高全民健康意识

    开展健康教育，提高全民健康意识，是贯彻“预防为主”的卫生工作方针，开展好群众性爱国卫生运动的基础，也是社会主义精神文明建设的一项重要内容。一是成立了健康教育指导中心，做好健康教育指导工作。为抓好全县的健康教育指导工作，在县疾控中心设立了健康教育指导中心，落实专兼职工作人员4名，配备了相关的宣传设备器材，积极开展健康教育宣传工作。二是加大宣传力度，扩大健康保健知识宣传范围。在县广播电视局电视节目中开办了健康教育宣传专栏《卫生天地》、《健康田野》，在广播节目中开设《生活指南》专栏，宣传疾病防治知识。三是突出重点，加大中小学生健康教育力度。各学校均开设了健康教育课，学校健康教育开课率达100％。学校健康教育工作做到了有教材、有教案、有教师、有课时安排。同时，各学校还通过不定期举办各类健康教育讲座和社会实践活动加强健康教育工作，有力地提高了健康教育质量。四是发挥窗口单位作用，提高全民健康意识。各级各类医疗卫生单位是健康教育的宣传窗口，把健康教育纳入对各级医疗卫生单位的目标管理，要求结合自身特点和优势开展健康教育咨询，认真办好宣传专栏，向门诊和住院病人广泛宣传卫生保健知识，通过多种形式的宣传教育，不断提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力。

    加强医政工作 推进行风建设

    加强医德医风教育，切实做好医政工作。严格执行《献血法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规，按照医疗护理诊疗技术操作规程，加大对医疗机构的监管力度。认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，做到了临床用血“三统一”，未发生自采自供现象，确保了医疗用血的安全；继续开展医院质量管理年活动，巩固活动成果；组织开展护士岗位竞赛活动，共有32位护理人员参加竞赛，通过活动，护理人员的工作能力和服务水平得到进一步提高；认真抓好医师、护士执业注册及医疗机构信息管理工作。

    在党风廉政建设和行业作风建设工作中，以宣传学习教育为重点，以提高思想道德素质为目标，坚持预防为主，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉学习教育，持之以恒地抓好行业作风建设。高度重视卫生系统党风廉政建设和行业作风建设工作。深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，对领导干部进行党风廉政和反腐倡廉教育，增强领导干部廉洁自律意识，认真落实工作责任制。层层签订党风廉政建设和行业作风建设责任书，明确责任主体、责任范围、责任内容，形成主要领导负总责、班子成员齐抓共管的工作机制，坚持党风廉政和廉政廉医制度，执行责任追究制。认真开展民主评议政风行风工作，根据县纠风办的安排，卫生系统于2004年和2007年开展了民主评议政风行风工作。按照工作要求，成立了领导小组，制定了工作方案，召开了干部职工大会，广泛宣传动员，各单位对照评议内容，进行了自查自评，采取走访服务对象、问卷调查、明察暗访等方式，接受广大群众对医疗卫生工作的评议。深入开展党风廉政和行业作风建设学习教育，坚持“预防为主”的方针，加强国家法律法规、党纪政纪和廉洁自律学习教育，提高党员和党员领导干部的思想道德水平。加强领导班子思想作风建设，开展理论学习教育，认真学习领会党的路线、方针、政策，努力提高领导能力和工作水平；开好领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，进一步端正思想作风和工作作风，增进了领导班子的团结和统一，提高了凝聚力和战斗力。 (卫生)

编辑：施建玫