玉溪新闻网讯 一、以党的十七大精神为指导，认真研究推进富裕文明生态和谐新平建设的各项工作

    （一）认清形势，坚定信心，进一步解放思想，更新观念。

    今年以来，通过狠抓各项工作措施的落实，我县加速发展的态势初见端倪，经济运行质量明显提高；持续发展的趋势日益突出，抓投入、打基础的效应开始显现；协调发展的能力逐步增强，科教文卫体、劳动就业、社会保障等各项事业全面发展，人民群众的生活质量和水平同步提高，“三个文明”建设协调推进，党的建设不断加强。从目前的发展态势来看，今年有望实现GDP30亿元、全社会固定资产投资15亿元、地方财政收入2.6亿元、农民人均纯收入突破3000元、城镇居民人均可支配收入上万元。五年来的发展，让我们真切地感受到，一个地方的发展，只有聚精会神搞建设、一心一意谋发展，经济社会发展才会取得明显成效。如果不是这几年的聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们新平现在的经济发展速度不可能这么快，仅是从发展的投入上讲，近几年全社会固定资产投资都基本保持在10亿元左右。各级各部门一定要把这一条作为我们的根本经验，作为开展一切工作的基础，牢固树立“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的思想，进一步统一思想，提高认识，围绕发展研究工作、思考问题。

    在看到成绩的同时，我们也要看到发展中的差距和前进中的困难：从GDP构成上看，三次产业间的相互带动作用没有充分发挥，三产业所占比重偏低，现代服务业发展滞后，经济增长主要依托于资源型工业经济的推动。从财政收入构成上看，财源多元化格局尚未形成，“矿电稍有‘风吹草动’、财政就‘伤风感冒’”的单一性问题暴露无遗，一旦市场出现波动或矿产资源枯竭，必然直接影响我县经济和财政的稳定运行，因此，保持经济持续发展极其可贵。从项目建设上看，固定资产投资项目储备不足，缺乏大项目支撑。从“三农”工作上看，全县农村贫困面大，贫困程度深，改善农民基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，扶贫攻坚、增强贫困地区自我发展能力的任务任重而道远，新农村建设仍是我县工作的重中之重，怎么在传统产业发展上寻找新的突破口，还需要认真研究。从工业经济上看，产业链短、附加值低，规模以下工业企业发展形势严峻，劳动密集型、涉农加工型中小企业发展不足、活力不够，可再生性资源开发利用滞后。从小城镇建设与旅游产业协同发展上看，如何调整投资和消费结构，聚集小城镇的人气，适应集镇管理的需要，提升品位，以旅游业带动城镇化、城镇化促进旅游业发展的措施还需进一步加强研究；如何“以地生财、以财建镇、以镇带村”，积极推进新农村建设，调动农民参与城建建设管理的积极性，真正把“经营集镇”落到实处的相关机制尚需建立和完善。从发展成果与人民共享上看，也还存在着社会事业发展相对滞后、社会保障水平低、就业和再就业压力较大、维护社会稳定的任务十分艰巨等问题。

    形成这些困难和问题的原因有多个方面，要完全解决还需一定的时间和过程。但是，最关键的还是各级领导干部的思想解放程度不够，发展意识不强，干事的胆识和气魄不够。学习党的十七大精神，解放思想、更新观念，保持持续快速健康发展的良好势头，必须要坚决摒弃骄傲自满、沾沾自喜的骄气，树立时不我待的紧迫意识和危机意识；要坚决摒弃涉农产业难于突破、安于现状的惰气，树立敢于突破传统思维、敢于创新发展的意识；要坚决摒弃抓工业“叶公好龙”的恐惧意识，树立敢闯、敢抓的创业意识，增强干事的胆识和魄力。

    在新平，落实党的十七大精神，解放思想，更新观念，就是要摒弃我们各级干部身上不同程度存在的骄气、惰气和怕气，强化执政为民的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全面落实科学发展观，更加积极主动地适应宏观调控的形势，善于捕捉各方面的机遇，以新的视野、新的观念、新的举措以及干事创业的胆识和魄力，推动各项工作。

    （二）深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本内涵，深入贯彻科学发展观，巩固县域特色经济发展基础，推进新平经济又好又快发展。

    在新平，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，就是要贯彻落实科学发展观，坚持“发展五大产业和林果后续产业就是发展县域特色经济”的思想不改变、力度不减弱、措施更完善，把经济发展方式主要依靠投资拉动向依靠消费、投资协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，加快县域特色经济发展。建议明年实现GDP34亿元，完成地方财政收入2.9亿元力争3亿元，完成全社会固定资产投资10亿元，农民人均纯收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在3.5%、5‰以内。建议后五年，新平生产总值、地方财政收入年均递增10%以上，农民人均纯收入年均递增8%以上，全社会固定资产投资年均在8亿元左右，城镇居民人均可支配收入年均递增6%以上，社会消费品零售总额年均递增6%以上，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.5%、5‰以内。请发改委、经委、财政、国税、地税等部门，尽快对这些目标进行分析预测，加以修正。

    以提高科技贡献率为突破口，做强烤烟、蔗糖、畜牧三大优势产业和林果后续产业，扎实推进新农村建设。要继续保持新增财政收入的30%用于新农村建设的政策，进一步增加投入，提高农业支柱产业的科技含量、市场竞争力和持续创新能力，积极引进先进适用技术改造传统产业，提高科技贡献率，坚持以工业理念谋划农业、以商贸意识发展农业，走农业资源化、资源工业化的发展道路，大力培育农业龙头企业、农民专业合作经济组织和专业协会，积极推进专业村组和“一镇一业”、“一村一品”的产业发展格局，加快发展特色农产品加工业。

    以延伸产业链为重点，以加快中小企业发展为突破，着力发展工业经济。要进一步转变发展观念，强化工业发展意识，夯实“工业强县”的主导思想，坚持“非禁即入”，抓大扶小，认真贯彻落实《工业发展实施意见》，实施工业发展年度续推计划，单独建立工业发展年度目标管理责任考核机制，进一步完善招商引资考核激励机制，建立工业发展人才养成制度。凡属招商引资，项目不分内外、不分地域，只要是乡镇负责引进的，生产总值计算、税务收入、奖励资金等一律属于负责引进的乡镇与企业所在的乡镇共享。进一步加强项目策划和前期调研工作，抽调精兵强将，组建专门工作班子，搞好项目的调研、论证、筛选和储备，建立动态管理、梯次推进的项目库。继续实施大企业大集团带动战略，坚持优势资源向优势企业集中的思想不改变，全力支持好、服务好现有重点骨干企业增资扩股、发展精深加工、延伸产业链条。

    以旅游产业与城镇建设协同发展为重点，全力加快发展第三产业，推进城乡文明进步。要坚持推进城镇建设思想不动摇，积极通过以地建镇、以镇带村、以村促镇的良性互动，构筑以旅游经济为核心的小城镇建设发展模式，带动商业贸易、餐饮住宿等第三产业全面发展，进一步聚集人气，拉动消费，推动城镇建设与旅游经济的协调发展。认真研究云南省从2008年起取消农业户口对城镇建设可能带来的有利因素，及时研究优惠和鼓励政策，引导农民进城居住、投资兴业，不断提高城镇的人气和商气，提高城镇对农村经济的辐射、带动能力。要强化资源特点与市场需求、集镇建设、民族文化的有效结合，加强创意策划和筛选论证，认真做好景区景点规划和产品开发建设工作，发挥旅游城镇轴线的集聚效应，做活以新平为中心的玉溪西线旅游。

    （三）加强党的建设，为推进富裕文明生态和谐新平建设提供坚强的组织保证。

    推进富裕文明生态和谐新平建设，关键在党。推动思想的大解放，办好新平的事情，核心在于提高干部素质。要切实发挥党的领导核心作用，以改革创新的精神加强党的执政能力建设和先进性建设。

    进一步加强思想政治建设。积极引导广大党员干部准确把握党的十七大精神实质和根本要求，努力营造重视学习、善于学习、注重联系实际、善于学以致用的良好风气。积极引导广大党员干部进一步增强加快发展的使命感、危机感、紧迫感和责任感，重点解决思想解放中存在的问题、工作标准问题和精神状态问题。要积极培育和大力弘扬新时代的新平精神，创新培训方式，依托各级党校和各种培训基地，加大党员干部政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和工作技能的培训力度，努力把十七大精神的学习成果转化为谋划科学发展的正确思路、促进和谐发展的方法措施和领导加快发展的实际能力。

    进一步加强组织建设。坚持和完善民主集中制，切实加强领导班子团结，以党内和谐促进社会和谐。继续深化干部人事制度改革，注重解决领导干部“上、下”的标准问题和“上、下”的渠道问题，在干部自愿报名的基础上，单位审核、组织人事部门研究决定，2008年按20%的比例实行县直部门和乡镇干部轮岗，努力形成知人善任、能上能下、充满活力的考核监督管理机制，在成就事业的同时成就每一名干事创业的领导干部。深入开展“牢记宗旨、增强三力，创和谐领导班子”主题实践活动，进一步建立和完善工作落实责任制、追究制、问责制，切实增强干部队伍的执行力，提高领导班子的领导水平和执政能力。积极实施“云岭先锋”工程，进一步深化“三级联创”活动，不断完善落实保持先进性长效机制。

    进一步加强作风建设。一切工作成效取决于工作作风。要始终牢记“两个务必”，积极倡导八个方面的良好风气，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、创新意识、实干意识和加快发展的信心。要大兴求真务实之风，积极发扬“早醒晚睡”、真抓实干的工作作风，特别是各级领导干部要在发展思路、工作方式方法、政治上早醒，在抓工作措施的落实上晚睡，深入开展调查研究，改进领导方式和工作方法，多看看我们哪些工作、哪些方面还做得不够，多比一比部门之间、领导之间、办事人员之间效率的高低、作风的优劣，查一查思想是不是解放了，观念是不是转变了，效率是不是提高了，是不是做到了想群众之所想、急群众之所难、办群众之所需，用发展变化、工作实效和工作水平来检验干部作风的优劣。

二、全力以赴做好当前工作，为县委十届三次全会的召开奠定良好基础

    完成全年经济社会发展目标时间紧、任务重，各乡镇、县直各部门特别是综合经济部门切不可有丝毫的麻痹和松懈，要抓紧时间，突出重点，查缺补漏，进一步完善措施，确保全年各项工作任务的落实。

    一是要迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。全县各级党组织和广大党员干部一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。要积极开展生动活泼的学习活动，把十七大报告和新修订的《党章》作为学习的重点，认真学习十七大各项决议和新华社、人民日报社论、评论员文章以及上级部门下发的各种学习辅导材料，通过全面系统学习，深入研讨，吃透精神，把握实质。要坚持和完善党委（党组）中心组学习制度、基层党支部学习制度等，着力抓好党员领导干部的学习，确保学习时间、人员、效果的落实，以领导干部、党员干部的学习带动全体干部的学习。宣传部门要从县直综合经济部门抽调相关领导，组成十七大精神宣讲团，深入乡镇开展宣讲活动，面对面地向广大党员和干部群众宣传党的十七大精神，尽快让党的十七大精神家喻户晓、深入人心。县委党校、乡镇党校要积极发挥作用，把十七大精神作为干部培训的重要内容，加强对基层党员干部的学习、培训和教育。要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，切实把全县广大党员与干部群众的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项目标任务上来。

    二是要高度重视县、乡人大代表换届选举和政协委员协商工作，吃透精神，掌握原则，严格程序，精心操作，确保县、乡新一届人民代表大会依法顺利召开。各乡镇要加强调查研究，认真组织起草好工作报告。各级领导干部要正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，经得起换届和选举的考验。

    三是要着力抓好当前工作，确保全年各项目标任务的圆满完成。在农业工作上，要全面落实16.75万亩的秋冬农业开发暨小春生产计划面积，抓紧做好农田水利冬春修的各项工作，进一步加强甘蔗生产中耕管理；千方百计加快生猪补栏进程，并做好秋防工作；稳步推进集体林权制度改革，抓紧制定村、组林改方案。在工业经济发展上，要加快各项在建、续建、扩建工程进度，抓好重点意向性工业项目推进工作，做好项目储备。在城镇建设与旅游产业协同发展上，已确定的项目要尽快开工，在建的项目要克期完工，达成意向的项目要签约启动，并认真做好春节“黄金周”等旅游节庆活动的各项前期准备工作。

    四是要认真抓好督查工作。县委办、县政府办要及时抽调纪检、组织等部门的同志，在近期到乡镇、部门进行督查；督查干部在岗情况，督查抓工作落实情况，督查谋划、研究明年工作情况，并就发现的问题向县委提出督查报告和建议。（中共新平县委书记　周继武）

编辑：王鹏