玉溪新闻网讯  通海县十三届人大一次会议以来，县人大常委会认真落实科学发展观，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，紧紧围绕加快发展第一要务和全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，为坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治县进程，保障和促进全县经济社会健康协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。

     加强法律监督 推进依法治县进程

    县人大常委会始终把推进依法行政、维护司法公正作为法律监督的重中之重，充分发挥人大职能，有计划、有重点、有步骤地开展执法检查和调查，促进县政府依法行政，监督和支持县法院依法行使审判权，监督和支持县检察院依法行使检察权，不断推进通海县民主法制建设。五年来，重点对《农村土地承包法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《劳动法》、《公务员法》、《税收征收管理法》等26部法律法规的贯彻实施情况在全县范围内进行执法检查，听取和审议县政府的专题报告。

    常委会不断改进监督检查的方式。一是在听取和审议法律法规贯彻实施情况报告前，组织执法检查组开展视察或检查，提出有针对性的审议意见。二是对《农村土地承包法》等重点法律法规的实施情况跟踪检查，促进政府进一步明确责任，加大整改力度。三是配合省、市人大的统一部署，开展执法检查，收到了很好的效果。此外，配合省人大做好《云南省杞麓湖保护条例》的立法工作，并对部分法律法规草案提出修改意见。通过开展执法检查，有力地宣传了法律法规，提高了全社会的法制观念，增强了政府依法行政的意识，推动了一些突出问题的整治和解决，维护了群众的合法权益，促进了全县政治文明建设。

    加强工作监督 促进经济社会协调发展

    紧紧围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”战略，把加快发展作为第一要务，以全县改革、发展、稳定大局和事关群众根本利益的问题为重点，听取和审议“一府两院”工作报告，加大对重点工程建设的跟踪监督力度，督促常委会决议、决定和审议意见的落实，在增强监督实效上下功夫。

    加强对经济发展重要事项的监督。对农民增收、非公有制经济等问题进行专题调查检查，提高各项工作报告的审议质量，加强实质性监督。多次对杞麓湖调蓄水隧道工程、泛亚铁路玉蒙线通海段建设进展情况进行视察，并提出建设性的意见和建议。专题听取和审议县政府关于实施“工业强县”战略的情况报告，督促各级各部门认真实施“工业强县”发展战略，增加工业投入，扩大发展规模，促进经济快速发展。

     加强对计划预算执行情况的监督。常委会关注全县国民经济运行情况，组成调查组深入基层调研，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，及时向政府反馈经济运行中存在的问题。每年听取和审议县政府关于财政预算执行情况的报告、财政决算报告、审计工作报告，坚持程序性审查监督和实质性审查监督相结合，依法审查批准县财政决算，审查批准财政预算调整方案报告。支持审计部门依法开展审计工作，督促整改审计中发现的问题。关注政府负债问题，提出加强政府性债务管理的意见、建议。

    加强对生态县建设的监督。多次对垃圾处理场、农业农村面源污染防治等情况进行视察，指出问题和提出建议。2007年1月28日，向人大代表发出建设生态县的公开信，号召人大代表积极参与生态县建设。常委会会议听取和审议县政府关于生态县建设工作情况的报告，建议县政府加大宣传力度，进一步提高对生态县建设重要性的认识，建立健全县、乡、村、组网络和工作机构，加大对重点地区、重点领域和重点行业的治理力度。

    加强对社会事业发展的监督。分别对科教兴县、教育改革和发展、疾病防治等情况开展专题调研，组织审议。还听取了教育、卫生、民政等部门的专项工作情况汇报。

    加强对人民群众关心的热点事项的监督。坚持以人为本，关注人民群众切身利益和社会热点，对食品卫生、社会养老保险基金管理、推行新型农村合作医疗制度等事关人民群众切身利益的问题，开展专项监督。高度重视综治创安工作，多次听取和审议县政府关于普法和依法治县工作情况的报告，作出《关于继续加强法制宣传教育的决议》。听取和审议县法院关于刑事审判工作情况的报告，主任会议分别听取县法院执行工作情况的汇报、县检察院查办和预防职务犯罪工作情况的汇报。在“非典”防治工作中，专题听取县政府关于“非典”防治工作的情况汇报，对检疫点、隔离观察点、部分乡镇和部门进行检查，督促县政府及相关部门做好“非典”防治工作，确保了群众的身体健康和生命安全，维护了社会稳定。

    依法任免干部  加强任后监督

    常委会把党管干部原则与人大依法选举任免有机统一起来，把行使任免权与行使监督权有机结合起来，严格按照人事任免的有关规定，认真行使任免权，搞好人大及其常委会选举、任命干部的任前考试、供职发言和任后监督，开展述职评议和工作评议。

    2004年至2006年，县人大常委会先后两次组织省、市、县人大代表组成代表评议组，对县环保局、检察院、农业局、司法局进行工作评议，并先后3次对县财政局、发改委、交通局、水利局、建设局、经委、卫生局、民政局和商务局局长（主任）及县法院、检察院各一名副职进行述职评议。作出评议意见15份，共提出30条整改意见、23条改进意见，内容涉及班子建设、理论学习、工作作风、廉政勤政等，从而促使评议工作得以顺利开展，评出了单位、个人的努力方向和工作干劲，促进了依法行政和廉洁自律，增强了干部的国家意识、公仆意识和法律意识，增强了履职责任，提高了服务水平，密切了人大与“一府两院”和人民群众的联系。

     加强代表工作 充分发挥代表作用

    高度重视代表工作，使代表工作有了新发展。加强代表培训，积极组织人大代表参加省、市人大组织的培训，学习有关文件精神和代表履职的相关知识。

    召开代表活动工作座谈会。于2003年6月召开有40多人参加的代表活动工作座谈会，会议对代表活动提出要求。召开“创先争优”总结表彰大会，在县十三届人大五次会议上，对15个先进人大代表小组和16名优秀县人大代表进行表彰奖励。组织代表开展视察活动，组织人大代表对植树造林工程、国民经济和社会事业发展、烤烟收购、森林病虫害防治、文化旅游产业、县域特色经济等情况进行视察。

    为代表履职提供服务和保障。建立健全常委会组成人员联系人大代表制度和人大代表活动制度，坚持人大代表列席县人大常委会会议制度，为常委会组成人员和代表小组征订学习材料。指导乡镇开好人代会，实行常委会领导分工联系乡镇人代会制度，切实加强对乡镇人代会的指导。做好代表补选及代表资格审查工作，补选市人大代表1名、县人大代表7名，对11名代表的代表资格进行审查。扎实做好县乡人大换届选举工作，在县委的领导下，按照“人大主办、各方配合”的原则，制定出周密的工作方案，严格按照法定程序开展县、乡两级人大换届选举工作。认真督办代表建议和群众来信来访，五年中，共受理人民群众来信来访873件（次），对来信来访按照分级负责、归口办理的原则，及时转交“一府两院”和有关部门办理。

    围绕中心、服务大局 努力完成县委交给的各项工作任务

    牢固树立围绕中心、服务大局的意识，积极参与全县经济建设和重点工作，努力完成县委交给的各项工作任务，做到人大工作与参与中心工作两不误、两兼顾、两促进。一是参与“三项决定”的落实工作。二是参与企业改革改制工作。三是参与杞麓湖调蓄水隧道工程、支援铁路建设工作。四是助推新农村建设。五是参与村“两委”换届选举工作。六是参与集体林权制度改革工作。七是做好驻村挂钩帮扶及结对联系村工作。八是坚持县级领导联系重点企业、乡镇、烟叶收购站点制度。九是参与调处社会热点问题，化解矛盾，为维护社会稳定作出了应有的贡献。十是积极抽调机关的同志参加“先教”活动督导、综治创安工作考评、党风廉政建设责任制考核、重点项目督查等工作。

    加强自身建设 努力提高工作水平

    不断加强思想、组织、制度和作风建设，努力推进人大工作的制度化和规范化。一是认真学习贯彻县委人大工作会议精神，进一步增强做好人大工作的紧迫感、责任感和使命感。二是认真学习贯彻《监督法》，有力地推动了学习的深入开展。三是开展专题教育活动，进一步增强了机关的凝聚力和战斗力。四是抓培训，积极组织人员参加省、市、县组织的各种学习、培训和研讨。五是加强业务学习，使干部职工的业务素质有了提高。六是加强常委会工作机构建设，为进一步做好工作奠定了基础。七是加强制度建设，规范了常委会的各项工作和机关管理。八是加强人大宣传工作。122篇新闻、信息稿件被全国人大、省人大、市人大和《云南日报》、《玉溪日报》所采用，有力地宣传了人民代表大会制度和人大工作。九是加强横向交流学习，注重与兄弟县区人大的联系，互相交流经验，共同推动工作。

编辑：沈建龙