玉溪新闻网讯  12月13日，通海县委召开十届三次全会，市委常委、县委书记夏立洪作《深入贯彻落实党的十七大精神，推进科学发展，构建和谐通海》的报告，总结回顾今年工作，安排部署2008年工作。

    夏立洪说，2008年要以科学发展观统领全局，促进通海经济社会又好又快发展。总体要求和主要目标是：深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，坚持科学发展观，认真落实国家宏观调控政策，全面推进“生态立县、工业强县、农业稳县、品牌兴县”发展战略，统筹经济、政治、文化、社会建设，实现GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入均增10%以上，农民人均纯收入增5%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元GDP能耗降低4%。

着力提高自主创新能力  提升科技贡献率

    不断强化创新意识，加大自主创新投入，以集成创新、引进消化吸收再创新为重点，加强与大专院校、科研院所的合作，强化产品研发、技术提升、品牌化经营，着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和运行机制，提升传统产业，壮大优势产业，培育新兴产业，促进产业提档升级、提质增效。大力实施“品牌兴县”战略，造就一批具有自主知识产权、核心竞争力强、市场占有率高、品牌影响力大的优势企业。积极探索科技管理体制改革，加大知识产权保护力度，加快先进适用技术推广运用，不断提高科技成果转化率，优化科技资源配置，进一步营造鼓励创新、支持创新、善于创新的良好环境，力争在提高自主创新能力方面有新突破和新发展。

着力加快转变经济发展方式  推动经济发展

    坚持经济建设这个中心不动摇，坚持十六字发展战略的思想不改变、力度不减弱、措施更完善，抓调整显优势、抓项目建产业、抓规模扩总量、抓科技促节能，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，加快发展现代农业、新型工业和现代服务业，巩固一产，提升二产，做大三产。牢固树立多元化投资搞建设的思想，积极探索资本运作、多元化经营的路子，加强银政银企合作，强化税收征管，健全诚信担保体系，优化发展环境和投资结构，加大招商引资力度，扩大对外开放，加快融入经济全球化和区域经济布局。坚持城乡互动协调发展，按照“保护提升老城，加快建设新区”的总体思路，科学规划中心城区功能，搞好城乡功能对接，着力完善城市形态布局，合理利用城区退出的空间和腾出的容量，积极打造特色比较鲜明、空间相对集中的现代商贸文化旅游服务业聚集区，推进城镇化和新农村建设。坚持走通海特色新型工业化道路，充分利用国际国内两种资源、两个市场，引进、嫁接、联合发展，做好利用铁路建设的大文章，加强园区建设，抓好五金特色园区河西片区建设的前期工作，整合行业资源提升发展质量，重点发展五金建材、电器配件、高档铸件和标准件、农机具配件等制造业，促进工业化与信息化、城镇化、市场化、国际化接轨融合，加快工业经济发展。

着力建设生态文明  增强可持续发展能力

    围绕生态抓经济、依靠科技建生态、保护生态兴产业，走生产发展、生活宽裕、生态良好的发展道路，努力构建节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。加快制定和实施促进节能减排的政策规定，发展循环经济，推进清洁生产，淘汰落后生产能力，提高资源利用率。牢固树立生态文明观念，转变经济发展方式，优化产业结构，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，使经济发展与人口资源环境相协调。以创建国家级生态县为目标，以杞麓湖综合治理为重点，控制农业面源、工业点源污染，推进“七彩云南·通海保护行动”，促进自然生态与经济社会和谐发展。坚持保护与利用并重、开发与节约并举，加强国土规划，优化开发格局，加大土地收购储备力度，确保重点工程项目建设用地，促进经济布局调整和经济发展方式转变。

着力解决“三农”问题  惠泽于民

    坚持把“三农”工作作为重中之重，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经营形式推进农业、现代发展理念引领农业，巩固完善强化支农惠农政策，深化农村综合改革，切实加强农业基础地位，持续增强农业和农村经济发展活力，不断提高“三农”工作水平。深入总结新农村建设试点经验，健全新农村建设的领导机制、投入机制、发展机制、参与机制和宣传机制，抓好整体推进和全面铺开工作，努力建设一批典型示范小康村、文明村、生态村、和谐村，不断推进新农村建设。以农民增收为核心，围绕增收调结构、运用科技增效益、打造特色闯市场，建设现代烟草农业，加强农产品精深加工、龙头企业培育、科技推广、品牌认证、产品质量和食品安全等工作，抓好基础设施、专业市场、劳动力转移、扶贫开发、无公害整体推进、“数字乡村”工程、农村民居地震安全工程、新型农村流通网络和深化集体林权制度改革等各项建设，推进农业产业化经营步伐，巩固提升传统农业，打造特色精品农业，大力发展现代农业，多渠道增加农民收入，大力开拓农村消费市场，加快城乡一体化进程。 

着力推进文化建设  努力构建社会主义核心价值体系

    在推进社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设、弘扬良好思想道德风尚上出实招，努力建设人民共有的精神家园。坚持党管思想、党管宣传、党管意识形态，坚持“三贴近”，不断巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础；积极建设和谐文化，加强公民道德建设，强化青少年思想道德教育，深入广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富社会文化生活，推动形成良好的人文环境和文化生态；着力推进文化创新，树立生态、文化、品牌、和谐的思想和精品意识，抓发展、抓繁荣、抓管理、抓建设，增强文化发展活力，不断提高文化软实力；加快建立公共文化服务体系，统筹城乡、区域文化发展，加强乡村文化站室建设；促进文化与经济、旅游、城镇化的有机结合，积极探索生态保护、资源开发、文化传承和旅游协调发展的新路子，加快“山城湖”生态特色文化旅游区建设，打好历史文化名城、秀山文化、礼乐名邦文化牌，推进国家级历史文化名城、5A级秀山、中国楹联文化县申报创建工作，继续打基础、创品牌、树形象，推动形成新的文化发展格局。

着力发展社会事业  促进社会和谐

    大力发展教育、卫生、体育、就业、交通、社会保障等社会事业，着力解决上学、看病、康体、就业、行路、饮水、环境污染等民生问题。优先发展教育，继续深化改革，认真落实“三免一补”等政策，全面实施素质教育，大力培育优质教育资源，巩固发展“两基”成果，加快职业教育发展，促进教育公平和均衡化发展。加强农村卫生人才培养和医疗基础设施建设，完善公共卫生和基本医疗服务体系，稳步推进新型农村合作医疗。认真落实“奖优免补”政策，稳定低生育水平，提高人口素质。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。认真抓好就业再就业工作，以创业带动就业，让无业者有业、有业者乐业。加快社会保障体系建设，逐步解决农村社会保障问题，稳步扩大农村最低生活保障范围。加强物流基础设施、管理体制和服务体系建设，大力发展社会中介服务组织，培育消费热点，扶持商贸、交通运输等服务业发展，加快改造提升传统服务业步伐。

着力加强民主政治建设  保持社会稳定

    坚定不移地发展社会主义民主政治，继续推进普法和依法治县工作，不断扩大人民民主，发展基层民主，提高社会法治化水平。加强人大、政协、“一府两院”和人民团体建设。不断健全完善村民自治，推进“三公开”、民主听政会等民主议事和决策程序建设。抓好行政执法部门建设，加强协调配合，规范行政行为，强化宏观调控，减少微观干预。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，促进民族宗教团结和谐。巩固壮大最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，促进各种关系的和谐。抓好预备役、民兵和争创双拥模范县工作，加强军政军民团结。做好老干部和老年人工作，充分发挥老同志的作用。牢固树立稳定是第一责任的思想，完善社会管理和服务，高度重视信访、土地征用、城市改造、环境治理等所反映的问题，积极妥善化解社会矛盾。严厉打击违法犯罪，加强社会治安综合治理，深入持久地开展禁毒防艾工作，加强公安“三基”工程建设，全面落实安全生产责任制，巩固平安创建成果，切实维护社会安定。

着力加强党的建设  引领通海经济社会科学和谐发展

    以坚定理想信念为重点加强思想建设。在思想观念上要再解放，敢于触及、善于解决思想观念不适应改革发展的深层次问题；在发展质量和速度上要坚持好中求快，正视差距，比学先进；在工作重点上要认真梳理、继续强化，着力研究解决关系全局、惠及人民的现代农业、新型工业、城镇化、生态文明、文化发展、社会建设等重大问题，抓班子带队伍，抓支柱兴产业，抓生态建文明，抓民生促和谐。

   以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。重点抓住领导班子和党员、干部队伍，加强党的执政能力建设和先进性建设。深入推进“云岭先锋”工程和“三级联创”活动，认真落实党建工作责任制。认真抓好党员发展、教育和管理，优化党员队伍结构。坚持党管干部、党管人才，健全正确的育人用人导向，不断提高选人用人公信度。深入开展“三力”建设，建设执行有力、创新有方、团结有为的和谐领导班子。

    以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。各级领导班子和领导干部要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的群众观点，始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要不断在研究指导工作、解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，努力提高办事效率。继续坚持单位挂钩、领导联系、新录用公务员到基层锻炼、新农村建设指导员和企业党建指导员下派等制度。

    以健全民主集中制为重点加强制度建设。认真遵守组织法则和程序规则，保证各级班子按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进党委领导体制的科学化、效能化和规范化建设，坚持重大问题票决制，完善县委全委会、常委会工作机制，搞好党务公开试点和扩大推行工作，着力增强党的团结统一。领导班子、领导干部要严格遵守办事规则和议事制度，提高议事决策的民主性、透明度和公信力，带动人民民主，促进社会和谐。

    以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。探索县乡纪检监察管理体制改革后充分发挥作用的体制和机制，把反腐倡廉建设融入经济社会建设的各项工作之中，严肃党纪国法，净化社会环境。加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。充分发挥党内监督、人大政协监督、社会监督和舆论监督的重要作用，增强监督的合力和实效。（新闻办）

编辑：矣萍