到2012年，县内生产总值达50亿元；地方财政收入达2.75亿元；社会消费品零售总额达9.5亿元；全社会固定资产投资累计完成45亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长不低于8%；农民人均纯收入年均增长不低于6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP综合能耗累计下降15%。

    今年做好五个方面的工作：突出工业强县，加快项目建设，促进工业经济取得新突破；统筹城乡发展，夯实基础设施，促进社会主义新农村建设取得新成效；发展文化旅游业，扩大消费总量，促进经济发展增加新活力；打响“生态牌”，建设生态县，促进人民生活质量得到新改善；坚持关注民生，维护群众利益，促进和谐社会建设取得新进展。

    玉溪新闻网讯 在江川县第十四届人民代表大会上，县委副书记、县长张延明作了《政府工作报告》，对今年及今后五年的主要工作作了安排部署。

    2008年国民经济和社会发展主要目标为：县内生产总值比上年增长10%以上；地方财政收入增长10%以上；全社会固定资产投资完成10亿元以上；社会消费品零售总额完成6.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长不低于8%；农民人均纯收入增长不低于6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP综合能耗下降4%。

    完成今年工作，重点抓好五个方面：

    ——突出工业强县，加快项目建设，促进工业经济取得新突破。

    一是推进重点项目建设。围绕优势特色产业，全力以赴推进工业项目建设，提升产业发展的层次和水平，实现工业总产值37.5亿元，比上年增长16.2%；实现工业增加值11.6亿元，增长15.4%。加快项目的引进步伐，培育与形成新的以加工和深加工为主的产业体系。

    二是优化工业发展环境。积极推进四个产业片区的发展规划编制和基础设施建设，加快工业布局结构调整，引导企业、项目逐步转移、相对集中，不断增强产业区的规模和实力，培育形成布局集中合理的产业发展空间集群。继续坚持县级领导联系重点工业项目制度，强化乡镇党政主要领导抓工业制度，推行部门服务跟踪问效制度，切实推进项目建设，促进企业发展。

    三是促进循环经济发展。逐步建立循环经济发展政策支撑体系和激励约束机制，对节能和循环经济成效突出的企业给予奖励，执行国家产业政策淘汰落后生产能力，促进现有生产规模充分释放产能，合理利用资源，提高产出比，促进节能减排。

     ——统筹城乡发展，夯实基础设施，促进社会主义新农村建设取得新成效。

    继续稳步推进“农业稳县”战略，认真落实支农、惠农政策，加强农业基础建设，发展农业产业化，推进新农村建设。

    一是加快农业产业发展。坚持“一村一品”或“多村一品”的原则，合理规划区域布局，积极发展现代农业，实现农业总产值12.65亿元，比上年增长7.9%。

    二是扎实推进新农村建设。突出生产发展和农民增收两大重点，建立以群众自筹为主、政府以奖代补为辅的新农村建设投入机制，扶持农村基础设施建设和产业发展。发挥好新农村建设指导员作用，继续实行部门联系村委会制度，进一步夯实基层力量。深入开展“清洁农村”行动，着力改善群众生活环境。

    三是逐步完善服务体系。积极引导产业资本进入农业农村，加快农产品加工龙头企业和农村合作经济组织的发展步伐，逐步建立企业与农户利益紧密联结的机制。加快农村二、三产业发展，做好引导培训工作，促进农村富余劳动力、失地农民向非农产业和城镇转移。

     ——发展文化旅游业，扩大消费总量，促进经济发展增加新活力。

    继续全面推进“旅游活县、文化兴县”战略，建立旅游精品，培植文化产业，积极扩大消费，做好财税金融工作，全面提升第三产业整体水平。

    一是大力发展文化旅游业。做好抚仙湖国家旅游业改革发展综合试验区的规划开发工作，围绕“两环四片区”，大力发展休闲度假旅游产品，挖掘整理古滇国青铜文化和高原水乡文化，宣传打造“滇国故里、高原水乡”和“青铜文化源头、古滇王国中心”，提升休闲旅游的文化魅力。今年力争接待游客突破120万人次，比上年增长2.5%；实现旅游总收入3.25亿元，增长5.5%。

    二是努力扩大消费需求。实施服务业发展规划，改造提升传统服务业，大力发展交通运输、金融保险、现代物流、信息服务和中介服务等现代服务业，培育文化、旅游、休闲等消费新热点，力争实现第三产业增加值12.1亿元，比上年增长10.2%。

    三是强化财税金融工作。抓好重点行业、重点税源、重点税种的征管，提高税收征管的质量和效率。强化“收支两条线”管理，推进节约型机关建设。增加对新农村建设、生态建设、社会事业、社会保障和公共服务领域的财政投入。引导金融机构拓展信贷服务新领域，积极探索支持县域经济发展新途径。

     ——打响“生态牌”，建设生态县，促进人民生活质量得到新改善。

    继续全力推进“生态立县”战略，充分利用出流改道工程竣工及星云湖综合治理的历史机遇，以治湖、治水、治河、治污为重点，建设生态文明。

     一是加快生态县建设步伐。贯彻落实《抚仙湖保护条例》和《星云湖保护条例》，认真配合做好《星云湖综合治理规划》和《抚仙湖保护规划》。全面推进星云湖综合治理，努力改善和恢复水质，重点抓好总长10公里的防洪截污大堤建设等项目，通过工程措施全面削减入湖污染负荷。全力确保抚仙湖Ⅰ类水质，深入开展环境整治、综合执法等工作，严厉打击违法排污、乱搭乱建、违规捕捞等行为。

    二是着力建设生态县城。对县城总体规划进行调整，抓好县城局部详细规划，推进县城的建设、管理和经营工作，逐步完善县城基本功能。重点推进星云湖治污和县城防洪工程，力争启动教师小区和特色餐饮城的开发建设。

    ——坚持关注民生，维护群众利益，促进和谐社会建设取得新进展。

    一是切实维护群众利益。加强粮食、食品、药品、烟草、农资、成品油、生猪屠宰等市场监管，坚决打击假冒伪劣、欺行霸市、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为。贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，建立健全与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系。做好就业和再就业工作，开发就业岗位1850个，实现再就业1000人。认真贯彻实施《信访条例》，及时妥善解决群众普遍关心的热点、难点问题。

    二是协调发展社会事业。完善科技创新体制，促进科技成果转化。继续落实“三免一补”政策，加大教育基础建设投入。加强城乡社区公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。促进卫生事业均衡发展，加强公共卫生和救治体系建设。深入推进计划生育优质服务，继续实施农业人口独生子女奖励政策。落实《玉溪市老年人权益保障实施办法》，按时发放老年人保健和长寿补助金。

    三是努力维护社会稳定。强化社会治安综合治理，巩固完善群防群治网络，严厉打击各类刑事犯罪，巩固平安创建成果。认真排查社会不稳定因素，积极预防和处置群体性事件。继续抓好“五五”普法工作，全面推进依法治县进程。

    四是高度重视安全生产。进一步落实安全生产责任制，建立健全企业安全生产长效机制。严格执行安全生产许可制度，严把高危行业准入关。有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故。完善事故应急救援体系，做好自然灾害预防和救治工作。

    新一届政府将以为民、务实、清廉的作风推动科学发展，促进江川社会和谐；以提高执行力和公信力为突破口，不断加强政府自身建设，全面提高政府工作效能，取得科学发展的实效。一是要开拓创新。二是要依法行政。三是要改进作风。四是要勤政廉政。

    今后五年经济社会发展的主要目标是：到2012年，县内生产总值达50亿元；地方财政收入达2.75亿元；社会消费品零售总额达9.5亿元；全社会固定资产投资累计完成45亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长不低于8%；农民人均纯收入年均增长不低于6%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP综合能耗累计下降15%。

    在今后五年江川经济社会发展的具体实践中，必须突出五个方面的重点：一要倾力加快工业发展，力争实现工业产值翻番。到2012年，实现工业总产值74.5亿元，其中磷化工业产值达到26亿元、纸制品业产值达到14亿元、建材业产值达到8.8亿元、农产品加工业产值达到14亿元、青铜制品业产值达到2.6亿元、烟花爆竹业产值达到2.6亿元。努力把江川建成全省重要的磷复肥和精细磷化工生产基地，全省最大的纸制品生产基地和云南玉溪农产品加工出口基地。

    二要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。着力推进城乡一体化，建立新型工农关系、城乡关系，逐步缩小城乡差距。加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，充分发挥农民主体作用，抓好试点示范，扎实推进社会主义新农村建设。大力推进农业产业化进程，继续抓好烤烟、蔬菜、畜牧业、水产品、花卉等产业的发展。到2012年，实现农业总产值15.5亿元。现代农业及现代烟叶生产示范县基础设施基本建成，农民生产生活条件明显改善。农村综合改革不断深化，集体经济逐步发展壮大。

    三要加强基础设施建设，生态县雏形基本建成。全面推进生态县建设，保持抚仙湖Ⅰ类水质，力争建成中国第一个生态湖泊。前三年财政每年贴息3000万元，融资20亿元，完成星云湖防洪截污大堤、南北片区污水处理厂等工程，实现星云湖水质明显好转。生态县城建设步伐加快，县城管理跃上新台阶，以县城防洪治污、入湖河道治理为主的系列工程完成。全县城镇化率达到35%以上。

    四要全面发展社会事业，着力构建和谐社会。继续实施农村义务教育“三免一补”政策，推动教育均衡发展，办人民满意的教育。加强群众体育工作，人民体质不断增强。加强公共卫生体系建设，新型农村合作医疗基本覆盖农村居民。进一步稳定低生育水平，人口素质不断提高。加强精神文明建设，文明村镇、文明社区、文明单位创建活动深入开展。全面落实就业和再就业政策，健全社会保障体系，做好社会救助、优抚安置等工作。全面落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故的发生，巩固“平安江川”创建成果。

   五要加快文化旅游业发展，不断提高第三产业水平。积极争创抚仙湖国家旅游业改革发展综合试验区，培育江川新的文化旅游产业体系，集中精力规划、开发、建设“两环四片区”（即环抚仙湖明星至小凹和环星云湖，野牛大山-隔河-狮子山片区、抚仙湖西岸片区、南岸片区和星云湖入水口片区）。到2012年，接待游客突破160万人次，实现旅游总收入5亿元以上，实现第三产业增加值16.5亿元。

编辑：沈建龙