玉兴路街道经常组织丰富多彩的活动，以推动社区精神文明建设。图为街道首届社区文艺调演。

    在城市的不断发展中，社区将成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

    玉溪新闻网讯 2003年5月，随着中心城区的不断发展延伸，玉兴路街道直辖的荷花池、棋阳、新兴路、右所四个居委会，正式挂牌更名为社区居委会，并增设了北苑社区居委会。社区居委会的成立对玉兴路街道来说不仅是简单的更名和扩充，社区建设更成为了玉兴路街道的重点工作之一，原来直管36个居民小组，14000多居民的玉兴路街道，变为了下属84个居民小组、近6万人的“家”。面对“管理有序、政治稳定、治安良好、环境优美、文化繁荣”的新型社区要求，这个“家”怎么建，成为摆在玉兴路街道面前的一个难题？

    近日，记者走进玉兴路街道，下社区，访居民，亲历了街道社区建设付出的努力，由于玉兴路下属的五个社区所面对的工作侧重各不相同，所以必须从不同角度进行追踪，街道社区建设才能得以展现，今天我们选取我市45个小区中唯一一个纯居住小区——北苑社区展现玉兴路街道社区建设的成果。

    一切为了居民 一切依靠居民

    北苑社区是玉兴路街道下属的五个社区之一，辖区东起棋阳路，南邻龙马路，西至南北大街延长线，北邻玉溪大河。有居民住户5100户，总人口15400人，驻社区单位87个，划分为10个居民小组。2003年5月，北苑社区居委会成立，没有接触过社区工作的街道和社区的同志来不及细想便开始了工作，而面对他们的是一个又一个疑问，“社区是干什么的？我们这么多年没有听说过社区，同样生活的好好的。”“我们单位的情况你们要了解了做什么？”“我家的情况你们问了做什么？”大家对社区这个词语似乎听说过，但总觉得是大城市的事，离自己太遥远了，社区一下子进入了生活觉得很难适应。

    怎么办？居民往往只把社区当“住处”，归属、自治、互动、认同等关键词远未落地。居民对社区还处在一种尚未认识的阶段，工作如何做？

    “我们不急于让居民认同我们，我们什么事都还没有做，居民凭什么相信我们，靠什么来认同和参与社区的工作。”街道和社区在想，要当好这个“家”就必须先摸清“家底”，社区的几位工作人员和各小组人员一起，首先摸清社区内人财物的情况，然后摸清社区内有多少单位的人员居住，有多少经济实体。与此同时，他们通过“串百家门，知百家事”活动，对一家家单位和个人进行走访，沟通单位与社区的关系，并通过召开会议和社区单位的联动、问卷调查等形式，增强居民对社区的认识，了解单位和居民需要社区为他们提供什么样的服务。

    李兆英从供电局退休，2003年5月社区成立时被选为第五居民小组组长，回忆起当时的情形，她觉得虽然吃了很多苦，但为大家做事很开心，“刚开始的时候我们什么都不知道，在社区同志的带领下就开展了工作，进行常住人员登记，做了一两个月都没有理出头绪，一天天地跑，住户有的上夜班，有的外出，人都找不到，但最后我们还是摸清了常住人口、流动人口、暂住人员等情况。”一天，有人告诉李兆英，她管辖的小组有人超生了，她吓了一跳，这可是关系街道和社区声誉的大事，她到处落实，最后弄清了是一个误会后，心才放了下来。

    有了实实在在的工作，驻社区单位和居民认识到了社区不只是对上级负责的一个机构，更是对下负责、实实在在为老百姓服务的单位，在这里政府由“管理”部门变成了“服务”部门，大家都积极的参与到社区的建设和服务中来。

    开展活动就必须有场地，而北苑社区是一个没有任何经济来源的社区，靠什么来开展工作呢？靠驻社区单位和物业公司，市第三人民医院到各居民小组开展义诊活动，云南滇玉律师事务所在社区开展“构建和谐社区”义务法律咨询服务，五中的青年志愿者参与社区卫生死角的清理，市疾控中心开展疾病防治讲座……

    需要场所，北苑物业公司免费提供；大的讲座，五中免费提供阶梯教室；市水利局、供排水有限公司为社区改善了办公条件，北苑物业公司、园丁小区管委会组织的活动都请社区一起参加，市第二幼儿园的“六一”节活动也不忘社区，街道组织的玉兴杯篮球赛，代表北苑参赛的队员大多数都是住在北苑各单位……

    社区工作得到了驻社区单位和居民的认可，荣誉是对他们工作的最大肯定，“云岭先锋”青年行动示范社区、计划生育居民自治合格社区、经济普查先进社区、“消防进社区”先进示范社区，文体活动先进社区，现经市、区环保局推荐正在申报云南省绿色社区。2007年被确定为省创建充分就业示范社区、科普宣传示范社区，区委创建深化实施“云岭先锋”工程示范社区，今年被推荐为市社区建设先进单位之一。

    以人为本建立爱心服务体系

    小区内的一个住户，父亲已经去世，母亲又没有固定的工作，大学毕业后也没找到工作，生活比较困难。社区知道后，通过多方联系，在红塔集团为他找到了一份临时性的工作，他父亲的单位知道后，非常感动地对社区的同志说：“我们自己的家属，我们都还没有为他们做什么事，社区就为他们做了。”于是就在下属的单位为他安排了工作。

    在对住户进行入户走访时，了解到一个孤儿由爷爷奶奶养育着，社区就和区委党校进行了联系，由区委党校对他进行了对口的帮扶。

    社区内私家车比较多，且有很大的一批住户属流动人口，没有归属的单位。社区争取到了以集体户为居民代缴私家车养路费的优惠政策，共为社区居民代办了3000余户私家车的养路费，平均每年每户私家车节约300元，四年共为居民节约资金90余万元。

    北苑社区居民大多数家里都配置有电脑，为了使居民更多地了解参与社区建设，增进驻社区各单位和社会各界对社区建设的支持，2007年9月，在市区劳动与社会保障局等单位的支持下，北苑社区建起了自己的网站。

    2005年，社区投资2万余元成立了老年学校及活动中心，购置了健身器材和娱乐设施，老年学校开展了老年保健、疾病预防、健身、舞蹈等活动；组织中小学生暑期篮球培训班；成立残疾人之家，并适时组织活动；组织了六支志愿者文艺队伍，寓教于乐地开展各项宣传工作；成立了有200多人参加的党员、团员青年、巾帼、雏鹰、夕阳、低保六支志愿者队伍，园丁小区的6名党员治安志愿者每天都参与执勤，进行小区的治安管理。

    2007年社区组织了64人参加为期一个月的茶艺师培训，考试毕业的第一期28名学员已有25人推荐就业。为了给下岗职工再就业创造条件，组织他们参加餐饮、美容、电脑等职业技能培训，社区及时整合用工信息，挖掘社区弹性就业机会，从而使社区内90%的居民实现就业，基本实现无“零就业家庭”。

    “三八”妇女节、建军节、敬老节召开座谈会，90岁以上的老人一家一家进行走访慰问。在一次次的活动参与中，形成了人人都以社区为骄傲，个个都为社区争荣光，爱与责任已凝聚成万千“家长”共建家园的社区精神。

    以社区党建带动社区服务工作

    也许你来自偏远山村，也许你来自内地城市……也许你刚从大学毕业，也许你第一次踏上这片热土，只要你是居住在北苑的党员，你就能在这里找到“家”，“口袋党员”等党建新问题在这里不再存在，因为这里是玉溪市第一个成立流动党员党支部的地方。

    2003年5月，北苑社区刚成立不久，张华就从一平浪煤矿下岗居住在北苑，他拿着组织关系找到了社区，落户到了社区的“家”里。同样在这一年，田江华、李绍章两个军转干部的组织关系从部队转到了北苑社区，当时北苑社区只有园丁小区一个党支部，社区开始思考流动党员如果发挥作用的问题，有了三个党员符合成立党支部的条件后，在2003年12月，玉溪市首个流动党员党支部成立了，并选举军转干部李绍章为支部书记，社区开始探索流动党员的管理。

    党支部成立后，随即履行起了支部工作的职责，由于有了一个“家”，居住在4、5、6、7、8、9、10组的党员居民，从部队转业的、下岗变为社会人的、学校毕业的大学生，安徽、广西、楚雄等到玉溪经商的个体经营户，律师事务所的律师都纷纷把“家”安在了党支部，现支部共有党员18名。

    李绍章告诉记者：“支部成立后，发展了三名共产党员，现在有三名写了申请，两名已列为入党积极分子，各位党员都在不同的岗位上发挥着带头作用。”李绍章谈到，由于支部中党员的素质都比较高，前两天他到新兴法律服务所谈工作时，几名年轻的律师都向他表示要积极地向党组织靠拢，希望组织给予培养。当记者问到，由于大多数是流动党员，工作的性质各不相同，支部工作是否正常，李绍章谈到：10组原瑞彪集团的一名党员，下岗后到广西打工，他经常和支部联系，汇报在广西的情况，去年的保持共产党员先进性教育，该写的心得他都写了，下发的材料都及时地寄过去，有什么情况进行电话及时沟通，走完了先进性教育的全过程。在广西手机号码变换后，他也及时告诉李绍章。

    如今，北苑社区党总支下设三个党支部，有党员61名。在把党员培养成致富能手中，有3名无业党员分别创办了自己的矿业、彩扩、家政服务公司，并设立了党员示范岗，开展结对群众的服务。在社区和派出所的号召下，30名党员志愿者组成社区治安志愿者管理队伍，每天轮流值班，和民警一道维护社区社会治安。每年的建党节都组织党员向贫困户进行捐款，以便使他们感受到党的温暖。在一项项活动中党员当起了“六员”，即：示范员、宣传员、巡逻员、楼幢守望员、调解员、信息员。

    北苑社区只是玉兴路街道社区建设的一个缩影，街道下属的五个社区都根据不同的特点积极探索着社区建设。本着“以人为本、服务居民、资源共享、共驻共建”的社区工作原则，玉兴路街道正不懈地努力着。 本版文图均为本报记者

编辑：施建玫