全方位构建医疗卫生网络；健全完善医疗保障制度；加强药品管理；建立医疗救助体系；建立突发公共卫生事件应急指挥体系；整治环境卫生；加大人才培养和技术创新；加强行风建设

    玉溪新闻网讯    红塔区委、区政府以人为本，高度关注民生，把解决群众看病难、看病贵问题摆上重要议事日程，通过构建医疗卫生网络、健全完善医疗保障制度、建立医疗救助体系和突发公共卫生事件应急指挥体系，使医疗负担明显减轻，医疗保障覆盖面不断扩大，疾病预防工作得到加强，公共卫生服务能力全面提升。

    全方位构建医疗卫生网络。几年来，区委、区政府按照让农民群众“有地方看病、看得起病、加强预防少生病”的要求，加大财政对公共卫生和基本医疗服务的投入，加强村级医疗卫生机构基本设施和装备建设，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和医疗服务体系。投入1499万元，新建和改造乡镇卫生院7个、农村卫生所43个，配置了价值823.2万元的各类医疗卫生设备926台（件）。

投入资金3000余万元，完成了市三医院门诊大楼、区妇幼保健院业务大楼、区疾控中心综合楼、实验室和重要设备的配置建设，构建区、镇、村三级公共卫生服务网络，切实提高农村医疗卫生服务能力，满足农村群众医疗需求，使群众就医不再困难。同时引导社会资金依法创办医疗卫生机构，严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，支持有资质人员依法开业行医，方便群众就医。

    健全完善医疗保障制度。在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，区委、区政府建立健全服务城镇居民医疗保险制度，加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，有效缓解群众看病贵。从2006年7月起，红塔区全面启动新型农村合作医疗试点工作，参合人数达8.1万户28万人，参合率达到96.4%。截止2007年7月，设立家庭账户63395人次，门诊现场减免25054人次，住院报销16298人次，受益率达37.3%；共支出家庭账户和住院统筹基金以及门诊现场减免费用1009.8余万元，占可使用资金的50.47%。

    加强药品管理。卫生局、社保局、药监局、物价局等部门要密切协作，在医疗卫生体系建设、医疗保障、药品购销、医院管理等方面采取相应措施。在全区各级公立医疗机构积极落实惠民医疗服务，逐步实行乡村一体化管理和药品、医用设备集体采购制度，整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价，组织开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，有效降低医疗成本，减轻患者医疗费用，保障群众基本用药。

    建立医疗救助体系。近年来，区委、区政府建立了多项医疗制度，如孕产妇及儿童死亡率专项基金、贫困肺结核病人救助资金，对辖区内因分娩或患病而无力医治的妇女及儿童和肺结核病人给予医疗救助。几年来，共支出救助资金48.9万元，救助1250人次。免费治疗肺结核病人292例，为肺结核病人免药费、检查费35.8681万元。同时，为认真落实国家艾滋病防治“四免一关怀”政策，区政府相继出台《红塔区困难艾滋病患者及家庭、遗孤生活、教育关怀救助实施意见》、《红塔区城市居民最低生活保障制度实施意见》、《红塔区艾滋病常见机会性感染治疗检查费及药费减免实施意见》等一系列艾滋病关怀救助政策文件，创建红塔区IDU/HIV感染者生产自救基地，先后共接纳已戒毒的艾滋病感染者20余人；向82名经济困难的艾滋病患者发放城镇低保救济金24万余元；对艾滋病患者抗感染治疗的普通检查费减免100%，药费减免40%。

    建立突发公共卫生事件应急指挥体系。为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常的社会和经济秩序，红塔区逐步完善了突发公共卫生事件应急机制建设。建立了突发公共卫生事件应急指挥体系，制订出突发公共卫生事件应急预案，完善突发公共卫生事件监测信息网络，加强疾病预防控制体系和应急医疗救治体系建设，进一步强化卫生执法监督队伍建设。部门协调配合的机制初步形成，发改委建立了应急物资生产和储备制度，财政局建立了应急经费保障机制，质检、交通、农业等部门建立了疫情监测报告制度。各乡镇政府也建立了突发事件防范和应急处理责任制，保证突发公共卫生事件应急处理工作的有序进行。

    整治环境卫生。区委、区政府始终坚持关注民生，不断改善生活环境，完善公共设施，提高群众的生活质量和健康水平。全区上下积极开展了“卫生城市“、“卫生乡（镇）”、“卫生村”争创活动，大营街镇通过了“国家卫生镇”复核，北城镇、师旗村、杯湖村、大营街居委会分别获省级卫生镇、卫生村称号。利用“新型文明村（社区）创建”活动，加大传染病、地方病、人畜共患病卫生知识和农村慢性病防治知识宣传，加强村容村貌整治，在村、组修建公厕、购置垃圾清运车，建立垃圾房。教育和引导广大农村群众改变不卫生的行为和习惯，逐步树立文明健康的生产、生活方式和卫生行为。同时，在全区各中小学校加强防病科普知识教育，增强学生的健康意识。

    加大人才培养和技术创新。按照区卫生局年投入人才培养经费不低于10万元，区属各医疗卫生单位不低于业务支出1—2%比例的要求，红塔区确保人才培养经费投入。几年来，共补助进修和学历奖励154人次、15.6万元；支出8.29万元，用于选送业务人员进修培养183人次，完成在职医务人员中专学历升专科学历101人，专升本5人，学历奖励94人。同时，加强农村卫生人才培养，组织开展农村基层卫生人员中专学历教育，全区275名学员中有264名顺利完成学业并取得中专毕业证书。参加省级学术交流149人次、国家级49人次、国际2人次；在省级以上刊物发表论文299篇。引进和推广适宜技术76项，睡眠呼吸暂停综合症与内科疾病的相关性研究、腹腔胆道镜结合腹腔镜治疗胆结石的应用和经尿道前列腺电切除术的临床应用填补了三项市级空白。

     加强行风建设。区委、区政府在全区医疗系统强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，切实抓好医院的监督管理，规范收支管理。全区卫生系统开展了以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的“医院管理年”活动，向患者和社会公开了评价、监督管理年活动措施，主动接受群众和社会监督。通过狠抓医院管理和行风建设，有效树立了行业良好形象。（卫生）

编辑：沈建龙