保持投资适度增长

    千方百计扩大消费

    按照“争取、引进、盘活”的方针，坚持一个项目、一套班子、一抓到底，全面推进以新一轮工业投资项目为重点的固定资产投资，切实发挥投资对经济的拉动作用。坚持扩大内需的战略方针，增强消费对经济发展的拉动作用。积极有序地发展消费信贷，改善城乡流通和消费环境。引导城乡居民转变消费观念，促进住房、汽车、电信、教育、文化、体育健身、卫生保健等消费结构的升级。开发“我在山中行，梁子一路情”生态文化旅游线路，围绕玉溪市创建中国旅游优秀城市和“十镇百村千户”乡村旅游目标，着力推动镇、村、户乡村旅游工作，努力实现旅游总收入增长10%。

    统筹城乡协调发展

    稳妥推进城镇化建设

    一是加大县城规划建设力度。做好县城总体规划和新一轮土地利用总体规划修编工作，抓好县乡“十年村庄”规划。积极实施县城基础设施建设，不断完善整体功能。重点抓好猊江东路、猊江西路建设，启动双小路和临江公园改扩建工程，逐步实施九龙片区和教师新村二期开发；完成环城北路、环城南路西段、回龙路、石邑路和峨山大河景观闸建设；加快县城给排水规划建设，完善县城给水、排污管网配套设施；抓紧县城中心客运站规划建设。二是切实提高城镇管理水平。坚持“一手抓规划发展，一手抓建设管理”的原则，认真开展城区环境综合治理，加大对市容市貌、环境卫生、公用设施、市场经营秩序、交通秩序的管理力度。颁布实施《峨山县城市管理办法》，建立健全统一、高效、精干的城市管理体系，做好县城“绿化、美化、净化、亮化”工程，创造良好的城市环境。

    做好财税金融工作

    增强经济社会发展的保障能力

    加强财源建设和税收征管。继续巩固基础财源，扶持骨干财源，培育后续财源，夯实税收增长基础，使经济发展的成果真正反映到财政增收上来。坚持依法治税，加大对重点税源、重点税种、重点行业的征管力度，实现应收尽收。贯彻落实各类税收优惠政策，完善服务体系，严厉打击税收违法行为，努力营造公平治税环境，促进财政增收。

    深化财政资金管理。继续推进国库集中支付制度改革，严格预算管理，优化支出结构，压缩消费性支出，降低行政成本。在优先保障工资发放、正常运转、社会稳定的前提下，增加农业、城镇公共设施、科教文卫和财源建设的投入；加大对困难群体、弱势群体的支出保障力度。认真落实收入目标任务，规范非税收入管理，确保各项税收和非税收入及时足额入库。加强政策研究，积极争取更多的政策、资金支持，逐步消化历史债务，缓解财政压力。

    切实引导金融服务。积极引导和支持金融部门改进服务，加强银政、银企合作，找准产业发展与信贷支持的结合点，扩大有效投入，支持地方经济发展。突出扶优扶强，优先保证重点项目和重点企业的信贷需求。发挥农村信用社支持“三农”的主渠道作用，为社会主义新农村建设提供金融保障。

    不断改善民生

    着力构建和谐社会

    加快教育事业发展。加大投入，不断改善办学条件。积极做好中小学危房改造和小街中学搬迁重建工作，年内排除危房5500平方米。认真落实好“三免一补”政策，全面巩固“两基”成果。加快发展高中教育，大力发展职业教育。进一步探索教育综合改革，充分调动教职工教书育人的积极性，努力提高教育教学质量。

    抓好卫生和计划生育工作。加强农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系建设，完善重大疾病防控体系，努力完成15个标准化村级卫生所和甸中、化念两个乡镇卫生院的国债项目建设。稳步推进新型农村合作医疗工作，使参合率和人口覆盖率达95%与90%以上，逐步实现人人享有初级卫生保健的目标。加大计划生育政策法律法规宣传贯彻力度，继续实施农村计划生育“奖优免补”政策，全面推进、深度发展优质服务工作，稳定低生育水平。

    促进就业和社会保障工作。实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业人数1800人、困难群体再就业200人、下岗失业人员再就业1000人。积极发放小额信贷资金，为下岗失业人员就业提供资金支持。积极做好2600名城镇居民和5600名农村居民的最低生活保障工作，认真落实好80岁以上无退休金老人的保健补助和长寿补助。扩大社会保险覆盖面，努力做好城镇居民基本医疗保险试点工作。

    统筹发展其他各项社会事业。巩固县校合作关系，促进科技成果转换。加大科技知识的宣传和普及力度，积极推行农村实用技术培训。广泛开展全民健身运动，进一步实施农民体育健身工程，精心组织峨山县2008迎奥运民族运动会。加快统计、人防、气象、广电、妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业协调发展。

    维护社会团结稳定。完善村居民自治，建立健全职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，维护人民群众当家做主的权利。投入180万元，完成3个社区、12个村委会村级组织场所建设。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制意识。依法加强宗教事务管理，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强国防教育和国防动员，切实做好“双拥”工作。认真贯彻落实安全生产法律、法规，加强安全生产监督管理。贯彻“打防结合、预防为主”的方针，坚决打击各种刑事和经济犯罪。进一步发挥群防群治作用，推进社会治安防控体系建设。加大信访工作力度，积极排查化解人民内部矛盾，依法妥善处置群体性事件。继续巩固“双拥县”、“无毒县”和“平安县”创建成果。

    繁荣民族文化

    共建文明家园

    抓紧做好《峨山彝文化产业发展规划》论证工作，继续推动企业文化联姻。加快推进非物质文化遗产挖掘、保护和申报工作，深入挖掘、保护、研究开发最具代表性的民族民间传统歌舞、器乐、手工艺品和民族服饰。开发火文化、花鼓文化、祖先文化资源，完成阿普笃慕文化园建设，提升“开新街”、“火把节”等传统节日。围绕新农村文学创作基地建设，繁荣文艺创作，力争推出一批新作品。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的教育活动，积极开展以文明社区、文明单位、文明村为主要载体的群众性精神文明创建活动，丰富群众精神文化生活，努力提高城乡居民的道德水平。

    加强政府自身建设

    努力提高政府工作水平

    政府所有部门和工作人员要进一步增强责任感，主动有为地做好本职工作，勇于为工作、为峨山发展承担责任。理顺政府与企业、市场、社会之间的关系，真正把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是服务员的观念，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，提倡主动上门服务，切实方便企业、群众办事，坚决查处推诿扯皮、拖拉涣散现象。（新闻办）

编辑：黎娟