旅游收入：2002年5665万元；2003年5872万元；2004年6152万元；2005年7162万元；2006年10722万元。

    玉溪新闻网讯 新平是中国花腰傣之乡。民族文化底蕴丰厚而古朴，境内15种少数民族星罗棋布，红河谷花腰傣“花街情人节”，哀牢山彝族“赏花打歌节”等奇风异俗点缀于谷地到高山的茫茫山峦间，形成了“隔山语难通，隔河习相远”的复杂、奇特的民族结构。红河谷居住着4万多古朴典雅的花腰傣，占云南省花腰傣总人口的80%左右，是中国最大的花腰傣聚居地。新平花腰傣以遗留在民族迁徙走廊的古滇国皇族后裔，远离佛教文化、信奉万物有灵的傣民族特殊群体，艳丽多姿、内涵丰富的服饰文化，异彩纷呈、风情奇异的民风民俗，古老深邃、自然和谐的稻作文化独具魅力、享誉中外，堪称人间瑰宝。

    新平县立足资源优势，始终把旅游产业开发作为一项系统工程挖掘、开发、利用、发展，旅游产业的经济效益和社会效益不断提高，旅游业成为推动新平县县域经济发展的一大支柱产业，短短几年时间，被誉为“朝阳产业”的旅游业取得了显著的成果。

    旅游经济稳步增长。2004年，县委九届二次全会把旅游业作为“五大产业”之一来培植和发展，并提出了“以花腰傣为品牌，振兴旅游产业”的发展思路，进一步明确了以大槟榔园、大沐浴和哀牢山为开发重点。2005年，进一步明确了旅游产业发展目标、工作重点、工作措施以及政策扶持和引导性奖励实施办法，设立100万元旅游产业发展专项资金，用于改善景区旅游基础设施建设，兑现政府引导性奖励政策。2006年，成立了新平县戛洒旅游文化产业开发领导小组，为进一步加快乡村旅游文化产业开发奠定了基础。

    通过不断对旅游产品的开发和宣传促销，吸引了众多游客，带动了地方经济发展，增加了旅游收入。2002年，全县共接待游客21.84万人，旅游业经济总收入达5665.26万元；2003年，全县共接待游客 24.6万人次，较上年同期增12.64%，实现旅游总收入5872.79万元，较上年同期增3.7%，增加值2020万元；2004年，全县共接待游客27.7万人次，较上年同期增19.5%，实现旅游总收入6152万元，较上年同期增12.1%，增加值2116万元；2005年，全县共接待游客30.9万人次，较上年同期增7.5%，实现旅游总收入7162.8万元，较上年同期增12%，增加值2507万元，增18.5%；2006年，全县共接待游客35.8万人次，较上年同期增15.86%，实现旅游收入10722.13万元，旅游收入首次突破亿元大关，较上年同期增49.7%。

    提升景区规划档次。2002年配合玉溪市人民政府、市旅游局完成了《玉溪市红河谷—哀牢山旅游带开发规划》，并通过评审。2003年，邀请云南大学旅游管理系专家，先后多次深入哀牢山、漠沙大沐浴、戛洒大槟榔园、新化古州野林等景区进行实地考察，签订《新平县新化古州野林旅游景区开发策划设计协议书》，组织编制了《漠沙大沐浴、新化古州野林、哀牢山旅游景区开发的项目建议书》。以“一山两村”为重点的景区修建性详细规划设计工作取得新突破，先后完成并评审通过了戛洒大槟榔园、漠沙大沐浴景区修建性详细规划设计。2006年，围绕“两山一镇、两村一河”旅游资源重点，完成了《新平县“十一五”旅游业发展规划》编制工作，完成了中国花腰傣文化风情园、戛洒沙滩越野车驰骋体验、哀牢山科考探险游、红河漂流等旅游项目的策划设计实施方案。

    加大景区基础设施建设。2002年以来，多渠道筹集旅游开发资金近千万元，不断加大景区基础设施建设，完善景区交通，先后完成了戛洒大槟榔园、磨盘山国家森林公园、漠沙大沐浴、新化古州野林景区（点）旅游厕所、标识系统、停车场等配套设施建设，不断提高旅游景观质量、环境质量，力争把县域景区建成高标准、高档次的旅游风景区，满足不同层次的游客需求，吸引更多的游客，树立良好的旅游形象。着力打造以哀牢山、磨盘山、大槟榔园和大沐浴为依托的“哀牢山——红河谷”旅游黄金线路。设立景区游客信息服务中心，为游客提供全方位的咨询和救助服务，提高旅游服务质量。

    通过几年来的开发建设，目前，已建成的旅游景区（点）有龙泉公园、磨盘山国家森林公园、古州野林、陇西世族庄园、哀牢山茶马古道、石门峡、金山丫口原始森林和漠沙大沐浴、戛洒大槟榔园两个花腰傣民族文化生态村。其中大槟榔园、古州野林、陇西世族庄园和龙泉公园已被评定为国家AA级景区。目前，形成了新平(磨盘山)—漠沙(大沐浴)—戛洒(陇西世族庄园、茶马古道、石门峡、大槟榔园) 两晚三日游和戛洒(大槟榔园)—新化(古州野林)—新平(磨盘山、龙泉公园) 一晚两日游两条旅游线路。

    旅游接待服务设施不断完善。2002年全县建成初具规模的商业饮食馆24家近1万个餐位，宾馆饭店10家共拥有600余个标间1500多个床位，星级涉外接待饭店1家，首次实现新平旅游接待饭店无星级的突破。2006年，全县已建成初具规模的宾馆、酒店70多家，餐位近2万个，有1600多个标间3700多个床位。其中，二星级宾馆酒店5家，一星级酒店1家，旅游定点接待推荐单位6家，旅行社2家，旅游商品加工点2个，直接旅游从业人员达4000多人。

    宣传促销，树立品牌。一是自1994年以来，通过在香港举办“云南花腰傣”民族风情摄影展、泰国史学家考证花腰傣“皇族地位”，特别是2001年成功举办的“中国云南·新平花腰傣文化国际学术研讨会”和2003年花腰傣“花街”文化旅游节，揭开了花腰傣神秘的面纱，在海内外艺术界引起了强烈反响，花腰傣民族生态文化响誉海内外。二是通过建立新平花腰傣网站、在县内交通要道旁设立大型广告牌、举办花腰傣“花街”文化旅游节等旅游节庆活动，充分营造花腰傣之乡的浓厚氛围。三是抓紧做好花腰傣服饰知识产权申报注册工作，向省和国家申报注册“花腰傣”商品商标10类、100项，出版印刷《花腰傣之乡——新平体验游》旅游画册5000册，并投放到全县各宾馆、酒店和旅游景点进行广泛宣传。四是开发、抢救和挖掘花腰傣民族民间传统文化取得了阶段性成果，编辑出版《花腰傣文化大观》、《花腰傣民族文化国际学术研讨会文集》，收集、整理、创作民族歌曲60首，编撰景区（点）典故、传说60个。五是邀请省内外新闻媒体到新平拍摄以花腰傣旅游品牌为主的民族系列专题节目。六是宣传动员花腰傣村民在日常生活、特别是节日期间着本民族服装，在县城、重点乡镇抓好花腰傣形象标识系统工作，要求涉旅宾馆、酒店从业人员和涉旅窗口服务行业人员统一穿戴花腰傣服饰，提高了“花腰傣”品牌知名度，牢固树立“花腰傣之乡就是新平”的理念。

    以打造“花腰傣”旅游品牌为重点，开展系列宣传促销活动。一是充分利用广播、电视、网络、报刊、手机短信等宣传媒体对新平旅游资源、旅游产品和节庆活动进行广泛宣传。成功举办了花腰傣“花街”文化旅游节、新化男人狂欢节、磨盘山“赏花节”等旅游节庆活动，达到“以节造势，以势引人”的办节效应，提高旅游景区知名度，巩固和拓展旅游客源市场，搞活假日旅游经济，拉动地方消费，增加旅游收入。二是邀请省、市及省外一些媒体来新平县采访，编排专题旅游节目，制作全面反映丰富旅游资源、旅游产品和线路的VCD光盘，在昆明、玉溪主要客源地加强宣传。三是开通“花腰傣”网站，增扩图片内容，汇总旅游产品信息，实行动态促销。四是出版《花腰傣之乡——新平体验游》和《走进滇中秘景——戛洒》旅游画册，编纂印刷了《新平县导游词》，统一宣传口径，宣传新平。五是为加大新平旅游的宣传促销和拓展客源市场，吸引更多的游客到新平观光旅游，与“快乐天堂·吉尼斯活动”组委会签订了合作协议，参与“中国·云南百万自驾车尊荣之旅”活动的车主及同游者陆续加盟各景点游览观光。六是协调昆明国际旅行社组织“摄影之家”一行25人到新平拍摄民族风情和自然风光，加大对新平民族风情和自然风光的宣传促销力度。七是认真筹备并组织开展了2005年中国国际旅游交易会的各项宣传促销工作，全面宣传推介新平丰富的旅游资源和独具特色的旅游产品，为引团入新和吸引众多游客到新平游览观光奠定了良好基础。八是组织花腰傣表演队到玉溪、昆明等城市以走街串巷发放宣传单、舞蹈表演等形式进行实地宣传，提高新平旅游知名度。

    行业管理进一步加强。不断加强行业标准化管理工作，出台了《新平县旅游行业管理规定》（试行），把全县旅游景区和上规模、上档次的宾馆、酒店纳入了行业管理范围，不断创新管理机制，充分发挥旅游行政主管部门在行业管理中的主导地位和作用。严格按照《云南省旅游条例》的规定，加大与相关部门的联合执法力度，加强旅游价格管理，坚决打击不正当竞争行为，保障游客和旅游经营单位的合法权益。同时，做好旅游节庆活动及黄金周期间的安全生产和旅游质量监督工作。组织召开涉旅企业负责人诚信经营动员工作会议，全面开展诚信旅游活动和“秋风行动”，重点查处旅游行业违规、违法行为，净化新平旅游市场环境。理顺了哀牢山、磨盘山等景区管理机制，组建了漠沙大沐浴和戛洒大槟榔园景区管理机构，实现景区在开发利用、市场营销、接待服务等方面的规范化运作。大力开发本地人力资源，举办景区讲解员及旅游从业人员上岗资格培训，颁发旅游从业人员上岗资格证书，组织星级酒店选手到玉溪参加行业技能大赛，不断提高旅游服务质量和管理水平。

    抓好旅游项目招商引资工作。按照“谁投资、谁受益”和“资源开发市场化”的要求，积极探索景区景点所有权与经营权分离的路子。认真抓好戛洒大槟榔园、磨盘山、哀牢山石门峡、茶马古道、古州野林等旅游项目的策划包装，积极做好旅游项目储备，为招商引资奠定基础。通过对外宣传、对外经贸洽谈、旅游交易会、网络招商等多种形式，认真搞好招商引资宣传工作，引进战略合作伙伴。2003年，成功引进玉溪四宝公司，投资开发陇西世族庄园和戛洒傣苑民族文化饮食城。2006年8月，与玉溪坤鑫经贸（集团）有限公司签订了投资8900万元把磨盘山国家森林公园建成AAAA级景区的开发建设合同。同年10月，与玉溪鸿昊工贸有限责任公司签订了投资2000万元把哀牢山恩水线建成AAA级景区，投资3000万元，在戛洒集镇建成三星级酒店的开发建设合同。

    不断提升景区文化内涵。旅游产业发展必须有丰富的文化底蕴作支撑，新平民族文化资源得天独厚，绚丽多姿的民族风情、内容丰富的民族文化遗产、个性鲜明的特色文化，是新平旅游业最具潜力的优势所在。新平县加快了旅游与文化的有效对接，为旅游搭台、文化唱戏提供了较好的平台，充分利用资源和产品优势，推动旅游景区的发展。以保护为前提，加快民族传统文化和地方历史文化资源的挖掘、整理、宣传、包装，推出一批文化旅游精品，增加旅游景区景点文化旅游项目，丰富旅游内容，提升景区文化内涵，使旅游因文化而兴旺，文化因旅游而弘扬。

    建立激励机制。一是支持和鼓励宾馆、酒店提档升级，对升级达标的宾馆、酒店，按评定等级给予奖励。二是重视A级景区创建工作，凡申报并被评定为AA级景区以上的乡镇和单位给予奖励。三是对强力营造花腰傣之乡浓厚氛围的涉旅接待单位给予奖励。四是支持和鼓励发展“农家乐”，对发展较好的“农家乐”给予奖励。五是支持和鼓励旅行社“引团入新”，并给予奖励。六是鼓励乡镇和企业协会积极举办旅游节庆活动。

    加强旅游人才培养。采取“走出去”和“请进来”的方式，派出人员到外地学习考察，同时，从昆明、玉溪等地请进专家，对县内的宾馆、酒店和景区的旅游从业人员进行培训，全面提高旅游从业人员素质。为加快A级景区的标准化建设，全面提高导游人员和景区（点）讲解员队伍素质，根据县人民政府的安排，2006年9月，县旅游局、县教育局联合举办导游培训班，委托县职业高级中学承担36名学员的培训任务，并且规定，36名学员的全国导游资格考试标准教材和新平县导游词由县旅游局免费提供，对取得《全国导游资格证》并愿意到县内景区从事旅游服务工作的人员，一次性奖励1500元，第一年每人每月给予补助400元。

    结合新平实际，发展乡村旅游。几年来，以大槟榔园、大沐浴和哀牢山旅游资源为重点，围绕自然生态、民族风情和农业观光等乡村旅游资源，加快了以大槟榔园、大沐浴花腰傣民族文化生态村为重点的乡村旅游发展步伐。在鼓励、扶持群众发展“农家乐”的同时，加大了大槟榔园和大沐浴景区建设力度，经过逐年建设和发展，目前，大槟榔园民族文化生态村已初具雏形，游客总量逐年递增，乡村旅游经济效应开始显现。乡村旅游的发展，不仅丰富了游览内容，还为农村脱贫致富开辟了一条捷径，带动了地方经济的发展，促进了信息沟通和文化交流，增强了群众的发展意识，创造了大量的就业机会，乡村旅游逐渐成为推动当地经济社会发展的支柱产业。2002年，大槟榔园小组人均纯收入为1260元，2006年达到2126元，增68.7%。大沐浴村2002年人均纯收入为1231元，2006年达2136元，增73.5%。（新闻办）

编辑：宋礼春