旅游产业发展的总体思路和目标

    充分发挥红塔区的优势，立足“三乡”文化，坚持旅游与文化有机结合，不断挖掘红塔区丰富的人文、自然旅游资源，增加旅游文化内涵和科技含量，形成旅游产业与文化互动，大力提升旅游产品文化附加值。以市场为导向，积极发展旅游精品，打造具有“中线”特色的红塔现代工业旅游、大营街城郊休闲度假旅游、生态旅游和聂耳文化旅游四大旅游产品。以工业旅游为突破口，以大营街休闲度假旅游为重点，以发展生态旅游为主要形式，积极发展城市观光、商务会展旅游和休闲度假旅游。进行“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素合理配置，增强旅游产品吸引力。通过抓旅游、促开发、活人气、出效益，带动相关产业的全面发展。争取到2007年末，使全区旅游人数达到250万人次，实现旅游收入8亿元；到2010年末，力争使全区旅游从业人员达到一万人，旅游人数达到400万人次，实现旅游收入13亿元。把红塔区建成具有“三乡”特色的旅游热区，成为全市名副其实的旅游重点地区和集散中心以及滇中大昆明国际旅游区的重要组成部分，成为滇中南旅游的新亮点。

    加快旅游产业发展的主要措施

    按照市委、市政府的旅游发展思路，以科学发展观统领旅游产业发展全局，在全区形成大联合、大协作的加快旅游产业发展工作新格局。进一步把旅游工作重点转移到宏观调控、宣传促销、市场监管、监督检查、环境营造方面，真正建立起运作规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的旅游管理新机制。

    创新旅游产业发展新机制。积极推进旅游景区景点所有权与经营权分离的改革，促进旅游资源向旅游资本转变。以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，不断完善企业和民间资金参与旅游资源开发机制，实现资本与旅游资源的最佳结合。实施集团化旅游产业发展战略，通过联合、兼并或股份制改造等形式进行资产重组。加快旅游人才队伍建设。

    加快生态城市建设步伐，营造旅游新环境。打造城郊休闲度假旅游产品。加强大营街旅游基础设施和配套服务设施建设，开发新资源，推出新产品，做大做强大营街特色旅游。到2010年，力争把大营街打造成功能齐全、特色突出、省内一流的新型旅游品牌，成为滇中大昆明国际旅游区的重要组成部分，实现旅游收入5亿元。

    积极发展乡村旅游。充分利用红塔区丰富的果园和花卉资源，分时、分季节地推出体验性、观赏性较强的生态农业旅游产品。以生态农业观光旅游产品为基础，以农家乐特色旅游餐饮产品和绿色旅游购物产品为主体，以康体旅游和生活体验产品为补充，形成主题鲜明、重点突出、多元文化并存的生态休闲度假旅游产品。

    做大做强餐饮业。一是将推介旅游饭店纳入旅游行业管理，在政策、市场引导、产品宣传促销等方面给予扶持。二是积极引导开发地方风味、特色小吃产品。以米线节为平台，进行名特小吃展示，拉动旅游经济发展。三是鼓励外资进入开发餐饮业旅游资源。四是积极开发乡村特色饮食，营造庭院式农家乐旅游环境。五是创新经营方式，将音乐艺术、民族歌舞、玉溪花灯融入餐饮，形成独具特色的餐饮。

    抓好旅游基础设施建设。集中建设一批影响力大、连带作用强、经济效益好的旅游项目。以项目建设优化产业结构，以项目建设增强旅游产业发展后劲。改善交通和旅游景点水、电、通信及其他基础条件，在游客接待、集散、观光、餐饮、娱乐、购物等方面互相衔接，形成体系。以红塔区优秀的文化为基础，充分挖掘旅游文化内涵，通过开发旅游文化资源，形成旅游产业与文化互动。

    继续抓好旅游宣传促销工作。建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式。针对不同客源地区，有重点、有计划、有步骤地开展旅游宣传促销活动，全方位进行“红塔之旅”宣传促销。同时，通过交流等形式，与旅游客源地和潜在客源地的旅游商建立密切合作关系。以办节办会为平台，举办各种节事、赛事庆典和娱乐活动，吸引八方游客到红塔区观光度假、商务会展。

    进一步清理整顿和规范旅游市场秩序。不断规范旅行社、导游人员和其他旅游经营单位和个人的旅游经营和服务行为，打击非法旅游经营活动，完善旅游投诉机制和处理程序及各部门相互协调配合的旅游联合执法机制。加强旅游价格监督检查，营造良好的旅游环境。增强为旅游经营者服务的意识，为旅游经营者提供良好的投资环境。

    实施六大重点旅游项目开发

    一是完善聂耳文化广场建设，健全旅游配套设施，建设右所旅游小镇，使之在娱乐、休闲、购物等方面形成体系。二是完善红塔山主题公园建设，使之在观光、休闲、康体等方面形成体系。三是合理开发利用九龙池旅游资源，使之由过去单纯的城市观光型旅游产品转变为文化休闲旅游产品。四是开发黄草坝“第一车间”旅游产品和乡村生态旅游产品。五是以“云南第一村”为立足点，打造大营街城郊休闲度假和中国文明乡镇创新示范旅游精品线。六是配套中心城区防洪水系建设，作为储备项目，在玉溪大河下流开发建设水上漂流旅游项目。

编辑：宋礼春