加大执法力度　 推进综合治理

——访市抚仙湖管理局局长李庆元

    记者：抚仙湖保护是一个千古难题，你认为主要难在何处？

    李庆元：抚仙湖水体比较大，相当于12个滇池的蓄水量，补水主要靠大气降水以及径流区补水，水体交换量小，交换周期长。而所有入湖河水都不同程度受到污染。随着经济社会的快速发展，人口的增加和产业发展，给抚仙湖保护带来巨大的压力。沿湖16万人的生活污水、农业面源污染的比重很大。随着旅游开发工作的推进，开发和保护带来的矛盾和问题日趋突出。大多数旅游设施低水平、低层次，污染难以治理；管理上，旅游者以散客居多，管理难以到位。

　  　记者：你认为抚仙湖保护目前还存在哪些不足？

　  　李庆元：为确保Ⅰ类水质，我认为从水污染防治的要求看目前存在三个不足：一是面山森林覆盖率低，水土流失严重；二是湖滨带破坏严重，许多农田直接临水，抚仙湖天然生态屏障脆弱，东北岸污染加剧，湖泊自净能力下降；三是沿湖群众要改变旧的生产生活方式，进一步提高环保意识、生态观念。

　　  记者：抚仙湖保护条例将于10月1日起正式实施。你认为当前要重点抓好哪些工作？

　　  李庆元：一是要坚定不移地贯彻落实好市委、市府关于抚仙湖保护“简政放权、属地管理、三县书记县长负责、加大执法力度”的要求，把责任层层落实到位。二是在思想上全面认识确保抚仙湖Ⅰ类水质的保护目标。确保Ⅰ类水质是玉溪实施“生态立市”的战略选择，是全市乃至全省重要的优质水资源储备，在玉溪生态城市建设中具有基础性地位，保护好了千古受益，保护不好带来千古灾难。通过实施出流改道工程，调高抚仙湖法定水位，抚仙湖水资源储备将增加1.08亿立方米，相当于一个中型水库的水量，为建立我市饮用水应急机制提供了强有力的支撑。三是围绕保护目标，进一步加强截污治理，加强入湖河道整治，重视湖滩生态恢复，推进湖滨带建设，加强面山绿化美化。四是牢固树立“一线”观念，转变作风，增强使命感和责任感，各部门协调配合，严格执法，在一线发现问题、解决问题。五是以保护条例的正式实施为契机，围绕确保Ⅰ类水质一任任交下去的目标，把抚仙湖的保护工作从“解决突出问题、打牢工作基础”稳步推进到“加大执法力度、推进综合治理”的新阶段。要工程治理和非工程治理结合，从末端治理延伸到源头治理。把保护条例宣传到位、学习到位、落实到位，发动群众广泛参与，确保Ⅰ类水质就有希望。（记者　矣顺文　文／图）

出流改道是一项世纪工程

——访市水利局副局长、出流改道工程建设管理局局长杨明

    记者：玉溪因水而得名，玉溪的发展与水密切相关，随着城市规模的不断扩大，中心城区的用水量越来越大，玉溪水资源够不够用？

    杨明：在中心城区，千百年来玉溪人都围绕玉溪大河繁衍、生息、发展。可以这样说，玉溪的发展史就是一部水利建设史，玉溪经济发展的基础是生态建设，特色在水、灵气在水。

    玉溪水资源丰富，但尚显不足。东风水库的实际蓄水量是6400万立方米左右，1800万立方米用于4.5万亩农田灌溉，2000万立方米用于城市供水，小工业用水量是500万立方米左右，随着玉钢的建设，每年投向玉钢的水量是1700万立方米左右，东风水库的水量就略显不足；飞井海水库的产水量是每年3250万立方米，承担着2.2万亩农田灌溉，剩余的水量大约是2500万立方米左右；红旗水库每年的产水量是2700万立方米，承担着1.1万亩农田灌溉和北城镇的用水，剩余水量是1200万立方米。按这样算下来，整个中心城区剩余的水资源量仅为3000万立方米左右。这些水投向生态城市建设用水，所剩水量已经不多。从长远的发展来看，要把玉溪中心城区建设成为全省第一个生态城市，水资源明显不足。

    记者：那么，如何采取切实有效的措施来解决供水不足的问题呢？

    杨明：科学合理利用水资源来补充中心城区的用水势在必行。抚仙湖—星云湖出流改道工程就是要解决影响玉溪经济社会持续发展的水资源问题，这是一项功在当代、利在千秋的世纪工程。

    记者：两湖出流改道工程通水后，将会给玉溪带来什么变化？

    杨明：出流改道解决了两个难题：第一是解决了“有水不能用”的难题。玉溪市人均占有水资源量是2700立方米左右，在全国属于丰水地区，但由于时空分布不均，红塔区、江川、通海、澄江人均占有水资源量仅是820立方米，属于贫水地区。而每年星云湖的水进入抚仙湖后近1亿立方米的水通过海口河白白流入南盘江。出流改道工程破解了一个千古难题，它把有效的水资源综合起来加以利用，在抚仙湖的水位保持在1722.5米的情况下，每年可向中心城区供水4500万立方米，可大大缓解中心城区的用水压力，为玉溪生态城市建设奠定坚实的水源基础。湖水流经红塔区和峨山、通海、华宁等县后注入南盘江，绕了153公里，沿途的百万农田和百万人民将千古受益。第二是攻克了云南复杂多变的地质难关，为将来的工程建设提供了宝贵的经验，也积累了难得的技术力量。云南地质条件十分复杂，变化大，技术是攻克难关的先决条件。我们在施工过程中应用了许多全国先进的技术，现在面临最大的难题就是九溪段100米的出水通道，目前采取科技含量较高的冷冻法进行施工，这一难题解决后，出流改道工程即可通水。（记者  李向文  刘跃  文/图）

抚仙湖保护刻不容缓

——访市环保局副局长高家永

    记者：“十五”以来，我市环保部门主要采取了哪些措施来保护和治理抚仙湖？

    高家永：“十五”期间，在各级政府的高度重视下，抚仙湖环境保护各项工作得到全面开展，我市在抚仙湖水污染综合防治上共投入2.5亿元，实施了60多项工程及非工程措施。在火焰山、窑泥沟等入湖河道末端建设了11块人工湿地及湖滨带；实施了退耕还林、农村面源污染控制、隔河泄水蓝藻去除应急工程、出流改道挺水植物带建设等工程；流域内33个以磷矿为主的采矿点全部封山停采，搬迁沿岸污染严重的项目及部分建筑设施；编制了《抚仙湖全面保护规划》、《抚仙湖流域水污染综合防治“十五”计划》等规划和方案，组织实施了抚仙湖月检制度；开展了形式多样的环保宣传活动。

    记者：目前，你认为在抚仙湖的保护上主要存在的不足和困难是什么？

    高家永：由于环境问题长期积累，流域内森林覆盖率低、水土流失严重、农业农村面源污染对湖泊水质的威胁日益凸现，虽然目前抚仙湖水质保持在Ⅰ类，但抚仙湖保护和治理的形势仍不容乐观。抚仙湖的透明度仍在下降，藻类数量及主要污染物总磷、总氮浓度仍在上升，在沿岸旅游景点附近水域，水质已下降到Ⅱ类，加大抚仙湖的治理保护刻不容缓。

    总的说来，目前抚仙湖保护工作存在的问题：一是群众的环保意识不强，认为污染治理和湖泊保护只是政府的事情，与己无关；二是湖泊治理与保护主要通过省、市两级政府投入资金，资金筹措渠道单一，投资压力加大；三是治理的方法和思路有待探索，已建项目运行管理方式有待创新；四是环保宣传力度还不够，群防群治的局面尚未形成。

    记者：按照“十一五”的目标要求，下一步抚仙湖的治理和保护将采取什么样的措施？

    高家永：抚仙湖的保护任重而道远。今后，要进一步加强领导，明确责任，实行属地管理、书记县长负责的管理机制，加强对抚仙湖的监督管理；着力实施抚仙湖北岸面源污染防治、环湖截污治污、湖滨带建设、入湖河道和环境卫生综合治理等重点工程；充分吸取外地湖泊治理和保护经验，积极探索抚仙湖保护新路子，特别是在对旅游景点的管理，以及如何应对由于无序竞争带来的污染和规范沿湖经营管理等问题上值得探索；拓宽融资渠道，开展“抚仙湖保护基金会”的筹建工作，加大投入；加大宣传力度，提高全民环保意识，定期公告湖泊水质情况及治理情况，依靠群众、发动群众，形成全民参与治污护湖的良好局面。（记者 杨耀华 实习记者 张红梅 文/图）

编辑：王鹏