日前，国务院新闻办公室发表了《中国的法治建设》白皮书。这部中国政府首次发表的法治建设白皮书，从基本方略、依法执政、法律体系、人权保障、经济发展与社会和谐、依法行政与公正司法以及对权力的制约和监督等7个方面全面介绍了新中国成立近60年来，特别是改革开放30年来，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，中国的法治建设取得的巨大成就。白皮书中说，改革开放以来，在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，中国不断加强经济立法和相关立法，符合社会主义市场经济要求的法律制度已基本形成。本文在白皮书的基础上简单回顾中国经济法制建设的特色与经验，以期对今后的市场经济法制建设有所裨益。

　　经济与法律：中国经济法律制度的特色与角色

　　改革开放30年来，在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中，中国不断加强经济立法和相关立法，符合社会主义市场经济要求的法律制度已基本形成。

　　中国的法律制度尤其是市场经济体系，具有鲜明的中国特色和时代特色。它鲜明的反映了中国经济体制改革与社会转型的时代特色，事实上30年来中国市场经济法律制度建设一直在回应经济改革和社会转型，也因此其体系是开放的和发展的，具有阶段性特点。

　　纵观我国25年来改革开放的历史进程，中国经济法律制度的每一次变革都是在中国经济转型的基础上进行的，是一种回应型市场经济法律制度；但同时，法律在某些时候作为社会变革的一种工具，又促进或催生经济制度的改革，创造新的经济增长因素。

　　十一届三中全会开始了改革开放，推行农村联产承包责任制，改革国有企业经营体制，党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标，1997年十五大明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，十七大明确了平等保护物权的原则，至此，社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种经济成分共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。与此相适应，我国的法律制度建设也得到了长足的发展。改革开放至今，我国制定了全国性的法律法规1200多件，其中法律400多件，行政法规870多件，地方性法规8700多件。法制建设的成就充分反映了我国经济发展、社会进步的现实要求，又以这些年经济与社会的快速健康发展为基础。另一方面，法制建设的不断推进，有力地维护了社会稳定，有效地调解了社会矛盾，调动了广大人民群众参与建设中国特色社会主义的积极性，为深化改革、扩大开放，促进发展创造了良好的法制环境。

　　中国经济法律制度的体系

　　改革开放以来，中国按照建立社会主义市场经济的要求，在经济法律制度建设上，制定了规范市场经济体制的法律制度，调整市场主体关系、维护市场经济秩序、保证公平竞争的法律制度，改善和加强国家宏观调控、促进经济协调发展方面的法律制度，初步建立了回应社会经济需要的市场经济法律体系。

　　——财产法律制度。回应型的、有效率的市场经济法律制度的重点是以健全财产法律制度为核心。我国通过《物权法》、《合同法》等一系列法律，建立健全了债权制度和物权制度，确立了合同自由原则以及平等保护物权的原则，为市场经济的健康发展提供了基础保障。

　　——市场主体的法律制度。《公司法》、《合伙企业法》、《公司法》、《企业破产法》等一系列法律，有效规范了市场主体的成立、准入、退出，公平竞争，保障了不同所有制经济的合法地位。

　　——市场管理的法律制度。《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等一系列法律法规的制定，对于协调生产者与消费者权利，平衡小企业与垄断企业地位，维护市场秩序，促进市场良性发展起了重要作用。

　　——宏观调控的法律制度。我国一系列相关法律制度的建立，为发挥宏观调控对市场的导向作用，使“无形的手”与“有形的手”结合，促进经济健康稳定发展起到的制度保障。

　　——知识产权保护的法律制度。通过制定《专利法》、《商标法》、《著作权法》等法律，以及出台《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》等一批行政法规，建立起比较完善的知识产权法律制度，为权利人提供了及时有效的保护，也适应了WTO的制度要求。

　　——资源节约和环境保护的法律制度。中国将资源节约和环境保护确立为基本国策，不断加强环境与资源保护法制建设，制定了《环境保护法》、《可再生能源法》等一系列法律法规，为经济的可持续发展创造了制度保障。

　　——对外经贸合作的法律制度。《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律，规范了对外贸易经营者的权利和义务，完善了海关监管和进出口商品检验检疫制度，确立统一、透明的对外贸易制度，有效促进了外资的引进和我国对外贸易的发展。（作者：于语和 李培卓，于语和，南开大学法学院教授，博士生导师；李培卓，南开大学法学院研究生）

来源：中华工商时报

编辑：宋礼春