□ 玉溪新闻网讯（记者：舒勇 通讯员：权永红 张一）

3月12日，全市人事编制工作会议召开

新平县代表在会上作交流

市公安局代表在会上作交流

市医院代表在会上作交流（记者 崔永红/摄）

    五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级人事编制部门坚持科学发展观和科学人才观，按照构建社会主义和谐社会的要求，服务发展大局、突出工作重点，进一步解放思想、深化改革、强化服务、确保稳定，各项工作都取得了显著成效，圆满完成了市委、市政府赋予的各项目标任务，得到了社会的好评和上级部门的充分肯定。

    一、过去五年人事编制工作的回顾

    贯彻实施公务员法，公务员管理步入法制化轨道。基本完成了公务员登记任务，初步建立起了全市统一的公务员制度。不断规范招考程序，实行“考录政策、录用岗位、资格条件、考试成绩、录用结果”五公开，共组织六次公务员公开招考，报名参加笔试人数2万余人，录用2019名年轻优秀人才进入公务员队伍。坚持和完善公务员公开选调制度，进一步规范了选调程序。培训各级公务员6万人次，队伍建设成效显著。深入开展了“争做人民满意公务员”活动，2个集体和3名个人先后获得了先进荣誉称号。

    “先入轨，后完善”，我市事业单位聘用制改革在全省率先完成。全市98%的事业单位实行了聘用制度，99.3%的事业单位职工签订了聘用合同，建立了新型事业单位用人机制。进一步加强了聘用合同鉴证和人事争议仲裁工作，充分发挥聘用合同在事业单位人事管理中的核心作用。在全省率先建立了事业单位人员公开招聘制度，五年来市直事业单位公开招聘工作人员578人。全面推行了专业技术职务“结构比”管理，在585个事业单位推行了专业技术职务评聘分开，加大了事业单位用人自主权。完善了专技人才评价体系，目前全市41340专技人员中，正高级63人，副高级2298人，中级15005人，专技人员尤其是高层次专技人员占总人口的比重在全省居于前列。

    机关事业单位工资收入分配制度改革取得实效。根据国家统一部署，进行了建国以来我市机关事业单位工资收入分配制度的第四次改革。建立了职务与级别相结合的公务员工资制度，确定了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位收入分配制度，调整提高了机关事业单位离退休人员离退休费标准，清理规范了机关单位的津贴补贴，完善了艰苦边远地区津贴制度，严肃了工资收入分配纪律。目前，全市机关事业单位新工资制度套改工作和机关规范津贴补贴工作基本结束，增加的工资、离退休费和规范后的机关津贴补贴已兑现到位。

    人才资源开发工作取得新突破。研究制定了《玉溪市“十一五”人才发展规划》，研究制定并以市委文件出台了《关于培养、引进和使用人才的暂行规定》。加快了高层次人才的培养选拔力度，累计推荐选拔“国贴”、“省贴”、“省突”人才90人，破格评审优秀中青年高级专业技术职务16人、中级14人。五年共引进各类人才1002人，其中高层次人才262人。依托省院省校合作，培训专业技术和少数民族人才280人次。加大了出国（境）培训人才的力度，累计执行培训项目30多个，培训人才100多人。在全省率先实行学分制管理，举办初任公务员、任职公务员培训20多期、培训2800人。五年来组织各类素质培训20万人次。

    人事公共服务领域取得新拓展。国外智力引进工作步伐加快，累计引进国外技术和管理项目10项，建立省级引智成果示范基地1个，先后有3名在玉溪工作的外国专家获得了省政府“彩云奖”。实行开放的人才政策，明确机关事业单位增人计划的70%用于招考和招聘大中专毕业生，在全省首家建立毕业生实践培训基地，大中专毕业生五年来就业4412人。人才市场体系建设进一步加快，积极开展了人事代理、人才派遣等业务，人事代理单位136家1251人。举办各类人才招聘会64次，累计提供就业岗位2.3万个，共8.5万人次进场求职，就业1.3万人。共组织完成各类人事考试2000多场9万余人次。五年来共安置军转干部281人，随调家属20人，连续十五年在全省率先完成安置任务；自主择业军转干部管理服务工作进一步加强；部分企业军转干部解困稳定工作深入扎实。

    机构编制管理工作不断加强和规范。积极推进了政府机构改革，调整、重组和理顺了各级行政机构之间以及各个部门之间的职能、职责关系，促进了行政效率的提高。开展了事业单位机构编制的清理调查，为事业单位分类改革奠定了基础。出台了一系列机构编制管理规定，完善了机构编制工作程序，实行了“总量管理、下管一级”的编制管理办法，建立了编制与经费双向控制机制，规范了增加人员使用编制工作程序，有效控制了全市机关事业单位财政供养人员的过快增长，实现了机构编制与财政收入水平和行政管理、事业发展水平相适应。不断深化乡镇机构改革，确保了乡镇机构编制和人员只减不增的底线。事业单位法人登记管理工作进一步完善，对机构编制管理的监督检查进一步强化。

    二、今后五年人事编制工作的主要目标

    党的十七大对人事编制工作提出了新的更高要求，人事编制工作正处于重要的发展与转折时期，迎来了前所未有的发展机遇。面对新形势、新任务、新机遇，需要我们进一步提高认识，把握机遇，解放思想，锐意进取，不断把我市人事编制工作推向前进。

    进一步加强人才工作。坚持党管人才原则，全面贯彻落实《玉溪市“十一五”人才发展规划》和《市委、市政府关于培养、引进和使用人才的暂行规定》，认真抓好人才资源开发的体系建设、制度建设和工作机制创新，并统筹做好各类人才资源开发工作。逐步建立以政府推动为先导、以市场配置为依托、以社会开发为中心、以自主创业为补充的人才资源开发体系。要紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，建立健全人才的培训培养、交流引进、选拔使用、合理配置、实践锻炼、权益保护等制度。要充分发挥人事部门的综合管理职能，建立健全人才状况统计分析、数量结构宏观调控、能力素质社会评价、区域开发联合协调等工作机制，并统筹做好党政人才、专业技术人才、经营管理人才、农村实用人才、职业技能人才五支人才队伍建设，让人才开发工作覆盖全社会，成为社会各方的自觉行动。

    进一步深化改革。要以实事求是的态度研究改革，以无畏的精神推进改革，以科学的方法完善改革，在改革中推进工作发展。要深入实施公务员法，加快完善配套政策，建立以职位管理为基础、以身份管理为辅助的公务员分类管理制度。深化事业单位人事制度改革，积极推进岗位设置管理，探索建立事业单位权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的人事管理制度。深化职称改革，建立以能力和业绩为导向、以分类管理为基础、以职业评价机制为核心、面向社会各类专业技术人才的职称体系。深化收入分配改革，建立科学完善、注重公平、调控有力的工资收入分配制度。要加快行政管理体制改革，加快政府职能转变，构建权责一致、运行通畅的行政管理体系。深化乡镇机构改革，巩固完善基层政权组织，促进社会主义新农村建设。积极推进事业单位分类改革，推进事业单位资源整合，促进社会事业快速发展。

    进一步加强宏观管理。要充分发挥人才工作总体规划和各项人事编制计划的宏观指导和综合协调作用，完善人事编制规划与年度计划相结合的管理机制，努力建立调控有序、协调有力的人事编制管理体系。要加强人才资源配置的宏观管理，充分运用政策手段，进一步优化人才结构，调控人才流向，促进人才在城乡、区域、产业和行业间的合理分布。要加强机关事业单位收入分配的宏观管理，维护工资收入分配秩序。要进一步深化人事行政审批制度改革，减少审批项目，规范审批行为，加强后续监管。加强人事编制宏观调控政策的研究，在转变职能中把工作重心转移到抓规划和督查、抓协调和服务上来。

    进一步推进人事公共服务。全市各级人事部门必须加快职能转变，从传统的人事审批管理转变到人事公共服务上来，努力构建科学高效、公开公平、公正透明的人事公共服务体系。要深入研究人事公共服务的内容，制定人事公共服务的规划，强化公共服务职能，明确公共服务范围。要研究人事公共服务政策，整合人事公共服务职能，拓展人事公共服务领域，积极开发人事公共服务项目，不断增强人事部门提供公共服务的能力。要努力构筑人事公共服务载体，搭建人事公共服务平台，大力推进政务公开和电子政务，提高公共服务的效率。要树立人事公共服务品牌，研究制定统一的服务标准，改进公共服务方式，提高公共服务水平。要建立人事公共服务保障机制，加大财力、物力和人力投入，将人事公共服务纳入公共财政保障范围。

    进一步推进依法行政。人事编制工作法制保障的逐步健全，决定了我们在管理理念和管理手段上必须实现转变，从过去的以政策管理为主转变为以法制管理为主。要充分发挥各项人事编制法律法规的作用，加大人事编制执法和监督力度，维护人事编制管理秩序，维护当事人双方的合法权益，提高人事编制工作的公信力和执行力。继续深入开展人事编制法制教育，牢固树立法治理念，提高人事编制依法管理的能力和水平。

    进一步加强自身建设。我们要努力把人事编制部门建设成为政治强、作风正、效率高、服务优的部门，维护人事编制部门求真务实、廉洁高效、公平正义、勤政为民的良好形象。要大力推进以基本制度、基础资料、基本功和信息化为主要内容的“三基一化”建设，注重人事编制工作基本制度的建立和健全，注重人事编制工作基础资料的收集和积累，注重人事编制干部基本能力的培养和训练，为人事编制工作的改革、创新和发展打牢基础。要大力推进人事编制部门的信息化建设，构建人事编制管理的信息化平台，全面提高人事编制管理的现代化水平，为广大群众、用人主体和各类人才提供高效快捷、准确周到的人事编制服务。

    三、2008年人事编制工作的主要任务

    认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，服务玉溪经济社会发展和构建和谐社会大局，认真贯彻落实市委三届三次全会和全省人事编制工作会议精神，进一步加强人才资源开发和人才队伍建设，进一步完善公务员制度，深入推进事业单位人事制度改革，加大规范机关事业单位工资收入分配制度，加快构建人事公共服务体系，加快推进行政管理体制改革，积极推进事业单位分类改革，强化机构编制依法管理，努力开创人事编制工作新局面，为玉溪经济社会又好又快发展提供坚实的人事编制保障。

编辑：宋礼春