□ 玉溪新闻网讯（记者　矣顺文）

流光溢彩的聂耳文化广场（记者：潘泉/摄）

    编者按

    为了进一步掀起学习贯彻党的十七大精神热潮，本报在前一阶段宣传报道的基础上，适时推出第二阶段报道，主要通过成就宣传，用玉溪发展印证十七大精神，用十七大精神谋划下一步工作。

    五年来市委带领全市人民落实科学发展观，用科学理论武装头脑、指导实践，认识市情、谋划发展，统一思想、凝聚人心。实施了以改革开放和科技进步为动力的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”四大战略和“三优一特”经济发展思路，玉溪经济发展，社会稳定，人民安居乐业。五年来的发展实践充分表明：生态文明观念深入人心，经济发展突飞猛进，社会事业全面发展，民生问题得到切实解决……

    年末岁首，本报即日起推出“科学发展在玉溪”系列报道，展示五年来的发展成就，把学习贯彻十七大精神的各项工作进一步引向深入。

    2007年10月17日凌晨1时25分，抚仙湖—星云湖出流改道工程全线贯通。十七大代表、玉溪市委书记孔祥庚在云南代表团宣布这一激动人心的消息时，与会代表纷纷表示祝贺，全场气氛热烈。

    出流改道工程全线贯通是玉溪生态文明建设的重大成果，是玉溪人民向党的十七大献出的一份厚礼。

    十七大报告明确提出，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”市二次党代会以来，市委在扭转经济下滑局面的同时，总结和继承了历届地市委在生态环境建设方面的成功经验，确立了“生态立市”战略。五年鏖战，从保护抚仙湖到玉溪大河整治，从聂耳音乐广场到滇中水城，从经济发展到改善民生，玉溪人在全省率先建设生态城市，生态文明之路越走越宽。

    生态何以立市

    梳理“生态立市”战略的决策过程，体会生态文明建设的创新思维，就是玉溪经济社会发展切实转入科学发展轨道的峥嵘历史。

    2003年春，玉溪发展进入又一个关键阶段。

    此刻，决策者面临着经济持续下滑、生态逐步恶化的严峻形势，经济增长乏力，抚仙湖水质下降为Ⅱ类……

    逆水行舟，不进则退。2003年4月，在经过长时间的调研之后，市委经济务虚会召开，玉溪发展的战略和思路渐成雏形。按照市二次党代会提出的发展目标，市委实事求是，深入分析市情，科学谋划玉溪未来，提出要坚定不移地实施“烟草兴市、生态立市、工业强市、农业稳市”战略，为玉溪发展指明了方向，明确了措施。2003年底，省 政府玉溪现场办公会原则同意玉溪市建设“三湖”生态城市群规划。

    从此，生态保护和建设逐渐成为玉溪人的自觉行动，一场浩大的生态建设大战在滇中大地展开。在扭转经济下滑的同时，生态建设之火在玉溪城乡燎原：保护帽天山世界化石宝库、取缔抚仙湖机动船艇、关停并转小冶炼小水泥小矿点……

    2005年10月，市委书记孔祥庚在一次会议上首次提出建设生态市的构想和措施，清晰描画了玉溪生态城市建设的路线图。

    优良生态是先进生产力、先进文化，是招商引资的重要资源。2006年1月5日，市委二届四次全会明确把“生态立市”调整到四大战略之首，提出努力把玉溪经济社会发展切实转入科学发展轨道。这一调整表明，在科学发展的道路上，玉溪建设生态文明的意识进一步增强，生态建设成为玉溪发展的内驱力、原动力。

    玉溪最大的生产要素是多样性气候、山林、湖泊和矿产。玉溪实施“生态立市”战略，建设生态文明有优势产业支撑。烟草兴、经济兴，烟草产业是玉溪重要的经济支柱；通过引进大企业，整合资源，调整结构，玉溪矿电产业实现规模化、高起点开发，成为玉溪又一支柱产业；抚仙湖蓄水量占全省九大高原湖泊总蓄水量的72%，占全国淡水湖泊的9.16%，随着出流改道工程的完工，将改变中心城区贫水现状。玉溪多样性气候突出，物产丰富，具有产业发展的优良条件。

    从更高层次理解，玉溪市实施“生态立市”战略更具战略眼光和科学精神。国家环保局副局长潘岳在《瞭望》周刊撰文指出：“西方失去了成为生态文明领头羊的机会，而为中华民族的跨越式发展提供了契机。”当我们审视历史，痛心地看到人类在创造物质财富的同时，加速了地球资源的消耗，并多次造成巨大的生态灾难。生态文明作为对传统工业文明的超越，代表了一种更高形态的人类文明。

    我们坚信，玉溪人着意生态文明建设实施的一系列重大项目，功在当代，惠及子孙，必将载入玉溪发展史册！

    玉溪生态文明之路

    玉溪五年的发展历程证明：落实科学发展观，坚定不移实施“生态立市”战略是玉溪建设生态文明的必由之路。

    什么是“生态立市”？孔祥庚指出，生态立市就是按照科学发展观的要求，以生态建设和环境保护为切入点，转变发展观念，调整产业结构，提高经济发展质量，提高人民生活水平，加快小康社会建设步伐。

    这种认识的深化，无疑包含了一次次实践的锤炼。2003年2月，环保部门的一条消息震惊了玉溪：抚仙湖水质由Ⅰ类降为Ⅱ类。从那以后，玉溪人铁着心肠关矿，含着眼泪禁船，打响了一场保护抚仙湖的攻坚战。

    对许多人来说，2004年注定不平凡：8月26日，市政府“禁止在抚仙湖使用机动船艇”的决定生效，取缔了278艘机动船艇，从此，每年的8月26日成为玉溪市抚仙湖保护活动日；9月12日，帽天山周边14个磷矿采矿点全部关停。紧接着，玉溪市完善“三湖一海”管理体制，实行“科学规划、全面保护、重点开发、高起点建设、部分禁控”的原则，建立了“简政放权、属地管理、书记县长负责制，加大执法力度”的新机制，规划设立了沿湖禁控区。

    抚仙湖—星云湖出流改道工程是保护抚仙湖的标志性工程。2003年11月，出流改道工程正式动工，今年10月17日工程全线贯通。这是一项创意精巧、施工艰巨的伟大工程，“千古一变”成“一石三鸟”，具有生态、水利、城市景观三大效益，将改写抚仙湖、星云湖两大高原湖泊的生态命运，改变中心城区的贫水历史，形成绵延百余公里的抚仙湖新生态流域。

    时至今日，玉溪市实施出流改道、杞麓湖调蓄水等“三湖”治理保护工程140余项，总投资7亿多元，目前大部分工程已经完成，抚仙湖水质恢复并保持了Ⅰ类，改善了星云湖、杞麓湖水质。

    作好水文章，用活大通道。利用出流改道工程和玉蒙铁路建设的契机，玉溪构建“两山两河、南北分工”的生态城市框架。玉溪大河防洪水系综合整治一期、聂耳文化广场等一批生态城市建设项目相继竣工。中心城区实施引水入城等“九大项目”工程建设。以“创模”为契机，加大中心城区环境综合整治和重点污染源治理力度，在全省14个城市环境综合整治定量考核中玉溪市始终名列前茅。中心城区荣获省级园林城市称号，名列“中国特色魅力城市200强”。玉溪空气质量居全国109个国家环境保护重点城市第八位。

    增长不等于发展。以生态建设和环境保护为切入点，玉溪市实施大企业大集团带动战略，百亿元资金涌进玉溪整合资源，推进新型工业化，加快发展循环经济，加强节能减排，提高产业发展层次和水平。五年来，玉溪市先后淘汰10户炼铁企业的16座高炉，淘汰生产能力144万吨；淘汰13户水泥企业的21座立窑；关闭400多个小矿点。同时，不断加大科技创新力度，改造提升传统产业，75户企业推行清洁生产。努力完成节能降耗指标，全市单位生产总值能耗逐年下降。

    近年来，玉溪生态文明建设工作得到了中央领导和省委、省政府的高度关注和充分肯定。温家宝总理作出了“三个保护”的重要批示。曾培炎副总理提出了抚仙湖保护开发要达到“一流生态、一流水质、一流旅游”的目标，并为玉溪题词“抚仙湖水长清”。原国务院副总理李岚清到玉溪考察时要求，“要把抚仙湖Ⅰ类水质一任任传下去”，为聂耳音乐广场题词。

    春华秋实。玉溪人扎扎实实打基础、调结构、建生态，全市成功迈出了经济止跌、回升、稳步增长和再上新台阶四大步，经济社会步入了新的发展阶段，跻身全国城市百强，名列全国城市汽车消费潜力第二。2006年各项经济指标创历史新高，全市生产总值415.9亿元，同比增长11.2%，比2002年增加137亿元；财政总收入162亿元，增长13.3%，比2002年增加56亿元；地方财政收入35.7亿元，增长6.2%，比2002年增加13.5亿元；农民人均纯收入3534元，比2002年增加1041元。今年预计完成现价生产总值480亿元，财政总收入180亿元，地方财政收入40亿元，全社会固定资产投资150亿元，农民人均纯收入4008元，城镇居民人均可支配收入11026元，再创历史新高。

    让全市人民共享生态文明建设成果

    生态文明建设的出发点和归结点就是提高人民生活水平。在改善市民人居环境，促进经济增长的同时，玉溪市将实施四大举措，进一步推进生态建设。

    金山银山不如绿水青山，钢城铁城不如生态城。

    王汝东老人家住北苑。已经在玉溪工作、生活了大半辈子的他谈起玉溪的变化如数家珍，滔滔不绝。他兴奋地说：“原来北苑旁边杂草丛生，垃圾遍地，才一两年时间，这里大变样了，简直不敢相信自己的眼睛。环境好了，我这套房子也值钱了。”

    生态文明建设的出发点和归结点就是提高人民生活水平。居住环境变化，生活质量提高，成为玉溪人惬意生活的真实写照。而通过环境的改善，带动了周边地产及三产业的升值、升级。沿玉溪大河，一个极具活力的产业带即将形成。

    五年来，玉溪生态城市建设日新月异。玉溪大河综合整治一期主体工程、聂耳音乐广场、出流改道工程出水口生态公园相继完工。红塔文体中心、钱瓜山红塔山主题公园、网球中心建成开放。大营街汇溪公园、汇龙生态园、映月潭温泉的建设，改善了区域环境，促进了产业发展。各县区落实生态建设要求，加大环保力度，整治城市环境，“滇中水城”等一批项目相继完成，建成了一批生态县和生态乡村。

    经济发展的同时，玉溪市更加注重社会事业发展，更加注重解决各种民生问题，地方财政增长部分的投入重点放在了解决人民群众增收难、看病难、读书难、饮水难、行路难、看电视难，在全省率先解决了义务教育、农村低保、山区农村教师住房难等问题。

    按照十七大的要求，玉溪正谋划生态建设新举措——

    用10年时间投资50亿元，完成抚仙湖环湖截污、环湖公路建设和环湖产业布局调整等工程，加大抚仙湖保护力度，确保抚仙湖Ⅰ类水质；用3年时间投资20亿元，全面治理保护开发星云湖，基本完成环湖截污和旅游基础设施建设，实现星云湖水质基本好转，把星云湖周边建成滇中旅游增长点；利用抚仙湖水流入中心城区的有利条件，进一步加快北片区开发建设，集中精力建设城市防洪水系，全力推进东风水库除险加固防震工程；与东风大河、胜利水库的开发和产业布局结合起来，加快南片区规划建设，积极拓展城市发展空间……

    机遇与挑战并存，希望与困难同在。在科学发展观的指引下，玉溪将坚定不移地实施“生态立市”战略，抓住机遇，攻坚克难。我们期待，生态文明建设谱写出玉溪未来发展的华彩乐章。

编辑：宋礼春