2005年全市农民负担比改革前降低了１．１亿多元，人均减负６６．０２元，减负率达８８．７６％

    深化农村税费改革

    玉溪市不断深化农村税费改革，在农民减负取得明显成效的同时，积极推进乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等综合改革，巩固了农村税费改革成果，促进了农民增收和农村经济社会的和谐发展。

    该市通过农村税费改革，极大减轻了农民负担，2005年以来，全市农民负担比改革前降低了１．１亿多元，人均减负达６６．０２元，减负率达到了８８．７６％。

    为巩固减负成果，全市积极推进乡镇机构改革等农村综合改革。严守机构编制只减不增和确保社会稳定这两条“底线”，在简政、缩编、节支上下功夫。在乡镇撤并工作中，市里不搞“一刀切”，不对县区制定硬性指标，而由各县区结合自身条件，宜并则并。做到了工作不断、程序不乱、改革不停顿、国有资产不流失。经过几年的乡镇区划调整，全市乡镇个数由原来的８８个撤并为现在的７２个，撤并率达１８．２％。

    围绕精简高效，全市撤消了职能交叉重叠的机构，把原来的每个乡镇近２０个站所合并为现在的“五大中心”和“两所”，精简事业机构一半左右，全市每年可节约财政资金３３００多万元。在精简机构过程中，玉溪市高度重视把改革的力度、推进的速度同社会的承受程度统一起来，处处体现以人为本，做到“阳光操作”和“有情分流”。全市精简乡镇干部９４７人，每年节约近２０００万元的财政资金，减少村组干部４７９６人，节约财政资金近１０００万元，节约集体资金近５００万元。

    推进农村义务教育体制改革，优先保障义务教育投入。仅２００４年，全市教育支出达８．５亿元，比改革前增加了近５０％，教育支出占财政支出的比重由改革前的２０．７％上升到２２．３％，其中农村义务教育支出５．１５亿元，比改革前增加１．４６亿元，增长了２８．２％。２００６年，玉溪市还将争取实现全市１８万小学生免费上学的目标。

    在深化县乡财政管理体制改革中，玉溪市加大对县区财政转移支付力度，将支出重心向县区倾斜，向“三农”倾斜。２００４年，市级补助县区支出１７．９亿元，占全市本级财力的７４％。同时还调整完善了县乡财政管理体制，通过将增收部分全部让给乡镇，实行收入上台阶奖、“以奖代补”等办法，增强了县区自我保障能力，加大了对县区的支持力度，发展壮大了县域经济。   

来源： 云南日报网

编辑：宋礼春