编者按：按照市委的决定，从4月起，在全市开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，本报开设专栏，采访报道各县区和市直部门开展新一轮解放思想大讨论情况，营造良好舆论氛围，推动玉溪经济社会又好又快发展。

□  玉溪新闻网讯（记者 吕向群）

    3月14日，市委书记孔祥庚一行到通海调研。在实地查看了改造中的通海古城、正在建设的通海新区后，充分肯定了通海县全面贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，通过思想解放谋求新发展、新跨越的成功探索。

    通海县获得市党政领导充分肯定的重要原因，是因为该县的旧城改造、新区建设走的是一条政府引导、大量吸引民间资金参与投资的路子。在县、市财政投入极为有限的基础上，全县领导干部通过解放思想，盘活了15亿元社会资金用于旧城改造和新区建设，缓解和分流了旧城的压力，使一座悠久的历史名城重新焕发迷人风采。

    解放思想天地宽

    通海县人均仅有7.3分地，27万人围湖而居，是玉溪人口密度最大的县。通海县城是在古城的基础上建起来的，在0.8平方公里的土地上，居住着近4万人，属于建筑密度大、居住人口密度也大的县城。随着社会经济的发展，通海目前拥有7万辆机动车，每4人中就有一辆，加之来自红河州等地的过境车辆，交通压力越来越大。

    通海县1986年曾做过城市规划，按照该规划，2000年县城面积要达到2.18平方公里。而在1995年，通海县城的面积就已超过2.18平方公里，比规划足足快了5年。

    城市规划的速度远远滞后于城市发展的速度，导致通海的城市发展呈插筷式。由于县各大机关单位都位于县城中心，上世纪90年代初期启动住房改革后，各单位、企业都在办公地点附近建盖住房，加之部分私人建房，致使县城越来越拥挤。

    2005年9月底，夏立洪到通海县担任县委书记，这座古城给他的第一感觉就是挤。“县城人口密度太大了，人气旺，交通混乱。县城老房子多，现代建筑也多，古城的魅力彰显不出来，给人不新不旧的感觉。”夏立洪说。2005年10月，夏立洪走进通海县建设局，城市建设成为他就任后调研的第一个课题。

    经过深入调研，与五套班子主要领导多次碰头、商量，大家都觉得进行旧城改造确实很迫切。说到旧城改造就需要钱。通海财政是保吃饭的财政，旧城改造涉及巨大的费用，钱从哪里来？

    从2006年开始，通海县开始分批组织全县的领导干部走出去开阔眼界。近200名领导干部分批到大理、丽江，以及附近的建水、华宁考察。这次出行给了他们很大触动。在很多干部眼中，通海各方面的发展都很不错，在玉溪一区八县中综合实力排名也是靠前的，没想到，才短短几年时间，周边的县城发展速度那么快，相比之下，通海的城市建设确实落后了。

    “解放思想天地宽，更新观念路子广”，当通海人意识到必须改变时，这种思想的解放带来了新的眼界和思维的活跃。在通海，尽管县财政只能保吃饭，但却是一个藏富于民的县。通海个私经济发达，2005年全县人均存款已有1万元，到2007年，通海总存款已有42亿元，按全县27.5万人口计算，人均存款已经超过1万元。通过政府引导，动员民间资金、社会资金参与旧城改造，不失为一条可行之路。

    15亿元资金活水来

    在2006年3月召开的通海县人代会上，通过了《新建行政中心》等三个决议。按照这些决议，通海县委、人大、政府、政协四大机关将退出通海古城核心保护区，迁往城西建盖新的行政中心；各单位位于通海古城的职工宿舍也将拆除，拆除后统一到新的行政中心建盖住宿区。随同五大机关一起退出古城核心保护区的还有交警大队、国税、地税、武装部等12个部门，拆迁面积达3万平方米。“我们的计划是以新区的建设来带动古城的重建。通海县四大机关及相关单位退出古城核心保护区后，这些机关、单位以前所占据的黄金地段将还给通海古城。通过拍卖这些黄金地段土地产生的收益，将作为旧城改造和新区建设所需的资金。随着城市功能的进一步分解，老县城面临的压力将得到很大缓解。”夏立洪告诉记者。

    “这就像下一盘棋，本来全无头绪，但一步棋走对了，整盘棋就活了。”通海县政协主席周艳芬这样评价四大机关的搬迁。

    通海县建设局局长张锦坤给记者算了几笔账：拍卖这些机关单位处于老城区的黄金地段后，将有不少于六七千万元的资金回收，这些资金将用于老城区的改造和新区的建设；新区将建盖1300多套职工住房，这些住房出售后，可回收3.4亿元左右的资金，也为旧城改造和新区建设提供了部分资金。临街铺面的改造，通过政府适当补助、群众自筹资金的方式进行，由于产权归属不变，相当于政府补助钱帮群众修房子，充分调动了群众修房、建房的积极性。据悉，涉及临街铺面改造的政府补助资金仅为175万元，但拉动群众投资1230万元，改造后临街铺面的租金增加两到三倍，深受临街住户的欢迎。临街商铺改造完成后，通海县还对城市道路进行了改造，绿化、亮化、美化了城区主要街道，并采取城市道路改造与电网改造相结合的办法，由政府牵头，协调电力、电信、广电、自来水公司等7个部门一起行动，政府投资主要用于路面改造及绿化、美化、亮化工程，其余涉及电网改造资金则由7家企业共同承担，避免了重复开挖、重复投资，受到企业的支持和欢迎。

    最后算下来，通过政府引导，将拉动百姓投资、社会投资15亿元用于旧城改造和新区建设。在不占用财政预算资金的情况下，通海县通过解放思想，真抓实干，完成了一件几乎不可能完成的任务。

编辑：宋礼春