贾康：税收政策改革要有利资本市场健康发展

　　全国政协委员、财政部科研所所长贾康昨天在接受本报采访时表示，资本市场税收政策的制定和改革要有利于资本市场的健康发展。

　　今年全国政协第一号提案提出，我国资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。

　　针对市场广泛关注的资本利得税和证券交易印花税问题，贾康表示，资本利得税是针对产生收益的部分来征收的，利得包括股票的股息收入、股票交易的盈利部分。股票交易印花税不是所得概念，是针对交易量来征收的。

　　贾康表示，税收工具的具体设计，涉及到多种因素，需要综合考虑。事实上，税收作用的表现是多方面的，很多税种不仅是为政府筹集收入，更要注重其调节、促进经济发展的作用，资本市场税制的改革同样要以有利于资本市场健康发展为原则。

　　贾康同时表示，他在努力促进实施环境税。虽然在环保领域有收取排污费等很多手段，但费用和税收的作用是不一样的，通过征收环境税，可以改环境成本由外部化为内部化，让污染企业千方百计地改进生产工艺、减少污染，促进清洁生产。