玉溪新闻网讯

    （2008年3月21日在政协玉溪市第三届委员会第一次会议上）

    代理市长高劲松

    各位委员：

    我代表市人民政府，就提交本次会议协商的《政府工作报告》作如下说明。

    一、报告的形成过程

    今年的《政府工作报告》，是一个承上启下、继往开来的重要报告，对于我们深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委三届三次全会的部署和要求，团结带领全市人民，进一步统一思想认识，明确目标任务，细化措施办法，扎扎实实抓好各项工作落实，推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。起草好《政府工作报告》，全面总结市人民政府五年工作的成效和经验，认真分析存在的困难和问题，科学规划未来五年加快全市经济社会发展的蓝图，全面安排部署好今年的目标任务和主要工作，是政府工作的一项重要职责。

    市委对起草好政府工作报告高度重视，孔书记多次提出了明确具体要求。市政府做到了早准备、早安排，去年10月成立了由市长任组长的报告起草工作领导小组，抽调有关人员组成起草小组，全面展开报告起草工作。11月初市政府专门召开了二届八次全会，对报告起草进行安排部署，提出具体要求。起草小组深入到各县区和32个市直部门、中央和省驻玉单位开展专题调查研究，就统筹城乡发展、解决好“三农”问题，转变发展方式、推进新型工业化进程，实施生态立市战略、建设生态文明，培育发展旅游文化产业、大力发展现代服务业，高度关注民生、构建和谐社会等重大问题，先后召开了23个座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，为起草好报告作了充分准备。

    在调查研究的基础上，我们认真学习领会党的十七大、中央经济工作会议和省委八届四次全会、市委三届三次全会精神，全力以赴起草报告。市政府先后4次对报告进行了认真研究。在书面征求意见的同时，由各位副市长牵头分别召开了9个征求意见会，充分听取各县区、各部门的意见，起草小组对报告进行了7次重大修改。2月18日市政府召开专题会议对报告进行了认真讨论研究。2月19日至20日，召开了副厅以上离退休老领导座谈会征求意见，听取了市人大的意见，与市政协和各民主党派进行了协商，市政府班子成员集体听取了意见建议。2月26日市政府召开第45次常务会议讨论通过后，报请市委常委会议讨论。3月5日市委常委会议原则通过后，市政府按照市委的指示和要求，对报告进行了认真修改完善，最终形成了提交市三届人大一次会议和市政协三届一次会议的《政府工作报告》。

    二、报告的主要内容

    报告由四个部分组成：

    第一部分，第二届市人民政府工作回顾。

    报告从全市经济发展取得巨大成就、结构调整成效明显，环境保护和生态建设成效显著、生态立市战略取得重大突破，社会事业蓬勃发展、人民群众得到实惠最多，民主法制建设不断加强、社会和谐稳定四个方面，总结了市政府五年来的工作，并对2007年主要目标任务完成情况进行了简要总结。

    第二部分，对第三届市人民政府工作的建议。

    报告强调，今后五年，是深入贯彻落实党的十七大精神，转变发展方式，推动科学发展，加快全面建设小康社会的重要时期；是全面实施生态立市战略，建设生态文明的重要时期；是加快推进以改善民生为重点的社会建设，构建社会主义和谐社会的重要时期。我们面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。一定要准确把握形势，善于抓住机遇，正确运用有保有压、区别对待的政策，走“争保避压”之路，加快转变发展方式，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，更加自觉地走科学发展道路。

    报告提出了全市经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略，坚持“三优一特”经济发展思路，着力优化结构，提高发展质量，确保经济又好又快发展；坚持全面协调可持续发展，更加重视节约资源和保护环境，努力建设生态文明；坚持城乡统筹，加快社会主义新农村建设，让农民增加实惠；坚持以人为本，更加注重改善民生和促进社会和谐，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。

    报告对今后五年经济社会发展的总体目标提出了建议：根据党的十七大全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合我市“十一五”规划确定的目标任务，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，力争到2012年全市生产总值突破700亿元，年均递增8%以上；万元生产总值能耗年均下降4%左右；财政总收入达到300亿元，年均递增11%以上，地方财政收入接近70亿元，年均递增8%以上；固定资产投资年均递增15%以上；社会消费品零售总额年均递增12%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增6%以上；农民人均纯收入年均递增5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。全市经济更加发达，环境更加优美，文化更加繁荣，社会更加和谐。

    报告从六个方面阐述了今后五年的主要任务：（一）切实转变经济发展方式，努力实现科学发展；（二）统筹城乡发展，全面推进新农村建设；（三）加快科技进步，提高自主创新能力；（四）不断深化改革，扩大对外开放；（五）加强环境保护和生态建设，建设生态文明；（六）高度重视社会建设，构建社会主义和谐社会。