玉溪新闻网讯

（2008年3月21日在政协玉溪市第三届委员会第一次会议上）

    冷明德

    各位委员：

    我受中国人民政治协商会议玉溪市第二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    一

    政协玉溪市第二届委员会任期的五年，是我市经济、政治、文化、社会和生态建设取得显著成就的五年。五年来，在中共玉溪市委的正确领导下，二届市政协始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，突出团结民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，动员和组织全体政协委员、民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，切实发挥政协组织在全市经济社会发展中的促进作用、建设社会主义民主政治中的推动作用和构建社会主义和谐社会中的协调作用，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐玉溪作出了积极贡献。

    （一）重视理论学习，履职能力不断提高。二届市政协常委会始终坚持和发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，把政治理论学习摆在首位，健全学习制度，丰富学习内容，广泛开展理论学习，武装头脑、指导实践、推动工作。坚持常委会议举办专题学习讲座，并及时传达学习上级有关重要会议精神。积极组织政协委员、民主党派、工商联、人民团体和政协机关干部深入学习贯彻中共十六大、十七大、省第八次党代会和市第二、三次党代会、省市委政协工作会议精神，认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省市委贯彻意见等文件精神。深入开展科学发展观、和谐社会理论、社会主义荣辱观等教育活动。通过举办座谈会、开展专题研讨、集中学习培训、撰写学习心得和理论文章等形式，把理论学习与加强自身建设结合起来，解放思想，更新观念，开拓创新，推进工作，在服务大局中履行政协职能，切实提高了政治把握能力、民主监督能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。

    （二）围绕中心献策，政治协商扎实深入。政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党委政府实行科学民主决策的重要环节。常委会坚持围绕中心，服务大局，议大事，促发展，积极探索协商议政的新形式。五年来，运用全委会集体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商等形式，有效开展政治协商活动。一是对我市经济社会发展中的重大问题，在市委、市政府决策前和实施中开展重点协商。先后就市委全会工作报告、“十一五”规划、玉溪“三湖”生态城市群规划纲要、玉溪市优势产业发展规划纲要、玉溪“三湖”治理与保护规划纲要、《抚仙湖管理条例》修改、星云湖—抚仙湖出流改道工程实施方案、中心城区规划方案调整、研和钢铁基地建设、昆曼经济带玉溪辖区发展规划、聂耳音乐基金会筹建、澄江动物化石群申报世界自然遗产等方面的内容进行了重点协商。二是在每年的政协全会上，以小组讨论、大会发言、界别联组会、专题协商会等形式，对政府工作报告、国民经济与社会发展计划报告、财政预决算报告、“两院”工作报告等进行集中协商。三是针对党政有关部门在落实市委发展战略中的重点和难点问题开展专题协商。分别听取了关于新型工业化、固定资产投资、综合扶贫、计划生育、民族宗教等方面的工作情况通报，对科技、教育、文化、卫生、体育、环保等方面的内容进行了52次专题协商，提出了许多建设性意见建议。四是市政协各专委会结合自身特点，发挥委员特长，有针对性的开展对口协商。对生态城市建设与管理，社会主义新农村建设与和谐社会建设，发展县域特色经济，高新技术产业发展与企业自主创新，民营企业职工合法权益保障，农村食品安全情况等专题开展协商，积极提出意见和建议。二届市政协以来，通过召开各种形式的协商会议，共提出1200多条意见建议，得到了市委、市政府的高度重视和采纳，促进了决策的民主化、科学化。

    （三）积极实践探索，民主监督力度加大。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是人民政协的重要职能。常委会积极探索民主监督的有效途径，加大监督力度，努力发挥民主监督在推进民主政治建设中的促进作用。一是组织委员视察。重视发挥委员的主体作用，组织委员、各民主党派、工商联、人民团体及相关部门，围绕我市经济社会发展中的突出问题开展视察活动。先后对中心城区九大项目建设、“五山一村”旅游产业建设发展、星云湖——抚仙湖出流改道、玉溪大河综合治理、杞麓湖调蓄水、高新技术企业、实施大中型水库移民后期扶持政策和化念移民安置前期工作、研和钢铁基地、烤烟生产、非典防治、平安县区创建、社会治安综合治理、文物保护等一些社会各界关注的重点、热点、难点问题和市中级人民法院、市人民检察院、公安局、司法局工作开展了83项专题视察，形成视察报告65份，针对存在的问题提出意见建议900多条。对委员们提出的意见建议，政府及有关部门研究了改进措施，并抓了落实。《关于对我市中心城区部分景区和道路建设情况的视察报告》，市委书记孔祥庚作了重要批示，市政府有关部门进行了认真落实。二是民主评议政府部门工作。通过深入调研、民主测评、问卷调查、座谈交流、常委会集中评议、反馈意见等形式，对市农业局、卫生局、劳动和社会保障局、文化局、民宗局工作进行了民主评议，客观地评价了部门工作，指出了存在的问题，提出了进一步加强和改进工作的意见建议，促进了部门工作。三是督办委员提案。二届一次会议以来，共提出提案1125件。市政协加大督办力度，坚持重要提案重点办、紧急提案抓紧办、热点提案追踪办、难点提案协助办的原则，委员提案全部办复完毕。关于加快玉溪大河综合整治、实施市中心城区交通畅通工程、盘活中心城区存量土地、加大农村富余劳动力培训转移、推进农村基层文化建设等提案，得到了市委、市政府及有关部门的重视、采纳和办理，有效发挥了提案在履行民主监督职能，服务全市经济社会发展中的重要作用。四是发挥政协委员中的特邀监督员、行风评议员、教育督导员、人民监督员的作用，受聘的60多位委员认真履行职责，多形式开展民主监督。五是关注社情民意，制定工作意见。充分发挥政协委员联系面广的优势，积极反映社会各阶层的意见、要求和呼声。五年来，共整理编辑了《社情民意动态》、《玉溪政协》、《政协信息》220期。部分信息市委、市政府领导作了批示，责成相关部门认真研究办理。六是加强宣传，扩大民主监督的影响力。通过报纸、电视台、广播电台、新闻网、政协网等新闻媒体积极反映政协委员的意见呼声，加大民主监督的舆论宣传力度。通过认真履行民主监督职能，充分发挥了人民政协在推进社会主义民主政治建设中的积极作用。

    （四）紧扣发展要务，参政议政成效明显。常委会围绕中心、服务大局，贯彻落实科学发展观，为构建生态玉溪、和谐玉溪、小康玉溪服务。紧紧围绕“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略和“三优一特”经济发展思路，发挥人民政协人才、智力优势，充分调动全体委员的积极性、主动性和创造性，广泛开展多种形式的参政议政活动。一是为委员知情明政提供条件。坚持邀请市政府市长、副市长通报工作情况，请综治办、经委、商务、旅游、教育、劳动和社会保障、民政和司法等部门领导通报了工作情况，使委员了解工作重点，拓宽知情出力渠道，提高了建言献计的针对性和实效性。二是深入开展专题调研。先后就农业产业化发展、民族地区经济社会发展、农民专业合作社发展、蔬菜产业发展、县域经济发展、农村劳动力转移、工业发展、电力建设、高新技术产业发展、企业自主创新、社区建设、抚仙湖保护、文化产业发展等课题，组织政协委员、有关专业人士开展调研70次，形成调研报告56篇，建议案4件，为市委、市政府的科学决策提供了有价值的参考依据，一些调研成果得到重视采纳。关于实施“走出去”战略、劳动和社会保障情况、全市农村医疗卫生情况、中心城区教育资源合理配置、县区水利设施及人畜饮水等问题的调研意见和建议，市直有关部门进行了认真研究落实。三是积极配合省政协做好调研工作。完成了对贯彻落实省政府玉溪现场办公会精神、生态城市建设、国有企业改革、加快少数民族散杂居地区脱贫步伐、城市垃圾废弃物处理、放心粮油和保健食品、科技经费投入、饮水资源保护及农村饮水安全、进城务工人员合法权益保障和失地农民社会保障、“放心菜”工程、畜牧业生产现状、华侨农场改革与发展等方面的调研，为促进全省及我市经济社会发展发挥了积极作用。四是参与中心工作干实事。市政协领导积极参加市委、市政府的重要会议、重大活动，参与全市重大项目的调研、论证、决策工作，联系12户重点非公企业和部分县区的烤烟生产。承担了部分重点建设项目的组织领导工作，红塔大道延长线一期工程建设顺利竣工，二期工程已开工建设。华宁县磷化工产业发展步伐加快，产业、企业、磷矿资源整合力度加大。积极协调有关部门促成了华宁电力公司改革、华宁县工业园区规划编制评审。协调推进青龙磷化工园区建设前期工作，促成青龙110KV输变电工程建设，珠山水泥厂实现资产整体转让。烟草薄片项目完成了选址和可研论证等前期工作。组织召开了全市农村劳动力培训转移工作会议，协助起草了《关于进一步做好农村劳动力培训转移工作的意见》，与广东省中山市、福建省莆田市签订了劳务输出合作协议，培训转移农村劳动力的人数逐年增加，促进了农民增收和农村劳务经济的发展。按照市委新农村建设的部署，市政协领导深入联系点调研指导，帮助制定发展规划，协调项目资金，培训村组干部，推广农业科技，促进了新农村建设的深入开展。市政协办公室联系的元江县羊街乡党舵村新农村建设成效显著，经验在省市新农村建设工作会议上作了交流，受到了省表彰。创办“政协委员林”，为生态建设作贡献。按照市委要求，举办了“聂耳杯•大家看玉溪”征文活动和“书画名家赞玉溪”、“生态立市看玉溪”书画摄影作品展，编辑出版了《灵韵玉溪》报告文学卷、散文卷和《书画集》、《摄影集》，制作了《生态玉溪》DVD宣传光盘和《绿色玉溪》明信片；牵头成立了玉溪市古滇国文化研究会，编辑出版了《古滇国文化研讨会论文集》，为宣传生态玉溪、建设文化玉溪作出了积极贡献。