编者按

　　在3月24日上午举行的政府工作报告协商会上，13个组别的代表就政府工作报告和玉溪今后发展提出了97条意见和建议，针对玉溪经济社会发展中的重点、热点和难点问题积极建言献策。

　　这些意见和建议涉及玉溪政治建设、经济建设、社会建设、文化建设各个方面，涉及政府工作的方方面面，委员们反映民意，关注民生，充分表达了政协委员加快玉溪发展的责任感和强烈愿望。

　　本报摘要刊载，以飨读者。

玉溪新闻网讯

中共、特邀组认为——

更加重视第三产业发展

　　在政府工作报告协商会上，孔施祥委员代表中共、特邀组发言。

　　中共、特邀组委员一致认为，政府工作报告总揽全局，求真务实，符合民意，鼓舞人心，报告通篇贯穿了党的十七大精神，体现了解放思想、科学发展的思想和理念。

　　中共、特邀组委员建议，在今后五年和2008年的工作中，一要更加重视第三产业的发展，在加快第二产业发展的同时，要实现第一、第二、第三产业协调发展，想方设法调快第三产业。在发展目标上，要把第三产业的发展速度调高一些；在领导力量上，要像抓矿电产业一样抓好以旅游业为主的第三产业发展，一套班子，一套人马，一套政策，一抓到底，通过抓好文化旅游大项目的实施推动第三产业发展，发挥大项目的聚集效应；在旅游产品的开发上，要坚持政府规划，动员社会力量，加大招商引资力度。二要加快中心城区中老城区的规划改造建设步伐，要把老城区的改造摆上第三届市人民政府的议事日程。中心城区老城区存在着很多隐患，如水电、火灾隐患等等，老城区越来越与生态城市和建设全省最适宜居住的城市不相适应，影响了玉溪的形象，改造老城区已成为广大市民的迫切愿望。三要继续解决好玉溪人口较少民族的脱贫问题。对人口较少民族中的高中学生，实行“两免一补”政策，培养人才，解决好人口较少民族的看病难问题，参加新型农村合作医疗，全部用财政资金为他们“买单”。四要加大城市管理和基础设施地建设，着力解决中心城区交通不畅等问题。建议加大管理力度，解决窑头市场外珊瑚路和七星街等以街为市卖农副产品的现象，加强集贸市场管理，改变脏乱差现象。建议加快城市主要干道维修工作，珊瑚路等主要交通干道和高原明珠环岛路面损坏严重，路面凹凸不平，且车流量大，建议加快路面的修复工作。由于车流量大，现在环岛已成为交通不畅的一大原因，要在科学研究的基础上拆除不适应环岛。建议加大停车场建设力度，科学布局，方便市民出行。建议加快行政中心的规划建设步伐，按照生态城市建设的要求，搞好规划，尽快破土动工。建议做好中心城区土地存量盘活这篇文章。五要继续做好公积金的管理和清收工作，特别要加大对6500万住房公积金的清收力度。六要重视解决看病贵的问题，现在看病难问题得到了有效缓解，但看病贵仍然较为突出。七要重视解决老年人活动场所不够，投入不足的问题。（本报记者　李向文　张红梅 整理）

民革、致公、侨联组认为——

公共财政应更多向社会事业倾斜

　　在政府工作报告协商会上，何国光委员代表民革、致公、侨联组发言。

　　委员们认为，高劲松代市长在三届人大一次会议上作的《政府工作报告》客观、全面、系统，报告结构严谨、重点突出、目标任务明确，做到了宏观和微观的有机结合，为我市今后五年经济社会又好又快发展指明了方向。

　　在充分肯定报告的同时，委员们还就玉溪经济社会发展中的重点、热点和难点问题以及人民群众普遍关心的问题提出以下几点意见和建议。

    一是要加大扶持力度，加强对地方剧种的保护工作。地方剧种，是我市地方文化的有效载体，它对于传承地方文化、进行爱国主义和社会主义教育，弘扬中华民族优良传统，提高地方文化软实力有着不可替代的重要作用。建议将地方剧种争取列入国家非文化遗产名录，加大保护力度，给予政策和资金扶持，使其在建设生态市、构建社会和谐中发挥出独特的作用。尤其要考虑解决演出场馆、文化下乡的经费和交通工具等问题。

    二是要建立长效机制，加大扶持力度，进一步推进社会主义新农村建设。在社会主义新农村建设热潮中，我市各级各部门行动迅速，投入资金、项目，改善农村的生产生活条件和村容村貌，交通设施及文化卫生事业，工作已经初见成效。但是，社会主义新农村建设是一个长期的系统工程，要有长期的思想准备，不要搞一头热，不能希望一蹴而就。建议尽快建立长效机制，搞好规划，一步一个脚印地长期抓下去，使社会主义新农村建设扎扎实实地向前推进，让改革开放的丰硕成果惠及农村、惠及农民。

    三是进一步强化公共财政理念，公共财政应该更多向社会事业倾斜，向文化卫生事业倾斜。要树立节约就是增收的理念，牢记“两个务必”，努力降低行政成本，在项目安排、工作经费投入、部门预算上要本着勤俭节约的原则，用好纳税人的钱，让更多的财政资金投入到社会各项事业，投入到更多需要迫切解决的问题上来。

　　四是建议把幼儿教育纳入义务教育。玉溪市的“普九”工作已在1998年顺利地完成，成绩巨大，“三免一补”让更多的学生能顺利地完成学业。目前，鉴于我市经济社会发展现状，义务教育应向“两头延伸”，使我市的义务教育覆盖幼儿、小学、初中、高中四个阶段。从娃娃抓起，从幼儿教育抓起。

　　五是进一步重视侨务工作，切实解决市侨联、侨办人员编制、经费等问题。侨联工作是党的群众工作的组成部分，侨联是联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，侨联在履行“四项职能”方面有其独特的、不可替代的优势和作用。但市侨联人员少、编制不够、经费紧缺，满足不了全面开展各项工作的需要。建议从人员、编制、经费上给予进一步支持，以充分发挥我市侨联在招商引资、招贤引智、海外联谊方面的独特作用。

    六是重视侨场、侨乡的新农村建设。我市的两个华侨农村按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的原则，改革已处在关键时刻，随着改革方案的出台实施，华侨农场的社会主义新农村建设应提到议程上来。我市的五个侨乡，除通海纳古发展比较好以外，其他四个侨乡经济社会发展滞后，发展难、发展慢的问题比较突出，因此建议将峨山县大白邑、文明两个侨乡纳入社会主义新农村的编制规划，使我市侨乡经济社会发展赶上新农村建设的步伐，使归侨侨眷更加幸福安康。

　　七是进一步加强对招商引资工作新情况新问题的研究，进一步解放思想，更新观念，优化投资政策环境，特别是要在土地、信贷、税收等方面给以扶持。  （本报记者　张红梅　整理）

民盟、民建、民进、九三学社组认为——

切实解决发展面临问题

　　在工作报告协商会上，郭亚钢委员代表民盟、民建、民进、九三学社组发言。

　　委员们认为，经济总量不足，质量不高，结构不尽合理是我市发展面临的主要问题，必须下大力气加以解决。

    委员们说，政府工作报告有两点感人至深：一是成功扭转经济持续下滑局面，走出止跌、回升、稳步发展三大步；二是生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市发展战略初显成效，特别在生态建设方面，全市人民已经享受到了生态建设的成果，极大地振奋了人心。

　　委员们建议，一是坚持走新型工业化道路。我市矿产资源丰富，近几年，市政府狠抓矿电产业，使其成为继烟草产业之后的又一大支柱产业。但发展中也有不足：科技应用水平不高，矿产资源利用水平较低。以铁矿为例，我市铁矿资源储量位居全省第二位，开采量也较大，但对产品的深加工及矿产的后续勘探不足，铁含量小于30%的贫矿基本上都当作废渣倒掉，造成了极大浪费。为此，要使矿电产业走上可持续发展的路子，就必须积极争取国家的资金、技术，对辖区内的矿产资源再次进行勘探。同时坚决走新型工业化道路，大力支持产业链长、环保型的企业发展。

　　二是结合玉溪实际，积极引进高新技术项目和企业。目前沃森疫苗、蓝晶科技等企业已呈现出良好的发展前景和经济效益，同时这些企业有环境污染小，可持续发展能力强的特点，政府应积极引进此类企业。

　　三是建立激励机制，加快科技进步，提高自主创新能力。凡通过自主创新，使企业产值增加，地方财政收入增加的，应给予一定的奖励。

　　四是尽快编制《玉溪生态市建设规划》。按照国家生态建设指标要求，必须编制生态市建设规划，市人大审议通过后组织实施。

　　五是抓住省政府实施旅游改革发展综合试验区的机遇，加大对旅游业的投入，加快旅游文化产业的培育发展，树立精品意识，打造拳头旅游品牌。

    六是按照“两山两河、南北分工”的生态城市框架，积极推进老城区改造和主城规划区交通畅通工程建设，尽快启动玉溪大河二期工程项目建设。（本报记者 刘跃 整理）

农工党、医药卫生组认为——

应更加重视医疗卫生工作

　　在政府工作报告协商会上，陈良委员代表农工党、医药卫生界委员发言。

　　委员们认为，市政府工作报告全面、客面、实事求是地反映了二届政府所做的工作和取得的成绩，对第三届人民政府工作提出了很好的建议，这是一份鼓舞人心的报告，让大家对未来五年充满信心。过去五年也是卫生事业发展最快的五年，政府加大了对卫生事业的投入，国债项目的实施，市、县、乡、村卫生硬件建设，提早一年在全省率先全面开展“新农合”，加大了人才培养力度，这些成绩有目共睹。

　　委员们建议，一是要提高公立医院的“公益”性质。目前我市多数县级医院“公益”性不足，突出表现是政府投入下降，有的县级医院负债经营，医院经营出现趋利行为，很少体现医疗服务的合理性和公平性，业务收入成为医院工作的一个重要指标，县级医院是三级防护网的龙头，因运转困难，医院人才培养及对乡村人才的培养作用减弱。

　　二是村医技术、待遇亟待提高。据国家的一份调查表明，农村地区群众对乡村医生的服务高度认可，特别是对乡医上门服务的及时性满意度达90%，这是县、乡医院不能做到的。目前我市多数县的村医存在这样情况：乡村医生老龄化现象严重，年龄最大的70多岁，最小的也有50多岁。许多乡村医生医学基础差，接受新医学知识和技术能力不足，所学知识老化，专业技术不强，但从医20至40年，乡卫生院的委员反映，最难做的工作就是让男60岁、女55岁的村医离岗，因为他们没有养老金，在职可以多有一点钱。年轻的医生补不进来，乡、村两级人才严重缺乏。

　　三是对“奖优免补”政策中出现的新情况给予重视。政府工作报告中提到未来5年人口自然增长率控制在6‰以内，计生委的委员呼吁，目前农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策逐渐失去吸引力，这对鼓励农业人口只生一孩不利，也会影响未来5年人口自然增长率。委员指出，过去五年，全市农业人口独生子女家庭达到3万多户，随着国家取消农业税，九年义务教育学杂费等，原来的政策吸引力正在减弱，同时又出现独子家庭一旦孩子成年后死亡，就不能再生，养老出现问题的现象。目前不少独生子女户要求退证生二孩，这个情况政府应给予重视。

　　四是乡镇卫生院运转困难，待遇低，留不住人才；硬件好，但很多设备无人操作。大学毕业生不愿到乡镇卫生院工作，人才培养困难。乡（镇）卫生院目前多数还是以药养医，希望政府关注基层卫生院（所）和人才培养，提高服务质量。

　　五是急救中心网络建设应纳入公共卫生体制管理。

　　六是新农合的药品价格应统一。

    综合以上意见，农工党、医药卫生界提出提案36件，其中农工党23件，医药卫生界13件。（本报记者 陆合春整理）

共青团、工会、妇联组认为——

更加关注民生重视民意
 
    在政府工作报告协商会上，方志鸣委员代表共青团、工会、妇联组发言。

　　委员们认为，政府工作报告目标任务明确、措施办法具体、科学全面准确、文字朴实简练。特别是对今后五年我市经济社会的发展，既提出了要求，又明确了具体目标和主要任务，还提出了实现这些目标的具体措施和路径选择，整个报告贯彻了科学发展观的要求，展现了玉溪经济社会又好又快发展的新图景。

    委员们在充分肯定成绩的同时，还就老百姓普遍关心的问题提出意见和建议：

　　一是要加大对山区少数民族地区的扶贫力度和政策支持，如在新农村建设点的指标分配上适当倾斜，对交通、水利等硬件设施建设立项给予倾斜。

　　二是加大对农村妇女的教育培训力度，将妇女教育培训经费列入财政预算，并出台政策，要求县财政匹配培训资金。

　　三是加大小额信贷工作的扶持力度，继续给予支持，增加资金，把资金用在刀刃上，使小额信贷工作继续发挥作用。

    四是要提高婚检率，把确保生育质量写入政府工作报告中，通过政府适当补助，个人出一点的办法提高婚检率。

　　五是生态城市建设这条路要坚定不移走下去，继续把好事办好，实事办实。

　　六是把选择放在招商引资的重要位置，污染重的工业企业不要引进来，应该引进一些低能耗、低污染、高附加值的企业。

    七是建议加大投入，处理好烟草投入与环境保护的关系，目前有的县用柴烤烟的势头有所抬头，对保护森林植被不利，建议政府能继续执行烤烟煤补政策，并提高补助标准，促进环境保护。

    八是建议把青少年思想道德教育工作抓好，在保证经费的基础上，制定出一套行之有效的措施，形成全社会齐抓共管的格局。

　　九是加大农村基础设施建设投入力度，使村容村貌有所改善。关注乡村广播事业建设，投入一定资金，力争使“村村通”真正成为现实。

　　十是加快廉租房、经济适用房的建设，切实有效地解决人民群众的安居问题。

　　十一是加大对大中专毕业生在创业方面的支持力度，扶持未就业的大中专毕业生自主创业。  （本报记者 张红梅 整理）