创新举措服务”三农”

    3月25日，记者就如何实现政府工作报告提出的今后五年的目标任务，采访了市人大代表、市农业局局长曹仕祥。

    曹仕祥说，政府工作报告明确了今后五年农民人均纯收入递增5%的目标任务。在今后的工作中，我们将做好三个方面的工作。一是进一步转变工作作风，让农业部门的干部职工与农民想在一起，干在一起，让广大农业科技人员深入农村帮助农民发展生产。二是创新工作管理方式，把干部职工的工作业绩与奖金挂起钩来，签定责任书，做到所有的工作任务用责任书覆盖，用奖惩覆盖，让干部职工积极起来，为“三农”服务起来。三是扎扎实实抓好十项具体工作。即依靠测土配方科技入户等项目，提高烤烟、粮食、油料等作物单产；抓好规模化养殖、养殖小区、重大疾病防治，促进畜牧业发展；落实好各项对农民的补贴，搞好农村劳动力培训转移；巩固扩大农产品质量安全专项整治成果，强化执法监督，完善综合服务，提升农产品质量安全水平；大力推进科技入户工程和阳光工程，加强科技创新与推广应用；抓好科技指导、农机作业、信息服务和产品营销；建好5000口沼气池和管护好已建成的20万口沼气池；扶持发展龙头企业和专业合作社，带动农村经济发展、农民致富；深化农业技术推广体系改革，加快兽医体制改革，提升对“三农”服务的水平；最大限度求得国家和省农业部门对玉溪农业的帮助和扶持。

实现人人享有基本医疗保障

    “对于劳动和社会保障工作而言，就业为先，保险为辅，劳动监察维权则是二者的保障。”在谈到劳动和社会保障工作时，市人大代表、市劳动和社会保障局局长孙会强告诉记者，全市劳动和社会保障部门要着力创新工作机制，全面落实积极的就业政策；加大劳动保障监察力度，依法维护劳动者权益；建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立健全社会保障的长效机制。

    孙会强说，政府工作报告中强调要加强社会保障工作，扩大社会保险覆盖面，完善城乡居民最低生活保障制度，启动城镇居民基本医疗保险试点工作，这一项项都是实实在在的好政策、硬指标。今年我市社会保险的主要目标就是以非公企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，扩大养老保险覆盖面。全市劳动和社会保障部门将力争在今年第二季度启动城镇居民医疗保险工作，将包括普通城镇居民、在校中小学生及儿童、在校大学生在内的城镇居民纳入城镇居民医疗保险覆盖范围，缓解城镇居民因病致贫的问题，真正实现“人人享有基本医疗保障”的目标。

    “《劳动合同法》是和谐社会建设的有利武器。在实施初期，会有一些小的波动，劳动和社会保障部门要全力抓好《劳动合同法》的落实，保证其更加有效地平稳实施。”孙会强说，全市劳动和社会保障部门要全面推进《劳动合同法》、《就业促进法》的贯彻实施，加大劳动执法力度，维护劳动者的合法权益，落实和完善最低工资标准，建立规范有序、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

继续做好新型农村合作医疗工作

    “近年来，市委、市政府高度重视卫生工作，尤其在群众看病难的问题上，采取了一系列措施，积极推行新型农村合作医疗，参合率达93.1%，让农民真正享受到了政策所带来的实惠。”市人大代表、市卫生局局长杨义说。

    五年来，玉溪已有160多万农民参加了新型农村合作医疗，可享受住院费用报销20%至50%的医疗政策，全年最高报销额度为5000元。为把这项惠农政策落到实处，真正减轻农民的负担，杨义表示，今年市卫生局将做好以下几方面工作。提高筹资水平，参合费由原来政府补助40元提高到80元，农民自筹10元，使每一名参合农民达到90元的标准；提高参合农民的住院补偿报销比例，最高限由过去的50%提高到70%，同时提高参合农民的门诊减免补偿比例；继续探索和总结乡镇卫生院取消“门槛费”和乡、村医药费限价政策；继续全面推行县、乡、村医疗卫生机构药品集中招标采购工作，切实降低药品价格，减轻农民负担；继续加强县、乡、村三级医疗卫生机构基础设施建设和服务条件的改善，完成5个县级医疗卫生机构和24个乡镇卫生院、60个村卫生室建设改造，完成10个社区卫生服务中心的转型和建设，加强对各级医务人员的培训，提高服务能力和服务水平。通过以上措施，使农民得实惠、政府得民心、卫生得发展。      

全力办好人民满意的教育

    “在新的一年，玉溪要提高标准、扩大范围，继续实施‘三免一补’政策，让更多的学生能读书、读好书，更多的百姓得到实惠。”市人大代表、市教育局局长李世华接受记者采访时说。

    李世华告诉记者，今年，玉溪要在农村继续实施“三免一补”政策，免除全市农村义务教育阶段学杂费的基础上，免除城镇义务教育阶段学杂费。提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，完善农村义务教育经费保障机制，切实保障进城务工人员子女接受义务教育的权利。今年将大力发展高中阶段教育，稳步扩大普通高中规模，完成13000人的招生任务。要着力提高普通高中教育质量，使更多的玉溪学子能够考上大学，考上满意的大学。把大力发展职业教育作为优化教育结构的重点，继续扩大职业院校的办学和招生规模，今年扩招1000人，完成13000人招生任务。促使学校各具特色和竞争力，根据县域经济发展和全国人力资源市场情况设置专业。进一步健全中职学校家庭经济困难学生资助体系，落实贫困中职学生每年1500元的国家助学金。强化教师继续教育，大力实施人才强校战略，发挥名师治学、名师治校的作用。继续选送校长和骨干教师到省外名校挂职锻炼，推进以校本培训为主要形式的各级各类学校师资培训工作，大力培养中青年骨干教师、学科带头人和名教师、名校长，为我市教育现代化打好坚实基础。

推进旅游产品的开发与升级

    过去5年是我市旅游业发展最快的五年，是旅游产品开发见效最好的五年。今后五年，如何进一步做大做强我市旅游产业这块“蛋糕”，推进我市旅游产品的开发与升级，市旅游局局长曾建志接受了记者采访。

    曾建志说，政府工作报告中对未来五年我市旅游产业发展所提的工作目标切合实际。我市旅游产业通过打基础、创品牌、树形象，已经有了深厚的基础，在省内外甚至国外也树立起了良好的形象。今后五年，我市旅游产业发展重点将放在三个方面。一是把抚仙湖保护与开发实验区作为我市旅游产业发展的拉动区，积极探索由观光旅游向康体旅游或观光与康体旅游相结合的复合型旅游方式转变的新形式。二是做好创建中国旅游城市工作。玉溪生态城市的建设和卫生城市的创建，把城市建设提高了一个档次，通过这些创建工作，不仅提高了玉溪的城市形象，也为中国旅游城市的创建工作打下了牢固的基础。三是发展特色乡村旅游，努力实现“十镇、百村、千户”的目标，紧紧围绕“休闲渡假”的目标来开展工作，并与旅游产品的开发和升级相结合，持之以恒地做好乡村旅游发展工作。

    曾建志说，旅游产业是先导产业、朝阳产业，玉溪旅游资源丰厚，如果把自然资源与开发旅游高端产品紧密结合起来，玉溪旅游一定能实现大繁荣和大发展。

加快推进工业结构优化升级

    就如何寻找有效途径促进产业结构的调整与优化升级，记者采访了市统计局局长吕伟。

    吕伟说，今年我市节能减排的目标任务是万元生产总值能耗下降4.8%，经济发展和保护生态环境矛盾突出，节能减排任务重、压力大。一产业方面，畜牧业是农业发展的亮点和重点，而畜牧业的污染较大；二产业产值大、能耗高；三产业是低能耗产业，但目前发展相对滞后。另外，固定资产投资压力大。因为固定资产投资每年从零起步，今年任务是增长15%。今年开局头两个月，固定资产投资是下降的。居民消费价格指数1月份涨幅是4.6%，二月份涨了9.3%，涨幅较大，而这个指标受国家宏观调控政策的影响，地方采取的措施相当有限。虽然这三块的工作有困难，但我们对完成今年的目标是有信心的。

    吕伟认为，在今年的经济社会发展中，一是要强调工业的主导作用，不能动摇。坚定不移地实施生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略，坚持“三优一特”经济发展思路，着力优化结构，提高发展质量，确保经济又好又快发展。二是抓好工业提质增效，转变发展方式，加快推进工业结构优化升级，确保工业增加值增长9%以上。三是推动服务业加快发展，确保第三产业增加值增长8%以上。第三产业在发达地区比重达到70%至80%，而我们现在一半都不到，要积极采取措施加快发展第三产业，使第三产业上一个新台阶。

编辑：王鹏