——2007年3月4日在玉溪市第二届人民代表大会第五次会议上
玉溪市人民检察院检察长李云河

各位代表：
    我代表玉溪市人民检察院向大会报告工作，请予审查。
    2006年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的法律监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，服从和服务于党和国家的工作大局，深入开展社会主义法治理念教育，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，强化“政治建检”，突出“业务立检”，全面履行检察职能，为构建和谐稳定的“平安玉溪”和顺利实施“十一五”规划作出了积极的贡献。
    一、依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定
    依法打击刑事犯罪。全市检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，依法打击各类刑事犯罪活动。受理移送审查批捕案件1274件2231人，批捕1205件2093人，同比分别下降9%和4%；受理移送审查起诉案件1588件3045人，起诉1439件2623人，同比件数下降2%、人数上升5%。工作中突出了以下重点：一是打击严重危害社会治安秩序的暴力犯罪、团伙犯罪特别是黑恶势力犯罪。批捕故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪案件241件326人，起诉255件429 人；批捕 “两抢一盗”、诈骗等严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪案件673件1185人，起诉670件1268人；批捕恶势力团伙案件5件55人，起诉5 件81人。二是打击严重危害公共安全犯罪。批捕投放危险物质、爆炸、放火、交通肇事等犯罪案件59件99人，起诉175件227人。三是打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。批捕传销、涉烟等非法经营犯罪案件47件91人，起诉39件103人。四是打击妨害社会管理秩序犯罪。批捕毒品、邪教组织、破坏环境资源保护等犯罪案件174件327人，起诉202件472人。
    认真贯彻宽严相济刑事司法政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，坚持依法从宽，对不应当逮捕的，决定不批捕130人；对不应当起诉的，决定不起诉77人。在查办职务犯罪案件中，共有33人投案自首，对犯罪情节轻微、有立功表现、自首并积极退赃的依法作出不起诉决定。对未成年犯罪嫌疑人坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，对54人作出不批捕或不起诉决定。
    积极推进综治创安活动。认真落实综治创安措施，切实履行成员单位职责，切实开展“禁毒防艾”、禁黄禁赌、社会矛盾纠纷排查调处、整顿安全生产及预防安全事故、监外罪犯刑罚执行监督等专项活动，积极促进“创安”、“无毒乡镇”、“无毒无艾”单位、“零案校园”的创建。坚持深入机关、厂矿、乡镇、学校、社区，采取多种形式，积极开展法制宣传活动。选派了13名检察人员担任中小学校的法制副校长，开展青少年违法犯罪预防和帮教工作。切实做好群众来信来访和下访巡访工作，坚持检察长接待日制度和控告申诉案件首办责任制，妥善处理群众诉求。受理各类举报129件，控告申诉案件364件，办理刑事申诉案件11件，检察长接待群众来访102人次。认真开展了打黑除恶、集中清理涉检上访案件、集中查办扰乱和破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪等专项工作，并取得明显成效。
    二、依法查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉
    依法查办职务犯罪。按照“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的办案原则，突出办案重点，加大办案力度。受理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件86件93人，立案侦查72件76人，侦查终结75件79人，移送审查起诉70件73人，通过办案追缴赃款和挽回经济损失916.33万余元。在查办职务犯罪案件中，一是突出查办大要案件。查办贪污贿赂、挪用公款大案48件50人,渎职犯罪重特大案件4件，县处级干部犯罪要案4件4人，大要案件占78％。二是重点查办了发生在林业、医疗卫生、教育、水利电力、金融等热点行业和领域的商业贿赂犯罪案件。受理商业贿赂案件64件，立案侦查57件58人，涉案金额1252万余元，通过办案挽回经济损失710余万元。三是围绕新农村建设，着力查办涉及“三农”贪污贿赂案件。立案侦查42件42人，通过办案挽回经济损失402.12万元。四是追逃工作成效明显。成功抓获潜逃美国6年的李新春等4名在逃职务犯罪嫌疑人。
    积极预防职务犯罪。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，立足检察职能，深入机关、乡镇村办、企业、学校等，以法制讲座、警示教育、检察建议等多种形式和途径，广泛深入地开展职务犯罪预防工作。注重分析职务犯罪发生的原因和规律，研究预防对策，提高预防工作的针对性和实效性。围绕烤烟收购等重点工作，积极协助烟草、林业、卫生医疗系统做好职务犯罪预防。建立党委领导下的预防工作组织41个，建立行业、专项预防工作协调组织58个，建立预防工作联系单位244家；开展个案预防40项、行业预防79项、重点工程同步预防28项；发出检察建议40件；预防警示、教育授课143次，受教育人数近1.8万人次；建立了行贿犯罪档案查询系统并对外受理查询。