市长   董诗强

主席、副主席，各位委员：
    我代表市人民政府，就提交本次会议协商的《政府工作报告》（以下简称《报告》）作如下说明。
一、《报告》的形成过程
    市政府高度重视《报告》的起草工作，2006年10月成立了《政府工作报告》起草领导小组和起草小组，认真做好报告的起草工作。起草小组认真收集有关资料，深入开展调查研究，就2007年的政府工作充分听取各县区和市各部门意见。市政府分别对工业、农业、财税金融、环境保护和生态市建设、城建交通等方面的工作进行了专题研究。2006年12月形成了《报告》征求意见稿，分别报送市级领导班子成员、各县区、市直各部门以及离退休老领导征求意见。市委三届二次全会后，起草小组根据孔书记报告精神，对《政府报告工作》进行了认真修改完善。市政府分别召开了3个座谈会，班子成员集中听取了市人大、市政协和各民主党派、离退休老领导的意见。《报告》由政府党组报请市委常委会讨论，市政府召开二届六次全会讨论通过，最终形成了提交“两会”的《报告》。
二、《报告》的主要内容
    《报告》认真贯彻省第八次党代会、省委八届二次全会和省十届人大五次会议精神，按照市委三届二次全会确定的各项目标任务，进一步研究了作好今年我市工作，确保全年目标任务圆满完成的具体措施办法，明确提出了今年政府工作的总体要求、目标任务，对2007年的工作进行全面的安排部署。《报告》共分三个部分：
    第一部分，2006年工作的回顾。
    2006年．在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府认真落实科学发展观，深入贯彻市委二届四次全会和市第三次党代会精神，按照市二届人大四次会议确定的各项目标，转变作风，求真务实，强化措施，狠抓落实，经过全市人民的共同努力，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”良好开局。全市实现生产总值415.9亿元,增长11.2%；财政总收入162亿元,地方财政收入35.7亿元,增长6.2%；全社会固定资产投资121.6亿元，增长15.8%;城镇居民人均可支配收入9526元,增加684元,农民人均纯收入3534元,增加220元。
    《报告》从四个方面对去年的 工作进行了简要总结，一是经济发展迈上了新台阶；二是环境保护和生态建设取得新成效；三是社会事业取得新进展；四是政府自身不断加强。
    在充分肯定成绩的同时，《报告》强调指出：发展不足仍然是玉溪的主要问题，加快科学发展仍然是我们最大的政治任务。并对全市经济社会发展中存在的主要困难和问题进行了认真分析。
    第二部分，坚持科学发展，切实抓好2007年的各项工作。
    2007年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续坚持以改革开放和科技进步为动力的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略，完善“三优一特”经济发展思路，更加重视社会主义新农村建设、让农民增加实惠，更加重视生态市建设、为群众创造良好的生存环境和发展条件，更加重视社会事业的发展、推进经济社会协调发展，更加重视提高广大人民群众的生活水平、加快和谐社会建设，突出加快县区特色经济发展，高度关注民生，促进发展观念、增长方式和工作作风转变，努力实现全市经济社会又快又好发展。
    全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达450亿元、增长8%，万元生产总值能耗下降4%，全社会固定资产投资达150亿元、增长23%以上，财政收入达40亿元、增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，农民人均纯收入增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
    为确保上述目标任务的圆满完成，要切实做好八项工作：一是大力发展现代农业，稳步推进社会主义新农村建设；二是转变经济增长方式，加快新型工业化进程；三是千方百计扩大消费，加快服务业发展；四是大力发展县区特色经济，增强县区发展能力；五是保持投资合理较快增长，提高对外开放水平；六是加大环境保护力度，加快生态市建设步伐；七是推进民主法制建设，确保社会稳定；八是高度关注民生，促进和谐玉溪建设。
    第三部分，加强自身建设，努力提高政府的执行力和公信力。
    《报告》围绕建设法制政府、服务政府、责任政府和效能政府的目标，对加强政府自身建设提出了明确要求：
    一是严格依法行政；二是切实转变政府职能；三是切实转变作风、努力提高行政效能；四是进一步加强廉政建设、深入开展反腐败斗争。
    各位委员，去年我市经济社会发展取得了明显成效，全市经济进入新的发展阶段。这些成绩的取得来之不易，既是市委正确领导，全市各族人民团结奋斗、艰苦努力的结果，也是市政协、各民主党派、无党派人士和社会各界关心、帮助、支持的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢！请各位委员继续对政府工作提出宝贵意见和建议，我们将在市委的正确领导下，深入贯彻落实省第八次党代会和市委三届二次全会精神，根据市“两会”确定的目标任务，狠抓工作落实，确保今年目标任务的圆满完成，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。