玉溪新闻网讯 近年来，红塔区基层党建工作始终坚持围绕中心，服务大局，牢牢把握时代脉搏，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等要求，全面发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党的执政能力和先进性得到显著增强，党员的先锋模范作用得到更好发挥，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

    以激活基层组织设置为切入点，党建工作载体不断丰富

    红塔区广大基层党组织从有利于发挥党组织作用、扩大党组织覆盖面为原则，成功地探索出基层党组织的“五种设置模式”。

    “支部加协会”。经过多年发展，红塔区在农村已经有各类专业经济技术协会52个。随着协会的快速发展，流动在产业链上的539名党员因忙于生产经营而不同程度地游离于党组织之外。“支部加协会”模式的创立，有效解决了协会中党员分散难管理、活动难组织、作用难发挥问题。

    “支部加基地”。为解决分布在全区各种产业示范服务基地中党员的教育管理难题，红塔区在基地从业人员相对稳定、技术人员和党员相对集中的示范服务基地建立党支部，创造出“支部加基地”的模式，从推广新技术、新品种和发展新产业等方面积极发挥党组织和党员的作用，辐射带动周边群众勤劳致富。

    “支部加联合体”。党群共同致富信用联合体是在自愿的基础上，由党员牵头并发挥主导作用，把有一定能力、恪守信用、经营同一产业项目的5-10户农户联合起来，成立组织，贷款互保，风险共担，凭借信用就可向红塔区党员教育培训基地贷到一定数量的资金，发展种植、养殖业等生产的合作性农村生产组织形式。

    “支部加企业”。红塔区国有、集体企业改制后，人员分流，一批思想好、懂技术、会经营管理的党员加入个私经济和外资企业，他们的教育管理出现了“空白”和“死角”。针对这一情况，红塔区采取“支部加企业”的模式，在非公企业建立党支部，给这些党员建一个“新家”。到目前，全区规模以上建立党组织的私营企业共有79家，占到了应建立党组织总数的100％。

    “支部加楼宇”。随着社区建设的推进，“单位人”逐渐转变成“社会人”，尤其是一些新的社会阶层中的党员和部分外来经商务工党员，因参加原党组织的活动不方便，出现了原党组织和居住地党组织“两不管”现象。红塔区采取“支部加楼宇”模式，以一幢楼宇、一个外来餐饮企业、一家公司等为单位，在这些党员相对集中的地方建立党支部，并按照方便管理的原则，分别由各社区和有关党组织进行管理。

    以发挥党员作用为出发点，打造一支素质过硬的先锋队伍

    为提高全区党员队伍整体素质，红塔区坚持“实际、实用、实效”的原则，不断创新载体，搭建广大党员发挥作用的平台。

    开展“设岗定责”活动。按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，对农村党员共设置了五大类15个岗位，岗位内容涉及经济发展、法制建设等各项社会事业。“设岗定责”活动为加强基层党组织和党员队伍建设，促进农村无职党员主动、积极发挥作用探索出了一条有效途径。

    开展“双测评”工作。2003年3月，区委组织部在全区各级党组织全面开展“双测评”工作（民主测评基层党组织领导班子和民主测评党员）。“双测评”制度实行以来，共处理党员干部23人，其中开除党籍11人，逐步形成了党员吐故纳新的正常机制，全面提升了红塔区党组织和党员的监督、管理和教育工作水平。

    加强对流动党员的管理。制定下发《红塔区流动党员管理办法（试行）》，把流动党员教育管理工作纳入党建工作目标管理内容，并对流动党员采用流出地与流入地“双重管理”的办法，使流动党员的管理由“两不管、两头松”变为“两地管、双落实”。

    开展党员承诺制活动。引导广大农村党员把学习教育取得的思想成果转化为保持先进性、为民办实事、为建设社会主义新农村做贡献的实际行动。目前，全区10518名农村党员中有3213名参加了党员承诺制活动。活动开展至今，已兑现承诺为群众办好事、实事4421件，受益群众达25500多人。

    以加强制度建设为重点，软、硬件建设工作有新突破

    一是出台党支部组织生活会制度。会上由党员个人围绕当年组织生活会的主题，结合一年来个人工作、思想情况，从党性、党风、党员先进性等方面检查总结，开展批评和自我批评，统一了思想认识，进一步明确了努力方向。

    二是建立基层党组织负责人履行基层党建工作责任述职制度。通过这项制度的实施，进一步强化党（工）委管党意识，落实“党要管党”职责，保证基层党建任务目标有效落实。

    三是出台村干部述职述廉制度。村（社区）开展述职述廉工作由乡镇党委和乡镇纪委派人参加，了解有关情况；述职述廉后，结合当年的年度考核，组织民主评议或民主测评。发现在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，根据党委的意见，对其进行诫勉谈话，情节严重的按有关规定进行处理。

    四是出台党员活动室规范化建设意见。各基层党组织紧紧围绕党员活动室“规范化、标准化、制度化”的建设目标，按照“规范、节俭、实用”的原则，对党员活动室上墙内容进行了统一规范。

    五是出台社会评议机关作风制度。评议采取向区级领导干部、区级机关事业单位工作人员、市区党代表、人大代表、政协委员等10类抽样人群发放《玉溪市红塔区社会评议机关作风综合评议表》，进行无记名调查，同时辅之以单位自查和机关作风监督员走访调查的方式进行。对63个单位部门贯彻执行党的路线方针政策情况、依法行政情况、服务态度情况、工作效率情况、勤政廉政情况五个方面的情况进行评议。从2006年评议结果看，在五项内容的评议数据中，全区各参评单位满意、基本满意率达78.27%，最低分均在86分以上。（玉组宣）

编辑：宋礼春