玉溪新闻网讯

    各县区委，市委和市级国家机关各部委办局、各人民团体和企事业单位、中央和省驻玉单位党组织：

    为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，根据中央和省委的通知精神，结合玉溪实际，现就有关事项通知如下：

    一、统一思想，提高认识，深刻领会党的十七大的历史地位和重大意义

    党的十七大是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是集中全党智慧、顺应时代潮流、符合党心民心的马克思主义纲领性文献。大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，充分体现了十六大以来党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。大会选举产生的新一届中央领导集体，是一个富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的领导集体，为全面建设小康社会提供了坚强的组织保证。这次大会，对进一步动员全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

    学习宣传贯彻好十七大精神，是当前和今后一个时期全市首要的政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识十七大的历史地位和重大意义，切实把学习宣传贯彻十七大精神放在首要位置，用十七大精神统一思想、凝聚力量，用十七大精神统揽全局、谋划工作，努力把玉溪的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

    二、突出重点，抓住实质，全面准确地把握党的十七大的基本精神

    学习贯彻党的十七大精神，重点是深入学习贯彻十七大报告，努力在学懂学透上下功夫，在掌握报告的精神实质上下功夫。学习中，要准确把握以下几个问题。

    准确把握党的十七大的主题。十七大的主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。要紧紧围绕这一主题，更加自觉地把思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的目标任务上来。

    准确把握党的十六大以来党和国家工作取得的巨大成就。要通过深入学习，深刻理解十六大以来的5年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的5年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的5年，是我国国际地位和影响显著提高的5年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的5年；深刻理解党的十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的，更加自觉地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻党的理论和路线方针政策，在全面建设小康社会的伟大实践中创造新的业绩。

    准确把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要通过深入学习，深刻理解改革开放是我们党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；深刻理解改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系；深刻理解中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；深刻理解在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义，进一步坚定推进改革开放、走中国特色社会主义道路的理想信念，并在实践中长期坚持和不断发展中国特色社会主义理论体系。

    准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。要通过深入学习，深刻理解我们党提出科学发展观的重大意义；深刻理解科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；深刻理解贯彻落实科学发展观，必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动全市经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

    准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，从５个方面对我国发展提出了新的更高要求。要通过深入学习，深刻理解这些新要求是我们党适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是建设中国特色社会主义的美好前景。要充分认识我市实现全面建设小康社会目标的重要性和艰巨性，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，加快发展，一往无前地朝着既定的目标奋勇前进。

    准确把握党的十七大提出的重大战略任务。要通过深入学习，深刻理解全面建设小康社会，必须全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，进一步转变发展观念，拓宽发展思路，创新发展举措，努力促进国民经济又好又快发展，坚定不移地发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，构建社会主义和谐社会。要深刻理解十七大对加强国防和军队现代化建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作方面的重要部署，把中央的方针政策全面落实到玉溪的各项工作中去，保持社会长期繁荣稳定。

    准确把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要通过深入学习，深刻理解以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党的方针，贯彻为民、务实、清廉的要求，进一步明确加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“六个着力”的主要任务，自觉学习贯彻新修订的党章。通过锲而不舍的努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    三、以十七大精神为指导，认真研究我市全面建设更高水平小康社会的若干重大问题

    党的十七大对到2020年实现全面建设小康社会的目标提出了新的更高要求，对发展中国特色社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设等各方面的工作作出了全面部署。贯彻落实好党的十七大精神，最重要的是全市各级党组织和广大党员干部必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须深入贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚定不移地解放思想、坚持改革开放，必须下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。当前，要紧密结合玉溪实际，重点研究以下问题：

    一是更加重视提高自主创新能力，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。加快提升自主创新能力，是谋求玉溪经济长远发展的主动权、形成长期竞争优势的需要。要在研究如何提高玉溪自主创新能力上下功夫，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，认真落实《玉溪市“十一五”科学技术发展规划》，千方百计加大自主创新投入，重点组织一批带动优势产业结构优化和技术升级，促进资源开发利用的重大关键技术攻关。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，提升重点产业的核心竞争力。加快发展电子信息、生物、新材料等高新技术产业，重点扶持蓝晶、抗菌水松纸、花卉种球、烟草科技项目等的发展。加快先进适用技术的推广运用。积极探索科技管理体制改革，优化科技资源配置，进一步营造鼓励创新的环境，力争在提高自主创新能力方面有新突破。

    二是更加重视加快转变发展方式，切实推进科学发展。发展不足仍然是玉溪的主要问题，加快科学发展仍然是我们最大的政治任务。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下，要在研究如何加快转变经济发展方式、推进科学发展上下功夫。必须始终牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”经济发展思路，进一步消除观念性、体制性、机制性障碍，积极探索加快烟草、矿电、旅游文化和县区特色经济发展的有效措施。坚决克服小富即安、盲目满足、自我封闭等消极思想，认真研究如何深入推进重要领域和关键环节的改革，拓展对外对内开放的广度和深度，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠投资、消费、出口协调拉动转变，由主要依靠二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。坚持大企业大集团带动战略，积极推进新型工业化，走集约化经营的路子，努力提高产业发展层次和水平。

    三是更加重视生态环境保护和建设，努力建设生态文明。良好的生态环境就是先进生产力和先进文化。要紧紧围绕建设生态文明，在研究如何加强生态环境保护、加快生态市建设上下功夫。充分利用出流改道工程竣工的历史性机遇，打好生态牌，壮大特色经济，切实改善全市人民的居住环境和生活质量。切实加强生态环境建设，坚持治理保护抚仙湖的体制、机制和措施办法，依法加大治理保护力度，保持抚仙湖Ⅰ类水质；全面治理保护开发星云湖，抓紧实施环湖防污和生态保护工程，力争星云湖水质3年内根本好转，努力把星云湖周边建成重大项目聚集区；以调蓄水隧洞工程建设为重点，进一步加强杞麓湖的治理保护。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进城市和小城镇协调发展。中心城区要加快建设国内有名的以聂耳文化为灵魂、水为特色的生态城市，拉动第三产业，发展城市经济。加快北片区开发建设，全力推进东风水库除险加固防洪防震工程，提升北片区的影响力、吸引力；坚持高水平规划、高起点建设的原则，与东风大河、胜利水库的开发和产业布局结合起来，努力把南片区开发建设成为生态城市的又一亮点。各县区要突出特色开发建设小城镇，加快生态县、乡、村建设。加强节能减排工作，提高资源利用效率，坚决淘汰落后生产能力。

    四是更加重视社会主义新农村建设，让农民增加实惠。要围绕发展农业和农村经济，认真研究加快新农村建设、促进农民增收的有效措施。进一步加强对新农村建设的支持力度，继续实行市级财政分配和产业政策向县区倾斜，科技扶持向县乡倾斜，重点项目及其税收留在县区，干部和人才深入农村。坚持科学规划、统筹兼顾、分类指导、因地制宜，充分发挥政府的推动作用、农民的主体作用和新农村建设工作指导员的作用，认真总结100个村的试点经验，切实抓好300个自然村的重点推进工作，带动全市新农村建设。加强以水浇地为主的农业基础设施建设，健全“数字乡村”信息网络服务体系。坚持以城带乡、以镇带村、以产业带发展，强化新农村建设的产业支撑，大力发展特色产业，加快建设高效生态现代农业。深化集体林权制度改革等农村各项改革，加大扶贫攻坚力度，扎扎实实为农民办好事、办实事，让农民得到更多实惠。    

    五是更加重视文化建设，努力推动社会主义文化大发展大繁荣。要按照社会主义先进文化前进方向的要求，在研究如何更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣上下功夫，在全市兴起社会主义文化建设的新高潮。要在推进社会主义核心价值体系建设，建设和谐文化，弘扬良好思想道德风尚上出实招。坚持打基础、创品牌、树形象，进一步深化文化体制改革，推进文化创新，增强文化发展活力。加快聂耳图书馆、聂耳纪念馆建设，大力发展公益性文化事业；充分挖掘我市丰富的民族文化资源，努力打造特色鲜明、优势明显、竞争力强的文化产业体系，形成以聂耳文化为主体、音乐和地方戏剧为特色、多样性文化共同发展的格局。发挥聂耳文化广场的带动作用，进一步组织开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富人民群众的文化生活。

    六是更加重视民主政治建设，更好地保障人民权益和社会公平。要在研究如何更好地发展社会主义民主政治特别是基层民主上下功夫，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。巩固壮大最广泛的爱国统一战线，更加重视民族团结，全面贯彻党的宗教政策。充分发挥各民主党派、工商联参政议政的作用和工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的桥梁纽带作用，做好老龄工作，重视关心新的社会阶层。认真研究发展基层民主，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开制度，完善村民自治和社区居民自治，保证基层群众享有更多更切实的民主权利。坚持依法治市，推进依法行政。围绕转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。加快政府职能转变，建设服务型政府，提高政府工作的透明度和公信力。

    七是更加重视社会事业发展，在切实解决民生问题中促进社会和谐。要在研究如何解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更加重视教育、就业、卫生、社会保障等社会事业发展，着力解决人民群众上学难、看病难、就业难、饮水难、行路难、住房难等突出问题，把发展成果更多地体现在改善民生上，努力促进社会和谐。继续深化教育体制改革，巩固职教改革成果，优化公共教育资源配置，加大财政性教育经费投入，全面落实“三免一补”政策，确保贫困学生不因贫失学，农民工和外来务工子女能接受义务教育，促进教育公平。加大财政对公共卫生和基本医疗服务的投入，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和医疗服务体系，规范新型农村合作医疗，加强农村卫生人才培养。力争用4年时间实施贫困山区、民族地区乡村医生中等学历教育工程，投入近500万元专项经费培养300名乡村医生。认真落实就业和再就业政策，坚持实施扩大就业的发展战略，坚持以创业带动就业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步解决农民的社会保障问题，稳步扩大农村最低生活保障范围。继续抓好廉租房、经济适用房、教师安居房的建设。继续增加对人口较少民族和少数民族人口聚居地区的特殊扶持。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，高度重视解决好群众在土地征用、旧城改造、房屋拆迁、企业改制中反映的问题，积极预防和妥善化解社会矛盾，切实维护群众利益。牢固树立稳定是第一责任的思想，深化社会主义法治理念教育，加强公安“三基”工程建设，巩固平安创建成果，加强社会治安综合治理，深入持久地开展“禁毒防艾”工作，切实维护社会稳定。

    八是更加重视党的执政能力和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要在研究如何以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程上下功夫。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。建立正确的用人导向，加大优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、基层和生产一线优秀干部及党外干部培养选拔力度，提高选人用人公信度。切实加强人才工作。进一步巩固先进性教育活动成果，继续推进“云岭先锋”工程，切实提高各级党组织和领导班子的执行力、创新力、凝聚力，提高各级领导班子解决自身问题的能力。

    四、精心组织，周密安排，进一步兴起学习宣传贯彻党的十七大精神的热潮

    学习宣传贯彻好党的十七大精神，关系玉溪全面建设小康社会目标的实现，关系玉溪改革发展稳定的大局。全市各级党组织要迅速行动起来，切实加强领导，认真组织开展形式多样、生动活泼的学习宣传贯彻活动，使党的十七大精神尽快转化为广大党员和干部群众的实际行动。

    各级领导干部要增强学习的自觉性，在学习宣传贯彻党的十七大精神中发挥模范带头作用，带头认真研读十七大文件，原原本本学习十七大报告和党章，不断提高理论素养和领导水平。各级党委（党组）中心组要安排时间，尽快开展一次专题学习，带动本县区、本部门、本单位学习宣传贯彻十七大精神的深入开展。各级宣传部门要把十七大精神的宣传作为当前宣传工作的重中之重，把握正确导向，精心组织策划，组织开展有声势、有深度、有特色的宣传活动，生动鲜活地宣传十七大精神。各级组织部门要把学习宣传贯彻十七大精神与干部教育培训、加强领导班子和基层党组织建设结合起来，认真做好组织协调、督促检查工作。各级党校、行政学校要把十七大精神纳入教学计划，举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，集中一段时间分期分批地把科级以上领导干部轮训一遍。各部门、各单位要针对党员干部的实际，把学习贯彻十七大精神作为当前和明年干部理论学习的主要内容来安排，通过“三会一课”、形势报告、专题辅导等形式，组织好广大党员干部的学习；要紧密联系玉溪的改革发展实际，联系本部门本单位的工作实际，联系广大党员干部的思想实际，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，引导党员干部以各项工作的新成绩体现学习贯彻十七大精神的成效。各级政协组织和工会、共青团、妇联、工商联要充分发挥自身优势，广泛组织学习宣传党的十七大精神，把各方面的力量凝聚到全面建设小康社会的实践中来。各级党报、党刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开辟专栏、专版，及时报道各地区、各部门、各条战线学习贯彻十七大精神的有关情况和解决实际问题的新成效新进展，推广一批有代表性的典型经验，推出一批有说服力的理论文章、社论评论和访谈节目，形成良好的舆论导向。各大中专学校要把十七大精神作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容，组织开展符合青年学生特点的学习宣传活动，推动十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑。各基层党组织要充分利用黑板报、宣传栏、阅报栏、公益广告栏等载体，加大十七大精神的社会宣传力度。充分发挥基层文艺队伍的作用，组织创作和演播一批宣传十七大精神的文艺节目，用群众喜闻乐见的形式开展宣传，营造浓厚的学习氛围。

    各级各部门要把学习宣传贯彻十七大精神的过程转化为做好各项工作的过程，按照市委、市政府的要求和部署，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，认真抓好今年后两个月的重点工作，圆满实现年初预定的各项目标。要以十七大精神为指导，深入调查研究，谋划好明年经济社会发展的主要任务、工作思路和具体措施，做到早计划、早部署、早落实，增强工作的主动性和创造性。要认真做好明年初进行的人大、政府、政协换届准备工作，确保换届圆满完成。

    各县区、各部门要及时将学习宣传贯彻十七大精神的情况报告市委。

中共玉溪市委

2007年11月2日

编辑：宋礼春