摘  要：生态城市建设是城市持续健康发展的重要途径。建立城市循环经济体系是解决日益严重的“城市综合症”、建设生态城市的必由之路。我国当前的城市化建设与生态城市的建设目标之间还存在着较大差距，主要存在问题有：严重的工业化污染阻碍生态城市建设；各种城市垃圾不利于城市环境保护与治理；噪音、电磁污染日益加剧，影响城市环境改善。生态城市建设需要强化生态意识、科学制定城市规划、转变经济增长方式、加强区域协调发展和合理经营城市。

　　关键词：生态城市，研究，模式

　　生态城市这一崭新的城市概念和发展模式一经提出，就受到全球的广泛关注。生态城市是现代城市发展的高级阶段，是依托现有城市，根据生态学原理，并应用现代科学与技术等手段逐步创建，在“生态文明”时代形成的可持续发展的人居模式。生态城市概念的提出主要用来解决现代城市的发展过程中世界人口环境质量下降问题。探求更加理想的城市发展模式和人类聚居形式，正成为各国政府、国际机构和学术团体越来越重视的课题。

　　从上世纪八十年代起，世界各国都在探索生态城市的建设模式。巴西的库里蒂巴以可持续发展的城市规划典范而享誉全球，其公交导向式的交通系统革新与垃圾循环回收项目、能源保护项目荣获国际大奖。日本的九州市从90年代初开始以减少垃圾、实现循环型社会为主要内容的生态城市建设，提出了“从某种产业产生的废弃物为别的产业所利用，地区整体的废弃物排放为零”的构想。德国的埃尔兰根市曾连续25年快速发展，带来一系列城市生态问题，该市率先执行“21世纪议程”的有关决议，采取多种节地、节能、节水措施，修复生态系统，进行综合生态规划，成为德国生态城市的先锋市。我国的生态城市建设起步较晚，但发展较快，到目前为止，已有海南、吉林、浙江等省被批准为国家生态省建设试点，扬州、广州、长沙、杭州、绍兴等一大批城市都提出了创建生态城市的目标。我国的生态城市建设，大多以发展城市森林、园林绿化、环境保护、调整产业结构、发展生态旅游等为重点内容。

　　一、中国生态城市建设的意义

　　1.是解决城市经济社会发展与生态环境建设之间矛盾的需要。随着社会经济的发展和人口的迅速增长，城市中诸如大气污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪声污染；城市的基础设施落后、水资源短缺、能源紧张；城市的人口膨胀、交通拥挤、住宅短缺、土地紧张以及城市的风景旅游资源被污染、名城特色被破坏等矛盾日渐显著。这些问题都是城市经济发展与城市生态环境之间矛盾的反映，建立一个人与自然关系协调与和谐的生态型城市，可以有效解决这些矛盾。

　　2.是发展生产力的需要。建设生态型城市，有利于提升城市的整体素质和形象。21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会，从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好的吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。因此，建设生态城市已成为下一轮城市竞争的焦点，许多城市把建设生态城市作为奋斗目标和发展模式，这是明智之举，更是现实选择。

　　3.是提高人民生活质量，实现社会全面进步的需要。随着经济的日益增长，城市居民生活水平也逐步提高，城市居民对生活的追求将从数量型转为质量型、从物质型转为精神型、从户内型转为户外型，生态休闲正在成为市民日益增长的生活需求。生态城市的建设恰恰可以满足人们对户外休闲的需求。生态城市建设有利于实现城市经济跳跃式发展；生态城市建设有利于保护自然资源，实现可持续发展；生态城市建设有利于提升产业结构，增强城市综合实力；生态城市建设有利于建设生态文明，实现社会的全面进步。

　　二、中国生态城市建设存在的问题

　　上世纪80年代以来，我国很多城市进行了生态城市规划或建设实践。如1986年我国江西省宜春市提出了建设生态城市的发展目标。上海、广州、成都、威海、乐山、长沙、桂林、扬州、张家港等也相继提出了建设生态城市的目标，但我国当前的城市化建设与生态城市的建设目标之间还存在着较大差距。

　　严重的工业化污染阻碍生态城市建设。我国的工厂和工业都主要集中在城市，建国以来，城市的工业化程度日益加强，高投入、高消耗、高污染的生产方式使经济在一定程度上得到了飞速发展，然而却造成了严重的环境破坏和资源浪费。资源的不合理利用造成严重资源短缺。目前我国600多个城市中有400多个城市缺水，西北地区尤为严重，部分城市长年缺水，给人们的日常生活造成极大不便。与此同时，工厂未经处理的污水直接排放，使大量城市淡水资源严重污染。有些城市对水资源的过度开采造成地下水位不断下降，从而导致城市地面下陷。

　　各种城市垃圾成为城市环境保护与治理的难题。随着城市人口的膨胀，各种城市废弃物和生活垃圾迅速增加。而我国城市垃圾处理率低下，并且绝大部分城市垃圾都是露天堆放，或以自然填沟等原始方式处理，对资源、大气、土壤等造成极大危害。

　　噪音、电磁污染日益加剧，影响城市环境改善。一方面，经济的快速发展，城乡基础设施建设也随之加快，房地产开发热火朝天，这些机械化作业带来的噪声严重影响了居民的日常生活。另一方面，城市车辆集中，近几年各大城市的出租车及私家机动车数量猛增，致使交通拥挤，既造成空气污染，也带来噪音污染，城市面貌大受影响。另外，高新技术发展带来的电脑、手机等各种通讯设备的运用引起的电磁污染也成为生态城市建设中不可忽视的问题。此外，城区的高强度开发挤占森林和绿化用地。由于工业开发的需要，城市绿地面积愈来愈少，出现因缺少植被覆盖和大量热能释放而造成的热岛效应等问题，都成为当今影响人类生存与发展的生态危机。城市污染与生态危机直接影响着城市的健康运行和发展，最终将制约国家经济的可持续发展。在工业化和城市化的发展中，如何节约和有效利用资源，营造美好的人类聚居地，实现人与自然协调发展，成为生态城市建设中亟待解决的重大课题。
 
　　目前国内许多地区都在进行所谓的生态城市建设，由于受自身经济发展阶段的束缚，大多数城市强调的是城市区域内整体环境的清洁，如卫生环境的改善、绿地面积的增加，多停留在城市的外观美化的表面层次上，或者说强调自然系统的生态化。具有实质意义的社会经济过程生态化建设却很少，充其量只能称之为花园城市或园林城市建设。这种建设的确使城市外观卫生环境和绿化环境得到一定程度的改善，反映了城市居民生活质量的提高和对回归自然的需求。若只停留在外观环境层次，对于城市环境质量来说，只能达到治标不治本的暂时效果。一边是城市绿化指标指数的升高，一边是城市大气环境、水环境和物理环境质量的下降。同时，这种外观环境的改善忽视了乡村生态环境的建设，大多数乡镇没有做过环境规划，这样使乡村处于劣势地位，不利于城乡一体化的发展，无法建立起真正意义上的生态城市。

　　三、中国生态城市建设的对策

　　1.建设生态城市，需要加大宣传力度，强化生态意识。自觉的生态意识是建设生态城市的关键所在。在发达国家，“绿色消费”、“绿色生活”、“绿色家园”的观念已深入人心。我国的生态教育应从幼儿阶段开始，并运用多种方式在全社会范围内普及资源循环利用的知识，提高公众的生态环保意识和高尚的社会公德，倡导人与自然和谐发展的生态价值观。除此之外，还应让市民亲身感受到环境和生态变化带来的好处，树立起“向自然资源索取是有代价的，污染是要付费的”观念，建立起“循环利用”、“绿色消费”的理想模式，营造社会公德大环境，规范不利环境保护的行为。

　　2.建设生态城市，需要科学制定城市规划。城市规划是百年大计，科学的城市规划是建设的依据。城建中通过生态规划对城市及毗邻地区自然、资源、经济、环境的综合调查，全面分析生态资产和生态特征、生态过程及生态问题、环境资源的生态潜力与制约因素，评估城市人与自然的和谐度，从而制定相应的规划体系。如运用生态设计手段对城市的生态功能区进行合理规划；论证资源、环境与生产、消费之间的均衡点，以化解人口增长、生产发展与资源有限性之间矛盾等。

　　3.建设生态城市，需要努力转变经济增长方式。推动经济增长方式根本转变，减缓过重的环境承载压力，不仅是提升发展质量和水平的迫切需要，而且是保护环境、建设生态城市的根本举措。在产业发展上，一是适时适度地推进工业高技术化和适度重型化，发展电子信息、生物医药、大型装备、汽车、精密机床等资本技术密集、清洁环保的重点项目；二是不失时机地推进经济结构调整，高度重视服务业的升级扩张，发挥工业、服务业“双轮驱动”的效应，实现经济的持续健康发展。

　　4.建设生态城市，需要统筹城乡发展。按照构筑现代化生态城市的思路，切实统筹城乡发展，合理调整城市发展空间结构，推进城市之间、区域之间的合作，引导企业向园区集中、人口向城镇集中。城市是区域的核心，区域是城市的基础，两者相互依存、相互促进、密不可分。因而特别强调城市间、区域间的分工协作、协调发展，不仅要注重城市自身的繁荣，还应确保该城区的活动不损害其他城区的利益。在生态城市的建设中应建立城与城、区域与区域之间的公平伙伴关系，实现技术与资源共享，形成互惠共生的网群系统，并在城市的发展过程中承担相应的生态义务和责任，以确保整个生态系统的稳定与协调。

　　5.建设生态城市，需要充分发挥市场机制作用，坚持走经营城市的路子。继续探索环境建设投融资新机制，积极激活基础设施存量，用活国有土地，盘活政府现有资源，搞活城市资产的资本运营，进而通过环境改善实现资源升值，多渠道增加环保投入。同时，运用价格机制，理顺资源的市场价格体系，通过污水处理特许经营权出让等多种渠道，吸引各类资本，为环境建设工作提供有力的资金支持。（作者 崔雪松　李海明 ）

来源：经济纵横

编辑：施慧莲