2006年是我市全面实施“十一五”环保规划的开局之年，也是推进“创模”达标工作的关键一年。全市的环境监察工作要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面实施“生态立市”战略，紧紧围绕2006年玉溪市环境保护的中心工作来开展工作。并以保障人民群众身体健康、改善环境质量为目的，着力打击环境违法行为，以重点行业、“三湖一海”、水源保护地执法检查等工作为重点，强化排污收费,全面推进环保执法监督工作，促进以人为本和科学发展观的落实，维护人民群众的健康安全。
     一、认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。深入学习党的十六届五中全会、省委七届七次会议和市委二届四次会议精神，学习贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，深刻领会精神，将其作为当前和今后一段时期环境监察工作的中心任务来抓。
     二、强化排污收费工作，扩大征收面。全市环境监察机构要进一步强化排污收费工作，加大征收力度，确保完成2006年全市1300万元的排污费征收计划。要严格执行《排污费征收使用管理条例》，依法、全面、足额征收排污费，排污费的征收、管理、使用必须严格执行“收支两条线”，严禁截留、挤占或挪用排污费。进一步做好排污费管理系统软件的升级和使用工作，年内将组织收费人员对各县区进行排污费征收标准、排污费计算、排污费征收程序、收费文书、软件的使用、“收支两条线”等内容的检查，继续规范排污费的征缴和使用。排污费要严格按预算级次及时解缴入库，按月对帐，严格按权限、按规定审批排污费的减免缓缴。积极扩大排污费征收面，依法征收废水、废气（含氮氧化物）、固体废物、超标噪声、第三产业、畜禽养殖业等的排污费。
     三、加强环境现场执法工作。2006年全市环境监察机构要继续加大环境现场执法力度，加强日常监督管理工作，严格执行国家环保法律、法规，加大对污染治理设施运行管理情况的检查和执法力度；加强对建设项目“三同时”执行情况的监督检查；围绕市环保局以保护抚仙湖为重点的水污染防治中心工作，加强对“三湖一海”流域内企业的日常监察；结合今年“创模”的中心工作，加强对州大河、东风大沟沿岸排污企业的综合整治，加大对中心城区周围小炼铁、小水泥等污染严重企业的整治及执法力度；继续开展环保专项整治，加大对钢铁、水泥等重污染行业及污水处理厂的监督管理；着力解决城市环境热点问题，着重解决城市文化娱乐噪声、油烟扰民以及建筑扬尘、建筑噪声等问题；继续加强排污许可证的专项监察工作；加强对全市集中式饮用水源地的监督检查；开展对重点地区畜禽养殖业污染防治情况和秸秆禁烧工作的检查；认真做好辖区内的排放口规范化整治工作，严格按要求设置、安装标志牌，并加强日常监督管理；加强对放射源、放射性同位素、射线装置的监督管理，规范涉源单位资质管理，完善全市放射源动态管理系统，加强电磁辐射环境管理，加大辐射环境现场执法力度，完成2006年辐射安全许可证的全面换证、办证工作，并通过省级验收。
     四、切实做好污染事故和纠纷的查处工作。及时妥善地处理好各类环境污染案件，着力解决群众反映强烈，影响群众健康，影响社会稳定的环境问题，尤其是要注重解决城市噪声扰民、大气污染、集中式饮用水源地的污染和危险废物污染问题，完成好局领导信访接待的服务保障工作，对交办件认真处理、回复。加大对全市环境污染事故、纠纷的查处力度，坚持走联合执法的路子。全市环境监察机构对各种污染举报、投诉要根据其特点认真分析研究，妥善的调查处理，为人民群众多办实事、多办好事，解决广大人民群众期盼解决的、社会反响大的各种环境问题，同时坚持用“教育与处罚相结合”的办法来处理污染环境的行为，还人民群众一个良好清新的生存环境。
     五、紧紧围绕生态市建设目标，认真抓好生态环境监察试点工作。作为生态环境监察试点的易门县要进一步提高认识，加大工作力度，加强与资源管理等相关部门的协调配合，认真组织实施，加强督促检查，并做好迎接省环保局和国家环保总局检查验收的准备。围绕生态市建设目标，对建设全国生态示范区的红塔区、江川、澄江、华宁、易门五县区做好生态环境监察工作。
     六、提高环境监察信息化建设水平，建立环境应急机制，提升处理处置突发事件的能力。通过市级开通的12369环保热线，直接受理、转办各类环境污染投诉，解决群众关心的环境问题，树立环境监察执法的新形象；全面推进《排污费征收管理系统》软件的应用以及升级工作。进一步加强政务公开和环境监察信息公开工作，加大对环境监察工作的宣传力度，引导公众参与，维护人民群众对环境状况的知情权，促进环境监察各项工作。建立健全污染事故应急处理机制，提高对环境突发事件的快速反应和处置能力，提高应急装备水平和应急机制的反应能力。建立健全环境安全事件报告制度，不得瞒报、漏报、迟报，要快速反应、采取措施，防范环境风险，控制环境污染，确保环境安全与社会稳定。
     七、规范环境监察工作制度，完善环境监察队伍机制，强化执法队伍自身建设，不断提高执法效能，加强党的基层组织建设。修订和完善环境监察规章制度，进一步完善全市环境监察工作量化考核机制，规范环境监察工作程序；加强环境监察人员岗位培训，切实提高监察队伍知识水平和执法水平；积极推进环境监察机构标准化建设,努力提高环境监察执法装备，积极做好市支队人员增编工作；逐步实现全市环境监察机构纳入推公管理；加强对环境监察档案的管理，为环境管理服务。认真落实行政执法责任制，进一步规范执法行为，加大行政执法力度，推进依法行政，提高执法水平，同时要严格执法程序，完善执法措施，确保各项环保法律、法规的贯彻实施。进一步加强党的基层组织建设，坚持“两手抓、两手都要硬”，用党建工作促进环境监察业务工作，以业务工作反映党建工作成效，并使之服从和服务于环境监察中心工作，有效促进全市环境监察工作的全面开展。认真学习党章，继续抓好党员的先进性教育，结合环境执法工作，继续开展行风廉政建设，整顿工作作风，提高工作效能，增强遵守“云南省公务员八条禁令”、“环保系统六项禁令”和“环境监察人员六不准”的自觉性，增强队伍的凝聚力和战斗力，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环境监察队伍。

                                                          二〇〇六年四月十九日

来源：玉溪日报
编辑：田润德