□ 国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察 孙文盛

    又是一年春风浩荡来，又是一个“世界地球日”。4月22日是第三十八个“世界地球日”，我国的主题是：善待地球——从节约资源做起。

    资源是人类赖以生存和发展的物质基础。在人类经历的漫长岁月以及可以预见的未来，地球提供的各种资源，如土地、矿产等，仍是人类开发利用的主体。人类只有一个地球，它是我们及其子孙后代唯一的家园。如果我们不能善待地球，而是毁坏环境，浪费资源，人类的生存和发展就要受到威胁。所以长期以来，我们强调善待地球，强调坚持科学发展观，珍惜资源、节约资源，就是要正确认识和对待地球自然系统，尤其是节约地球母亲赐予我们的自然资源，保护好我们赖以生存的环境，实现可持续发展。

    当今世界人类面临的最大挑战，是发展的可持续性。它关系到人类文明的延续。可持续发展的核心是资源的可持续利用。而可利用的土地、矿产等自然资源是有限的，并不是取之不尽、用之不竭的。尽管技术进步可以开拓新的资源，但总体上不能改变地球资源的有限性。资源是有限的，对于这一点，人类应该有足够的认识。如果不认识地球资源的有限性，随意浪费、破坏，无节制地耗用，资源枯竭的危机就会发生。这绝不是危言耸听。

    党中央、国务院对资源问题高度重视，把节约资源作为基本国策，强调节约集约用地。这不仅关系到当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线，坚决实行最严格的土地管理制度，把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为全社会的自觉行动。

    近年来，我国经济持续快速发展，资源需求不断上升，资源紧张的态势日益显现，资源相对不足的威胁成为一种现实，而因资源开发、使用不当造成的环境破坏也在日益加深。我国人口众多，人均资源占有量低于世界平均水平，是一个重大国情。现在全国耕地保有量人均不到1.4亩，是世界平均水平的三分之一；人均矿产资源占有量仅为世界平均水平的58%。一些重要矿产资源的国内保障程度低，如石油、铁、铜、铝等；我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，又处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段。我们创造了过去无法比拟的生产力，也正在创造着新的生活方式和消费模式。问题是，我们的发展在很大程度上还依赖于大量消耗资源，尤其是依赖于不可再生资源的过量消耗；而且随意浪费、挥霍资源的行为仍然大量存在。只求增长速度、不计资源消耗的发展是不可持续的，是违背科学发展观的，因而不能成为我们追求的发展方式。必须清醒地看到，我国的资源国情短期不会改变，不可再生性资源的可用量不断减少的趋势也不会改变。从长远看，可持续发展的压力会越来越大。因此，我们一定要把节约资源当作一件大事，扎扎实实地去做好。

    节约资源重在行动。节约资源，不是说不用资源，而是说要尽量少用资源，而且力争用更少的资源投入，比过去生产出更多的物质财富。在这方面，我们大有可为。要在政策导向、政策措施上加强对土地资源、矿产资源的管理，节约土地、矿产的使用；大力推进节约集约用地，提高矿产资源的回采率，支持矿产资源的综合勘查、综合利用，发展矿业循环经济；还要重视运用经济手段来促进节约资源。因为，如果资源无偿地使用、廉价地使用，人们就不会十分爱护、节约资源。当前特别要健全矿产资源有偿使用制度，让矿产资源占有成本充分反映其真实价格。通过制度的健全，让企业有节约资源的内在动力。

    节约资源是一项系统工程，需要全社会的共同努力。我们要坚持以科学发展观为统领，坚持节约资源基本国策，坚持“保护资源、保障发展、维护权益、服从社会”的总体思路，进一步完善体制，提高素质，在全社会加强资源国情国策国法教育，增强忧患意识、节俭意识，开展内容丰富、形式多样的资源节约活动，创造出更多的节约型城市、节约型政府、节约型企业和节约型社区，让我们的国家成为资源节约型、环境友好型社会。要实现这个目标，就要从每一个人做起，从身边的小事做起，从现在做起，努力走出一条适合中国国情的资源节约型的发展道路，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出新的贡献！

我国国土资源知多少

    我国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少，资源利用率低且浪费严重。

    我国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口；大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，我国占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。

    土地资源

    我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但是人均仅及世界人均1/3；耕地面积列世界第二位，而人均排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅1.2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。

    矿产资源

    我国的矿产资源总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三个突出问题：一是支柱性矿产(如石油、天然气、富铁矿等)后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产(如钨、锡、钼等)；二是小矿床多，大型特大型矿床少；支柱性矿产贫矿和难选冶矿多，富矿少，开采利用难度很大；三是资源分布与生产力布局不匹配。

    未来20～30年内，我国矿产品的需求量将大幅度增加，而大宗矿产储量的增长速度远远低于矿产消耗增长的速度。据预测，2010年我国45种主要矿产品中，关系国计民生的大宗矿产将难以保证需求。

    海洋资源

    我国是海洋大国，漫长的海岸线长达18000多公里，加上岛屿岸线则达32000多公里。大陆沿岸的海域面积辽阔，海区面积470多平方公里，海洋渔场面积42亿亩，海水可养殖面积73万亩，适合发展盐业的滩涂几百万公顷。自然条件优越，海洋资源十分丰富，鱼类5000多种，虾、蟹、贝、藻类千余种，我国海域已有记载的生物达万余种。

    我国海洋资源中不仅生物资源繁多，还有大量的矿产资源、动力资源和海水资源。我国近海石油储量据估计可达50亿～150亿吨，其他海洋资源的总蕴藏量约有9亿千瓦，沿岸砂矿中含有锆英石等多种价值极高的原料。海水中还含有盐、溴、钾、钠、镁等多种化学资源。

我国有多少土地被污染

    目前，我国土地污染尤其是耕地污染形势相当严峻：一是污染程度加剧。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上。二是污染危害巨大。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。三是污染防治基础薄弱。目前，全国土壤污染的面积、分布和程度不清，导致防治措施缺乏针对性。防治土壤污染的法律还是空白，土壤环境标准体系也未形成。资金投入有限，土壤科学研究难以深入进行。

怎样防治土地污染

    由国家环保总局和国土资源部承担的《全国土壤现状调查及污染防治》项目已经启动，计划用3年半左右的时间投入10亿元完成对全国土壤污染开展系统调查。要在调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上，研究和建立适合我国国情的土壤环境质量评价和监测标准，制定我国土壤污染防止和治理的战略、对策。

    首先要加强土地污染的综合治理。防治土地污染要综合治理，必须多部门协调统一行动。要完善土地管理考核体系，在实现耕地总量“占补平衡”中强调对现有耕地和补充耕地的质量。同时优化农用地使用制度，通过稳定承包制度，完善转包、转让、出租、入股、联营等土地市场手段激励农民增加对耕地的投入，不断提高耕地利用效益。

    其次，要重视实用技术的开发，增加治理经费的投入，特别是要大力开发推广成本低廉、简单易行的实用技术。对不同的土地污染类型分别采取不同的应对措施，如对粪便、垃圾和生活污水进行无害化处理；对工业废水、废气、废渣进行综合利用；合理使用农药和化肥，积极发展高效、低毒、低残留的农药；积极慎重地推广污水灌溉，对灌溉农田的污水，进行严格的监测和控制；施用化学改良剂，采取生物改良措施等。

相关链接

世界地球日

    ●世界地球日活动起源于美国。1970年4月22日，美国首次举行了声势浩大的“地球日”活动。这标志着美国环保运动的崛起，同时促使美国政府采取了一些治理环境污染的措施。作为人类现代环保运动的开端，“地球日”活动推动了多个国家环境法规的建立。

    ●1990年4月22日，全世界140多个国家和地区同时在各地举行了多种多样的宣传活动，主题是如何改善全球整体环境。这项活动得到了联合国的首肯，其后，每年的4月22日被确定为“世界地球日”。

    ●世界地球日活动旨在唤起人类爱护地球、保护家园的意识，促进资源开发与环境保护的协调发展。中国从20世纪90年代起，每年4月22日都举办世界地球日活动。

    ●每年的世界地球日没有国际统一的特定主题，它的总主题始终是“只有一个地球”。

来源：国土资源局

编辑：施慧莲