玉溪市委二届一次全会在总结历届市委、市政府工作成果和经验的基础上，进一步明确提出了将玉溪市建设成为云南省的第一个生态市的工作目标。为积极贯彻落实市委的发展思路，新平在县委第九届四次全会上明确提出实施“生态立县”战略，把生态建设摆在更加突出的位置，并积极开展了一系列生态县创建工作。

     一、提高认识，明确工作思路。

     生态县建设，是贯彻落实科学发展观的一项重大举措，是推进县域经济社会可持续发展的一种有效组织形式，是全面建设小康社会的一个重要载体，也是政府切实抓好环保工作、促进经济、社会、环境协调发展的重要手段。建设生态县，解决生态环境问题，是落实科学发展观的内在要求；建设生态县，追求人与自然和谐，是构建和谐社会的重要内容；建设生态县，做大做强生态经济，是提升县域综合实力的必由之路。新平生态县创建工作开展之初，即紧紧抓住科学发展、循环经济、污染防治三大重点，同时紧紧把握生态县创建工作中“自下而上”的原则，通过加快推进生态乡镇、生态村建设步伐，加强环保基础设施建设和重点行业区域污染整治，推进生态建设，加大环境执法力度。理顺了创建思路，明确了创建目标，为生态县创建工作奠定了坚实的基础。

     二、进一步加强生态环境保护工作。

     新平县的生态建设与环境保护工作以全面、协调、可持续发展的战略思想和循环经济发展理念为指导，以改善人民群众生产生活环境为出发点和落脚点，以促使县域生态环境进入良性循环发展为目标，以控制新的人为生态破坏为重点，坚持生态保护与建设并举、污染防治与生态保护并重的“两并”方针，充分利用开展生态乡镇、环境优美乡镇、生态示范区建设、城市综合整治定量考核、建设生态功能保护区、自然保护区等工作，加大生态建设和环境保护力度，努力提升环境管理水平。近年来，新平县生态环境质量逐步得到改善：“十五”期间新平县森林覆盖率达70.55%，其中有林地覆盖率50.37%，灌木林地覆盖率20.18%。达到并超过了《新平县环境规划》确定的2005年森林覆盖率达54%的目标；空气环境质量保持在II级标准，县城饮用水源水质达标率、地表水环境质量、声环境质量等各项指标基本达到环境规划确定的目标；农村生态建设取得一定成效，总体生态环境质量有所改善。

     三、积极开展生态示范区创建工作。

     生态示范区是生态县的初级形式。为充分发挥新平县的资源优势，以较低的资源代价和环境代价换取较高的经济发展速度，进一步达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，开展以生态经济学原理为指导，以协调经济、社会、环境建设为主要对象的生态示范区建设工作已成为当务之急。为此，新平县在积极开展生态建设的同时，开展了一系列的生态示范区创建和申报活动。2002年，根据《新平彝族傣族自治县人民政府关于开展生态示范区建设的工作意见》，完成了新平县生态示范区建设指标本底值调查，制定了《新平县生态示范区试点建设指标实施细则》，并积极申报生态示范区建设试点县。2006年，县人民政府再次向省环保局请示，玉溪市环保局也同时以玉市环[2006]84号文件向省环保局提出推荐意见，请求省环保局向国家环境保护总局推荐新平县列入全国生态示范区建设试点地区。

     四、全国环境优美乡镇、云南省生态乡镇建设工作取得突破。

     生态县建设是一个“自下而上”的系统工程，作为生态县的基本条件之一，是全县80%的乡镇达到全国环境优美乡镇或生态示范区要求。玉溪市的生态乡镇创建工作起步较晚，2006年全市仅有6家省级生态乡镇。新平县2005年即在全县开展了全国环境优美乡镇和云南省生态乡镇的创建工作。作为创建生态县的“细胞工程”，新平县生态乡镇创建活动得到了各级领导的高度重视。县环保局安排专人负责此项工作，多次深入乡镇实地检查督促，积极指导各乡镇开展创建工作，并于6月中旬专程组织创建条件比较成熟的桂山、戛洒两镇相关领导赴易门县龙泉镇和红塔区大营街镇参观学习创建生态乡镇的成功经验。在此基础上，桂山镇、戛洒镇政府分别成立了创建云南省生态乡镇领导小组，委托昆明理工大学编制了环境规划，并通过专家论证，由县人民政府批准实施。通过努力，2006年新平县桂山、戛洒两镇已通过省、市环保局两级组织的专家评审，现已公示结束正等待省人民政府正式命名。桂山、戛洒两生态镇的成功申报，为新平县农村生态环境建设工作积累了宝贵的经验，也有力地促进了新平县的生态县创建工作，为新平县农村生态环境保护和经济社会全面发展创造良好条件。

     五、推进基层社区创绿工作，积极提倡绿色教育。

     改善群众生活环境，提高群众的环保意识，争取群众的理解和支持是开展生态县创建工作的重要保障。近年来，新平县在加强环保宣教工作的同时，积极开展了绿色社区、绿色学校创建工作。一是桂山镇五桂社区荣获省级绿色社区称号，成为全市仅有的三家省级绿色社区之一的社区；二是新平县受省、市两级创建绿色学校培训的学校、人数达到16所24人次，学校受训率达50%，已成功创建了8所市级“绿色学校”。两项“创绿”工作的顺利开展，极大地提高了县民的环保意识，为整个生态县创建工作提供了思想保障。（他春雨）

来源：玉溪市环保局

编辑：施慧莲