玉溪新闻网讯（桑菊 曹乙卯 文/图）李育江是玉溪市公安局红塔分局社区民警，自1989年2月参加公安工作以来，一直在派出所工作，因擅长做群众工作，调解了多起高难度的民间纠纷，赢得了“巧嘴民警”的美誉，2006年被评为云南省“三基”工作标兵。2006年5月，李育江担任凤凰路街道办事处葫芦社区民警，凭着多年派出所工作的丰富经验和勇于创新、吃苦耐劳的工作作风，在短短一年多的时间里，立足本职，找准工作切入点，将自己的社区当成一块责任田，细心盘活做实，在人口管理、服务群众、推进社区警务信息化方面取得了突出的成绩。

    近日，在由公安部宣传局、人民公安报社等联合举办的以“警民携手筑平安”为主题的全国社区和驻村民警“每日一星”先进事迹宣传评选活动中，李育江光荣入选，成为“全国十佳社区和驻村民警”人选之一。

    抓住重点  找准切入点  攻克难点

    李育江所负责的葫芦社区地处玉溪市高新区南部，辖区面积1.1平方公里，属典型的城郊结合部。社区的特点有“三多”：出租房多、旅店和娱乐场所多、暂住流动人口不断增多。而出租房和暂住人口管理历来是葫芦社区警务工作的一大重点和难点，抓住了这项工作就扭住了葫芦社区治安管理工作的龙头。针对社区实际情况，李育江积极开动脑筋，借鉴旅店业管理的方法，把房东转化成旅店业的登记员和管理员，变房东“协管”为房东“直管”，让房东直接参与暂住人口登记管理。

    李育江从宣传发动、提高房东“主动管理”的意识入手，召集社区内百余名热心治安工作、在群众中有一定号召力的房东，召开了两期房东联谊会，对房东法定义务和违法责任进行了宣传普及，提高了房东主动参与管理的意识。之后，在葫芦社区的支持下，采取对到会人员发放会议补贴的方式，又连续召开了7场出租房管理的群众性专题会议。通过互商互议，共同寻求符合社区民情的工作方法和管理模式。此外，他还精心制作了《出租房主告知书》，逐家逐户张贴到出租房的醒目位置，明确了房东的权利和义务，起到了告知提示和督促的作用。

    为了全面、准确、及时登记租住人员信息，做到“以房管人”，李育江结合实际需要，自己设计印制了《出租房暂住人口登记表》，发到每位房东手中。登记表内容简洁易懂，表头留有他的电话号码，他让房东对每一个承租人都必须按要求登记填写，做到“人来登记，人走注销”，并及时通知社区民警对暂住人口信息进行更新维护。针对以往曾经发生过租房人暗中配制钥匙，退租后返回作案的情况，李育江于2006年底在葫芦社区尝试推行出租房屋“安全管理”模式，让房东和承租人相互协作，共同搞好出租房的安全防范工作。明确要求租房人在租房时必须缴纳“换锁费”，由房东购置安装新锁，退租后，锁具由租房人自行处理。同时，房东必须持有每个租房人房间的钥匙，遇有紧急情况时打得开门，并为警方清查提供便利。从实行“安全管理”模式以来，社区内出租房的盗窃案件明显减少。

    为了更好地做到警务前移，方便群众，李育江建议红塔山派出所将暂住证办理工作前移到社区警务室。2006年10月，葫芦社区居委会专门腾出一间办公室用来接待群众办证，并设立了便民服务点，暂住人口采集录入率有了大幅提升，暂住人员信息录入率一直在分局名列前茅。2007年8月1日，李育江通过比对暂住人口信息，成功抓获一名网上在逃人员，该犯罪嫌疑人万万没想到，在外潜逃了5年多，才到红塔区就落入了法网。

    科技应用为先  走社区警务工作信息化之路

    从2005年起，李育江就开始尝试用Excel建立社区电子台账。2006年5月，他在分局治安管理大队规范了31种台账的基础上，结合实际需要，增设了常住人口管理、辖区沿街商铺管理等8种台账，逐步建立起了分类管理的电子信息资料夹，将各类电子台账数据进行了关联和链接。以往，社区民警要通过翻阅大量纸质台账才能查到的信息，现在只要轻点鼠标便能轻松完成，极大地提高了工作效率。

    为了全面掌握社区情况，李育江用Excel绘制了“辖区区域平面地图”，将出租房、特种行业、娱乐场所、小区单位全部绘制上图，标识细化到辖区内的街道名称、门牌、消火栓、公用电话亭等，并用不同的颜色将行业场所标注出来。通过电子地图，社区民警对辖区地理情况、行业场所、出租房屋分布情况一目了然。

    心系群众  热情服务  警民携手保平安

    李育江始终坚持上门送发“二代证”，在密切警民关系的过程中了解社情民意，提高了与群众的见面率和熟悉率。2006年7月，他在工作中了解到社区内一名群众因企业改制离开了原单位，其子出生三年落不了户。他想群众之所想，急群众之所急，多方奔走协调，终于使小孩在上幼儿园前落了户，赢得了社区群众的交口称赞。

    葫芦社区有一支由15人组成的联防队，为最大限度地调动其工作主动性和积极性，李育江想方设法把联防队从单一的巡逻防范转化到参与治安管理的辅警工作中。他制定了《葫芦社区联防队管理考核办法》，在7个居民小组中推行“治安承包责任制”，实行每两人承包一个居民小组，将协助民警开展人口管理、办理暂住证、收集情报信息、巡逻防范等工作承包到每个队员，按照年终考核的分值，由派出所和居委会共同出资实行经济奖励。2006年以来，葫芦社区联防队共协助社区民警登记暂住人口3000余人次，调解民间纠纷66起，协助查处治安案件78起，提供破案线索破获案件12起，抓获违法犯罪嫌疑人44人。

    李育江根据工作需要，在社区各行业场所和居民小区物色了14名治安信息员，在收集掌握社情民意、情报信息的同时，还为公安机关及时发现和打击违法犯罪提供了大量情报线索，发挥了重要作用。2006年9月12日，根据一名信息员提供的信息，派出所迅速行动，及时制止了一起因泄私愤引发的挟持案件，解救被挟持人员一名。2006年9月15日，社区发生一起抢劫案，信息员及时将犯罪嫌疑人堵获并报告派出所，使该案在短时间内得以成功告破。

编辑：王鹏