志愿者参观禁毒展览

志愿者启动仪式

    玉溪新闻网讯（张有才/文 钟明亮/图）自2005年开展禁毒人民战争以来，我市各级党委、政府和各级职能部门按照“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”方针和“提高认识，明确职责，专群结合，综合治理，毫不手软，持之以恒”的总体要求，紧紧抓住毒品生产、流通、消费三个环节，全面推进禁种除源、堵源截留、禁吸戒毒三大战场和宣传教育阵地建设，坚决遏制毒品蔓延势头，最大限度减轻毒品危害，为我市建设小康社会创造了和谐稳定的社会环境。

    玉溪，地处滇中腹地，国道213线贯穿我市元江、新平、峨山县等，与境外毒源地较近，过境贩毒十分突出。由于毒品过境和受不良生活方式影响，自20世纪90年代以来，我市吸毒人员一度时期滋生蔓延，逐步形成了以红塔区为中心的地下毒品消费市场。因吸毒诱发大量的治安及刑事案件，导致艾滋病等传染性疾病加速传播，严重影响我市社会治安的稳定。自2005年开展禁毒人民战争以来，我市各级党委、政府和各级职能部门按照“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”方针和“提高认识，明确职责，专群结合，综合治理，毫不手软，持之以恒”的总体要求，紧紧抓住毒品生产、流通、消费三个环节，全面推进禁种除源、堵源截留、禁吸戒毒三大战场和宣传教育阵地建设，坚决遏制毒品蔓延势头，最大限度减轻毒品危害，为我市建设小康社会创造了和谐稳定的社会环境。

    加强领导 统一思想

    为认真贯彻落实全国、全省禁毒和防治艾滋病工作会议精神，进一步增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感，扎实推进禁毒人民战争深入开展。每年全省禁毒工作会议之后，市委、市政府及时召开由市禁毒委成员单位领导、政府分管领导、各县区公安局分管领导、禁毒大队长等参加的全市禁毒工作会议，统一思想认识，明确禁毒工作目标和任务。为加强对县区禁毒人民战争的领导，市委、市政府成立了以市长董诗强为组长的玉溪市禁毒和防治艾滋病工作领导小组，统一组织协调和指挥全市禁毒工作。

    各县区按照市委、市政府要求，也层层召开会议，层层签订禁毒工作责任书，层层落实禁毒工作经费，形成了党委、政府领导，各职能部门齐抓共管，广大干部群众积极参与支持的禁毒人民战争工作格局。

    明确职责 落实责任

    为加强对县区禁毒人民战争的领导，市委制定并下发了《玉溪市禁毒人民战争具体实施方案》以及《玉溪禁毒委员会成员单位开展禁毒人民战争职责任务的通知》。各成员单位按照市禁毒委工作要求，积极帮助联系县区解决禁毒工作中存在的问题。为保障禁毒人民战争顺利开展，市政府每年划拨200万元禁毒经费用于开展工作、改善禁毒装备、表彰奖励先进单位及个人。各县区、乡镇（街道办事处）党委、政府也将禁毒工作所需经费均列入本级财政预算。自2005年开展禁毒人民战争以来，市、县（区）、乡镇（街道办事处）财政累计投入经费1360余万元，保障了全市禁毒人民战争顺利开展。

    突出重点 整体推进

    我市各职能部门以禁种除源、堵源截留、禁吸戒毒三大战场和“天网二号”、“天网三号”、“天网四号”扫毒行动为契机，采取了一系列重点整体推进措施，取得了显著成效。

    严厉打击毒品违法犯罪活动。一是积极开展整治贩毒通道工作。针对国道213线过境贩毒突出，被公安部列为重点整治的贩毒通道的实际，我市元江、新平、峨山等县区在市禁毒支队的指挥协调下，抽调交警、禁毒、刑侦等多种警力，积极开展双向查缉工作。2005年1月至今年5月，全市公开查缉破获毒品案件91起，缴获各类毒品84484.95克，抓获贩毒嫌疑人139名。二是及时侦破大要案件。全市各级公安机关禁毒部门，充分利用计算机网络资源，广辟线索来源，及时获取贩毒线索，适时侦破大要案件。2005年1月至今年5月，全市通过工作破获重特大贩毒案件55起，缴获各类毒品62992克，抓获贩毒嫌疑人78名。三是持续开展打击零星贩毒。全市公安机关持续不断地开展打击零星贩毒工作。2005年1月至今年5月，全市共破获零星贩毒案件175起，捣毁吸贩毒窝点19个，抓获贩毒嫌疑人196名，缴获毒品海洛因130.2克。四是深入开展重点整治。2005年上半年，我市对八县一区中心城区毒品问题进行了专项整治。各县区禁毒职能部门按照要求，持续开展了整治歌舞娱乐场所，全员收戒吸毒人员工作，有效防止了毒品在我市滋生蔓延。五是加强禁种铲毒和易制毒特殊化学物品管制。全市公安机关按照“谁主管，谁负责”的原则，切实做到把禁种责任落实到每个乡、村、户和具体的人身上。2005年以来，全市未出现非法种植毒品原植物案件，较好地巩固了禁种铲毒成果。为进一步加强对易制毒特殊化学物品的管理，本着“保护合法、取缔非法、打击违法”的原则，组织开展了易制毒特殊化学物品企业负责人培训，签订管理工作责任书，落实管理责任，完善管理制度和措施，最大限度遏制了易制毒特殊化学物品流入非法渠道。六是深入开展歌舞娱乐场所吸贩毒问题专项整治。各县区禁毒职能部门加强与文化、工商部门密切配合，加大对辖区内歌舞厅、网吧、茶室等歌舞娱乐场所监督管理。2006年3月21日至4月29日，红塔区禁毒大队成功破获我市首例歌舞娱乐场所吸贩新型毒品案件，抓获贩毒嫌疑人4名，吸食新型毒品人员28名，缴获冰毒323颗24.06克、摇头丸28颗5.3克、K粉14袋3.6458克、仿真枪13支，有效遏制了歌舞娱乐场所吸贩毒问题的滋生蔓延。

    全力推进“无毒县”、“无毒社区”创建工作。一是深入开展吸毒人员普查核查工作。各县区进一步落实吸毒人员年度普查核查工作机制，以村、组、社为单位，重点加强对历年在册吸毒人员和歌舞娱乐场所从业人员、重点人口的尿检监测。自开展禁毒人民战争以来，全市共开展尿检监测5159人次，发现新生吸毒人员25名、隐性吸毒人员177名、复吸人员339名，基本摸清了全市吸毒人员底数。二是全员收戒吸毒人员。各地在摸清吸毒人员底数及吸毒人员基本情况的基础上，对吸毒人员一律强制戒毒，对复吸人员一律劳教戒毒，对戒毒出所人员一律落实社会帮教措施。2005年以来，全市“四个层次”收戒吸毒人员2192人，其中强制戒毒1978人、劳教戒毒178人、限期戒毒36人。同时，各县区强制戒毒所大力发展养殖、种植及加工业，走“以劳补所”之路，既减轻了政府负担，又使戒毒学员掌握生产技能。对戒毒出所人员，各地以二帮一或三帮一形式开展帮教活动。自开展禁毒人民战争以来，全市980个帮教小组3400余名成员共对1000余名涉毒人员开展帮教活动13608人次，不断提高吸毒人员的戒断巩固率。到目前为止，全市历年登记在册吸毒人员中，戒断三年以上人员比2004年底增加615人。三是深入开展“无毒社区”创建工作。按照“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则和“抓两头，带中间”的工作思路，各县区充分发挥教育行政部门、学校、城市街道、乡镇基层党组织及工青妇等群众组织职能作用，深入开展“无毒村社”、“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒社区”、“无毒县”创建活动。通过各职能部门的共同努力，全市在继续巩固49个创建“无毒社区”成果的基础上，新创建“无毒社区”9个。江川、峨山县2005年、2006年先后两年被省政府命名表彰为“无毒县”。

    加强禁毒宣传，营造全民禁毒氛围。为进一步调动一切可以调动的积极因素，市禁毒委成立了由市委宣传部、市公安局、卫生局、广电局、教育局等18部委分管领导组成的玉溪市禁毒宣传教育工作领导小组。先后制定下发了《玉溪市禁毒宣传教育工作实施方案》、《玉溪市2005年禁毒宣传教育工作方案》等一系列宣传工作方案。各县区也成立了禁毒宣传教育工作领导小组，制定了相应的工作方案。

    一是广泛开展面向全社会的禁毒宣传。各级党委、政府始终把禁毒宣传教育纳入精神文明建设的重要内容，与爱国主义教育、普法教育、艾滋病防治宣传教育、《公民道德建设实施纲要》等结合起来，有计划、有重点、有步骤地推动禁毒宣传教育工作。自开展禁毒人民战争以来，市禁毒委印制了75万份禁毒宣传材料、3万份新型毒品宣传招贴画下发到各县区。2006年“6.26”前夕，市禁毒委制作了12套反映玉溪禁毒工作的宣传展板到各县区巡回展出。为推进禁毒工作社会化进程，全市组织开展了招募禁毒志愿者，举行禁毒志愿者活动启动仪式，分期分批培训禁毒志愿者等活动。全市共招募禁毒志愿者2221名，举办禁毒志愿者骨干培训12场，培训禁毒志愿者骨干1321人。由各大中专院校师生、法律工作者、医务人员、新闻工作者等各界社会工作者组成的全市禁毒志愿者深入各乡镇、社区开展禁毒宣传活动及社会帮教工作。

    二是突出抓好对青少年和高危人群的禁毒宣传教育。各地始终以青少年和歌舞娱乐场所从业人员为重点，有针对性地开展禁毒宣传教育工作。教育部门开设了毒品预防教育课程，把禁毒宣传教育作为加强中小学生思想品德教育的重要内容，不断增强青少年特别是中小学生的防毒禁毒意识。全市在抓好76所毒品预防教育“示范学校”的基础上，把中小学生毒品预防教育活动从城市延伸到农村，全市944所大中小学校毒品预防教育工作普遍开展，实现了“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。各县区公安、文化、工商等部门，重点加强对歌舞娱乐场所从业人员的新型毒品宣传教育工作。各社区还组织力量有针对性地做好对外来务工人员、无业闲散人员等高危人群的禁毒宣传教育，不断增强高危人群的防毒、拒毒意识。公安、司法、民政部门将毒品预防知识纳入戒毒所、劳教所、监狱和救助管理站教育内容。

    交通部门以车站为阵地，向旅客广泛宣传禁毒知识。文化部门加强对娱乐场所经营管理者、从业人员的禁毒宣传和法制教育。工商部门依托个体私营企业协会的力量，在个体工商户和私营企业经营者中开展多种形式的禁毒宣传教育。市委宣传部协调广电、报社等宣传单位，大篇幅、大版面、多时段，以专栏、公益广告等形式深入开展禁毒宣传。中国移动、联通玉溪分公司充分利用短信平台，定期发布不同内容的禁毒短信，使全市95万手机用户不断增强禁毒意识。自开展禁毒人民战争以来，全市共制作悬挂大型永久性禁毒宣传牌89块、禁毒警示牌19163块，开展群众性禁毒宣传活动565场，学校专题教育400余场，禁毒专题讲座620场，播放禁毒宣传光盘1720场，培训禁毒宣传骨干教师、机关、农村干部9568人，制作黑板报2000余期，墙报400余期，发放禁毒宣传单120余万份，禁毒宣传手册3000余册，在全社会形成了浓厚的禁毒氛围。

编辑：矣萍