解放思想实事求是以人为本改善民生
向新的更高水平的又好又快发展目标迈进
继续解放思想、实事求是，团结一致向前看，一心一意为广大人民谋福利；继续走开放、引进、盘活、争取的路子；继续加强农业基础建设；继续坚持以人为本、改善民生；继续实施生态立市战略，坚持环境优先原则；继续深化集体林权制度改革；继续加强对新农村建设工作的领导。
玉溪新闻网讯（记者 矣顺文 潘泉）在全市新农村建设工作会议上，市委书记孔祥庚强调必须继续抓好七个方面的工作。
继续解放思想、实事求是，团结一致向前看，一心一意为广大人民谋福利
今后五年，新机遇与新挑战共存。能不能抓住新机遇，迎接新挑战？怎样解决发展任务重、农民增收难、环境压力大等新矛盾新问题？怎样在完成经济止跌回升稳步发展这一最大的政治任务之后，及时向新的更高水平的又好又快发展目标迈进？
这是全市新的最大的又一政治任务。这就需要继续解放思想。解放思想必须坚持用马克思主义的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，解决新问题新矛盾，推进科学发展。一切工作都必须以科学发展观为指导，切实转变发展方式，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
解放思想，不能停留在口头上，不能当太平官，只要符合科学发展观，有利于发展先进生产力，有利于保护生态环境，有利于人民群众的根本利益，就要大胆闯、大胆试、大胆干。科学发展观的核心是以人为本，既要重视经济发展又要重视改善民生，公共财政的支出要重点保工资、保运转、保稳定，更多地重视公共福利，更多地解决民生问题。
解放思想必须无私无畏，勇于承担责任、承担风险，大胆改革创新。解放思想必须以科学知识为基础，这就要求我们加强学习，重视学习新知识，重视学习借鉴国内外先进经验。要坚持科学规划、分类指导，积极培育特色产业，把各地的区位优势、资源优势、民族文化优势、人才优势变为经济优势，打牢发展基础。
继续走开放、引进、盘活、争取的路子
这次会议上交流的成功经验说明，玉溪当前发展的问题不是缺资金，而是观念滞后。要抓住落实国家宏观调控政策的机遇，自觉消除观念性、体制性、机制性障碍，克服依赖财政资金搞建设的思想，切实转变发展观念，坚定不移地走开放、引进、盘活、争取的路子。要坚定不移地走“争保避压”的路子，国家鼓励的项目要积极争取，国家限制的项目要慎重。正确看待国家实施从紧的货币政策等调控措施，走政府创造环境、企业创造财富、社会共享成果的路子，引进资金和人才，盘活资源和资本，靠市场配置资源，引导社会资金搞建设，促进一、二、三产业协调发展。
玉溪经济发展的主体是什么？在全市除了公务员，绝大多数是农业人口。没有农民的小康就没有全市的小康，全市经济发展实际上就是农村的发展，按照大农业的观念来谋划发展。因此，转变发展方式首先要转变农业发展方式，推进农业经济从高耗、低效、污染农业向生态、优质、高效农业转变，从粗放型农业向集约型农业转变，从传统农业向现代农业转变，从重视劳力向重视科技人才转变，从重视种植生产向重视销售加工市场转变，从小农经济转向大农业，站在世界经济发展格局中找准农业农村发展的项目和方向。
玉溪农业的比较优势是什么？这5年，烤烟产量从150万担发展到200万担，花卉从1.3万亩发展到3万亩，蔬菜从18万亩发展到60多万亩。这说明，在玉溪发展现代生态农业，关键是推进烤烟产业现代化、生态化，在此基础上用烤烟产业现代化的水电路和资金、技术、政策扶持带动花、菜、林果等产业的发展。因此，在玉溪建设新农村，必须长期坚持围绕增收调结构，依托烤烟建产业的原则。今年的烤烟生产一定要完善收购政策，确保面积，确保质量，确保农民增收。
矿电产业是带动新农村建设、推动城乡协调发展的又一支柱产业。要依靠技术和人才，做大做强，带动中小企业和非公有制经济发展，努力使工业产值确保超过900亿元，力争接近1000亿元。
旅游业要继续打基础、创品牌、树形象，从观光旅游向生态休闲旅游转变，从昆明市场向国内外市场转变，从吸引低端游客向吸引高端游客转变，从低层次经营向高水平发展转变。力争三至五年内把以生态旅游业为重点的第三产业建成新的经济支柱。
继续加强农业基础建设
加强农业基础，是加快新农村建设、发展现代农业、促进城乡一体化发展、促进农民增收的根本保证。各县区也要加大扶持“三农”的力度，引导要素资源合理配置，推动国民收入分配向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。坚持抓好以每年10万亩水浇地为重点的农田水利建设，推进现代生态农业开发。积极发展农民专业合作社和农村服务组织，加强农村市场体系建设，推进农村信息化。对在耕地占补平衡中作出贡献的地方要给予补助。加强农村人才队伍建设，充分发挥各类人才在新农村建设中的作用。
继续坚持以人为本、改善民生
保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。要在财政增长的前提下，紧紧抓住全省实施“农村社会民生改善行动”的有利时机，集中力量办大事，继续解决好农民群众上学难、看病难、就业难、饮水难、行路难、住房难等突出问题，确保农民群众充分享受到改革发展的成果。
要巩固好农村义务教育成果，切实加大教育投入，认真落实“三免一补”政策，并逐步提高补助标准；加大农村薄弱学校改造力度，努力提高农村中小学教师素质，选派和组织城市教师到农村交流任教，鼓励和引导大学毕业生充实农村教师队伍。
要继续推进新型农村合作医疗制度，完善运行机制，提高补助标准，加强农村药品监督和农村医疗救助工作，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健体系和医疗服务体系，提高农村基本医疗服务能力。
要进一步推行“奖优免补”政策，稳定低生育水平。
要引导和鼓励社会力量投入农村文化建设，继续推进广播电视“村村通、户户看”、农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程，建设文化信息资源共享工程农村基层服务点，积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动。
要扩大廉租房、经济适用房建设，实施农村民居地震安全和人畜饮水安全工程，全面推进农村教师安居工程。
前5年，全市解决了23万人的脱贫问题，但是按照新的国家贫困线标准年人均纯收入1300元测算，将有38.5万人处于贫困线之下，扶贫任务还很艰巨。要坚持开发式扶贫的方针，抓好整村推进、产业扶贫和劳动力转移三项重点工作，进一步增加对人口较少民族和少数民族人口聚居地区的特殊扶持，高度重视和解决好47个市级贫困村的困难。要完善农村居民最低生活保障制度，落实农村五保供养政策，积极探索建立农村养老保险制度，让农村居民享有基本生活保障。
继续实施生态立市战略，坚持环境优先原则
落实党的十七大确定的生态文明建设要求，必须坚持生态立市战略，坚持环境优先的原则，认真总结前5年的基本经验，抓住新机遇，探索新路子，谋求新发展。
易门、通海、戛洒的做法和产生的作用，值得继续深入研究和思考，这不是单纯的生态城镇建设问题，而是推进社会文明的举措，是城乡统筹协调发展的统筹点和载体，是农村经济社会文化协调发展的实践问题和理论问题。
希望“三湖四片区”坚持不懈地落实省委、省政府建设“三湖”生态城市群的决定！希望其他5个县继续创造新经验，开创生态建设的新局面。
继续深化集体林权制度改革
集体林权制度改革工作要加强领导，科学规划，科学指导，让山有其主，主有其权，青山常绿，农民富裕，推进经济社会可持续发展。
目前，林改工作健康推进，望抓好四个重点：一是尽快落实林权发证；二是做好拿到林权证后的拍卖和经营中的引导、服务；三是解决好自留山和退耕还林的遗留问题；四是以林改解放发展农村生产力，大力发展林业经济，种好一棵烟、两棵树，增加农民收入和财政收入，美化生存环境。
林改工作，首先要认识林与水的互存道理，遵循自然规律，做到科学决策。水是万物之母，给人类带来利益，又给人类带来灾难。全国90%的城市水域污染，1/3河湖污染，有的水源枯竭，这和森林被毁密切相关。因为森林是陆地生态系统的主体，涵养水源、保持水土，没有林就难有水。要兴利避害，把治山与治水结合起来，立足于保护水资源，保护生态环境。林改的根本目的是保山、保水、保土，确保可持续发展。
继续加强对新农村建设工作的领导
加强领导关键是党政领导要增强责任感，转变工作作风，精简会议文件，减少迎来送往，克服形式主义，多深入实际，多调查研究，多办实事，多为农民谋福利，多总结推广基层创造的成功经验。
当前，望切实抓好中央4号文件精神的落实，加强自身建设，规范领导体制和运行机制，坚持民主集中制，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项由集体研究决定，班子成员按照集体的决策在自己分管的范围内切实履行职责，真抓实干、抓好落实。要以市县区党委常委班子的建设带动人大、政府、政协和各级各部门领导班子的建设，为新农村建设提供强有力的政治和组织保障。
编辑：王鹏
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