玉溪新闻网讯（记者 矣顺文 李向文）峨山，中国第一个彝族自治县，滇中著名的革命老区。经过长期努力，峨山经济发展有目共睹——

　　与2002年相比，2007年全县生产总值由9.4亿元增加到21.9亿元，年均增长13.6％；地方财政总收入由8272万元增加到3.85亿元，年均增长6.7％。尤其是地方财政收入在2004年首次突破亿元大关之后，2005年比2002年翻了一番，提前两年实现翻番，去年，地方财政收入增加到1.9亿元，年均增长27.5％。

　　这是峨山县抓基础，调结构，兴产业，创特色，实施“生态立县、工业强县、农业稳县”战略取得的成果。近年来，峨山以矿业、铸造、化工、特色食品加工四大优势行业为重点的工业经济不断壮大，成为县域经济的主要支撑力量，“一块铁、一包肥、一瓶酒、一壶油”成为人们对峨山工业的形象概括。

　　解放思想，更新观念，重新审视县情，谋求更大发展。学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，成为峨山人新一轮解放思想的契机，成为峨山建设中国第一个生态彝族自治县的强大动力。2007年12月，在峨山县委全会上，县委书记叶本功把峨山经济社会发展中存在的深层次问题概括为：发展不够，经济结构不合理，生态保护的压力大，部分干部观念不新、作风不实、落实不力。如今，这一清醒的认识正内化为峨山干部抓项目、求发展的信心和行动。

　　3月，我们走进峨山，思想大解放、发展大变化的气息扑面而来……

工业变奏：“争保避压”，力促提档升级

　　“十五”以来，按照“三优一特”经济发展思路，峨山县依托资源优势积极发展矿冶业，变资源优势为经济优势，工业经济发展迅猛，初步形成了一个对县域经济带动面大、辐射力强的支柱产业体系。2007年，峨山县完成工业增加值9.24亿元，规模以上工业总产值达30.97亿元，增长31％。

　　迈步“十一五”，随着国家宏观调控政策实施力度的进一步加大，节能减排、生态环保措施的进一步强化，产业政策和关停压力让一个农业大县的工业之梦蒙上了一层阴影。

　　很多关心峨山发展的人忧心忡忡：峨山怎么办？

　　县委书记叶本功坦言，峨山经济发展确实面临着许多新问题、新矛盾、新压力。随着国家产业政策的调整，峨山一些高耗能、低效益的企业必须实现升级换代才有出路。他进一步指出，作为一个山区县、少数民族自治县和滇中革命老区，当前峨山需要面对和解决的主要问题是资源优势如何发挥，经济结构如何调整，尤其是工业经济在原有基础上如何做大做强？

　　时不我待。峨山县干部群众凝心聚力，苦寻良策。

　　用改革发展的办法解决面临的困难和问题。落实科学发展观，峨山产业转型升级胸有成竹：“争保避压”，升级换代，发展适应市场需求和符合国家产业政策、科技含量高、资源有效利用的优势产业。“做强‘一块铁、一包肥、一瓶酒、一壶油’四大优势产业，促进特色优势产业提质增效，增强工业经济发展后劲。积极发展符合国家产业政策的项目，把培育和发展具有真正优势的企业和产业，作为提升工业整体素质的根本性措施抓紧抓好。”叶本功说。

　　经济靠产业支撑，产业靠项目支撑。按照“争取、引进、盘活”的办法，峨山县首先把重点放在项目上。他们严格按照国家产业政策的要求，结合峨山实际，引进和培植符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好的项目，逐步淘汰落后生产能力，做到开工建设一批、储备一批、研究一批，为县域经济的持续发展提供项目支撑。同时，峨山县全力抓好工业园区建设，提升产业集群发展平台，积极推进省级玉溪研和工业园区“双小”片区和化念移民安置与再就业装备制造园区规划的修扩编工作，加快园区水、电、路等基础设施建设步伐。目前，该县已投入5000万元建设园区基础设施，一批符合国家产业政策、市场前景好的大项目相继落户园区。

　　通过资源调配，峨山积极引导企业升级换代。叶本功说，不符合国家产业政策的项目，就不可能得到政府有力的支持和优势资源的配给。我们看到，充分发挥资源优势，峨山围绕“四个一”，多个项目正在快速推进：

　　矿冶集团60万吨海绵铁、万得利公司60万吨贫褐铁矿磁选焙烧、恒茂公司年产5万吨铸件等多个大项目，做大做强“一块铁”；

　　银河化工公司启动20万吨尿素、15万吨醇氨技改扩建和天大公司60万吨焦化项目，做大“一包肥”；

　　泰国TCC集团云南玉林泉公司新增1.5万吨基酒项目建设，实现年产基酒2万吨、色酒2万吨，年产值超过10亿元的目标，帮助企业不断延伸产业链，做强“一瓶酒”；

　　源天生物能源开发公司在四年内建成集菜籽油、生物农药、生物柴油为一体，年产值达20亿元的实力企业，做大“一壶油”。

　　一场强强联合、“争保避压”，优化重组、升级换代的“工业进行曲”正在奏响，峨山工业经济正跨越障碍，在更大范围和更高层次上谋求并构建工业经济的崭新格局。

新农村建设：以工业化理念谋划“三农”

　　多年来，峨山通过抓好烤烟、油菜等经济作物种植和大力发展畜牧养殖业，成为了一个农业大县。2007年，峨山县完成农业总产值5.94亿元，年均增长12.2%。但是，差距也十分明显，单就农民人均纯收入作比较，2007年全市平均为4008元，峨山为3542元。

　　峨山是一个典型的山区县，林地面积占全县总面积的80%以上，这些林地既有重要的生态功能，又有培育林产业的巨大潜力。由于历史原因，峨山的林产业一直是“大资源、小产业、低效益”，山区农民守着“金山”、“银山”过穷日子。峨山县认识到，建设社会主义新农村、解决“三农”问题的突破口，关键在于如何发挥本地比较优势，高效利用资源、富裕农民。

　　叶本功认为：“峨山的优势是山，问题和困难在山，希望和出路也在山，峨山要变成‘金山’、‘银山’，而不是‘穷山’、‘恶山’。”

　　新农村建设要有产业支撑。结合林权制度改革，峨山首先念出了“山字经”，作出了“林文章”，提出要持之以恒地扶持发展适合峨山种植、市场前景好、可形成规模化生产加工的竹子、核桃和魔芋等产业，把山区潜在的优势发展为经济优势，以工业化的理念，大力推进农业产业化发展。

　　在实施过程中，峨山县注重长短结合、以短养长，促进农业增效、农民增收和生态建设，发挥龙头企业的带动作用。今年，峨山将投入扶持资金500万元，抓好“2133”工程，推进竹子、核桃、除虫菊、魔芋等产业培植进程，走“一县一业，一乡一品”特色农业产业化发展之路。

　　建大生态，兴大产业，向生态要效益。通过发展林产业，峨山将真正实现生态建设产业化、产业发展生态化。

振奋精神：倾力打造彝文化品牌

　　2006年元旦，峨山县广播电视彝语节目正式开播，边远山区的彝族群众第一次听到了亲切的彝语播音。

　　这是峨山弘扬民族文化，推进彝文化的发掘整理、传承弘扬，全力打造彝文化品牌，振奋民族精神的一个“动作”。

　　如今，火的热烈和花鼓舞的奔放在许多人心里留下了深刻印象。在峨山，作为主体民族的彝族人口达8.6万人，占全县人口的57%，彝文化资源丰富多彩。2006年初，峨山县出台了《关于繁荣文化事业、发展文化产业的意见》，提出了弘扬彝族文化，打造“峨山·中国彝族花鼓舞之乡”区域文化品牌的发展战略。

　　彝语节目开播之后，峨山县与云南艺术学院举行了文化项目合作签字仪式，合作项目包括音像产品开发、舞台演出开发、民间工艺品开发和教学实践基地四个项目。还与中央民族大学进行县校合作，共同建立中央民族大学“985工程”中国民族地区经济社会发展研究峨山基地，并与该校经济学院共同成立了课题组，研究制定《峨山彝文化产业发展规划》，目前，《峨山彝文化产业发展规划》编制工作已经完成。建成了大西火坛主体工程并圆满举办开坛仪式，成功举办了“峨山·宁蒗·石屏三县文化交流活动”，峨山“社会主义新农村文学创作基地”健康发展，峨山彝文化影响力进一步扩大。今年内将完成阿普笃慕文化主题公园建设，建成彝族祖先阿普笃慕雕像。每年举行彝族“祭祖”系列活动。

　　叶本功说，文化是灵魂，是民族凝聚力和创造力的源泉，弘扬彝族文化，目的是振奋峨山精神，推进和谐文化建设。

作风转变：团结干事谋发展

　　3月10日，峨山县人代会结束不久，县级四套班子新老成员齐聚一堂。会议的主题是：抓落实。

　　在小街镇，台湾独资企业——峨山炯元针织有限公司的员工正在埋头工作。经过短短几个月的筹备，从去年10月开始，这家企业已经开始试生产。联系这个项目的县委常委、宣传部部长施宏芳说，这个厂是劳动密集型企业，可以吸纳农村劳动力1200多人，目前正在协调招考培训员工。

　　这样新开工的企业在峨山并不少见。按照一个项目、一套班子、一抓到底的办法，峨山县县级领导干部都有任务抓项目实施。

　　叶本功说，转变干部作风首先要县级领导带头，如果每个县级领导都能带领实施好一个项目，峨山的发展就不用担心了。他要求干部，把思想统一到发展上，把心思放到团结上，把功夫花在落实上，把行为规范到纪律上。

　　在具体工作中，峨山县把工作任务量化细化，分解下达给具体单位、具体责任人，定时间、定要求、排进度，步步推进。对重大工程、重点项目落实主抓领导、承办单位，实行一项重点工作，一套实施办法、一个考核标准，同时签订责任书，开展定期督查，做到落实不走样、执行力度不减弱、布置任务不落空。实行领导干部年度绩效考核，对进度不快的催促加压，对落实不力的诫勉谈话，对完不成任务的通报批评。

　　面对逐渐呈现出的良好发展势头，叶本功心里十分清醒。他说，从区域发展来看，与玉溪发展较好、较快的县区相比，发展不够、质量不高，农民人均纯收入低是峨山必须面对的现实问题。峨山目前的人均GDP、人均财政收入、农民人均纯收入等各项指标，与建设中国第一个生态彝族自治县的目标还有一定的距离。

编辑：王鹏