玉溪新闻网讯(记者 师跃雄 李向文 刘跃 文/图) “郡县治，天下安。”县域经济是国民经济的基本单元和重要组成部分，是统筹城乡发展的关键环节和主要载体，对经济社会发展意义重大，中国经济在向城市经济侧重20年后，正进入向县域经济侧重的阶段转换。市委、市政府高瞻远瞩，审时度势，高度重视县区特色经济发展，确立了“三优一特”经济发展思路。易门县在贯彻这一思路上，走出了一条适合自己发展的道路。

    现在，不论是曾经在易门生活过的人，还是土生土长的易门人，在这片土地上走走逛逛，都会发出这样的感慨：易门是三天一小变，五天一大变呀！
    易门曾经是一个地处偏远、欠发达，甚至是死角的山区农业县，如今正大力落实科学发展观，构建和谐社会，以雄健的姿态，矫捷的步伐，实现了县域特色经济发展的新跨越，被人们称之为“易门现象”。

    一个山区农业县缘何成为人们关注的焦点？带着疑问，记者于6月初走进易门，试图探索易门县域特色经济发展的秘诀，解读“易门现象”。

走进易门

    炎炎夏日访易门，发展的热浪扑面来。

    安易路是易门通往昆明和滇西的交通要道，早些年，这条路上的来往车辆并不多，而现在却熙攘起来。收费站的收费员都明显忙了，一问才知道，3年前，这个收费站每年的收入也就两三百万元，而2005年达到了500万元，2006年则到了600多万元，近两年来，进出易门的车辆以每年20万辆以上的速度递增。

    进入易门北大门六街镇，就能听到打桩机声和推土机的轰鸣声，投资1.45亿元的中瑞（建材）集团年产60万吨旋窑水泥熟料生产项目正在加紧施工。年内，来自昆明的迪波泵业有限公司和盘龙新型机械制造有限公司也将在这里建起生产水泵和烟草机械设备的新工厂。

   “易门处处在建设！”来到易门的人都会发出这样的感慨。

    穿行在易门的土地上，到处可见林立的脚手架和正在忙碌的建筑工人，一个个项目正在热火朝天地兴建，大项目、大开放、大发展的气势扑面而来。

    在由传统农业社会向现代工业社会过渡中，易门已经有了一个漂亮的转身。

    车行至县城，满眼皆绿中，只见一池碧玉般的湖水镶嵌在龙泉文化广场中。老老少少，或拉起二胡，清清嗓子，在广场上唱个花灯；又或和朋友坐在大树下拉拉家常、遛遛鸟……俨然一幅祥和的画卷。

    走近看看，听听老人们唱的什么：好好活，好好乐，退休工资拿得着，老倌有钱要去日本和美国，老婆闲着么广场跳三跺脚……这样的曲调，在易门数不胜数，周汉文老人还编了一首花灯，对易门的变化大为赞叹：“龙泉河水向东流，文化广场美如画，水花飞舞游客夸，‘滇中水城’是我家……”

    以生态立县，易门加快了以龙泉河综合整治工程为主的“滇中水城”建设步伐，一、二、三、四期工程竣工后，近百亩水体景观和绿地、广场相得益彰，美不胜收，为群众提供了一个休闲娱乐、健身活动的场所，大大改善了他们的生活质量。

    如今，龙泉文化广场和龙泉河一带，被老百姓亲切地称之为“万人广场”。居住在城区已30多年的县邮政局退休职工陈芳每天都要来广场上坐一会儿，看看风景，呼吸新鲜空气。“易门的变化实在快得惊人，今天还是一个垃圾堆，明天就变成了绿地，实在难以置信……”陈芳说。

    生态好了，人气也旺了起来。易门县旅游局副局长黄艳琳告诉记者，前些年，来易门旅游的人很少，但近两三年来却成为昆明人旅游的热衷之地。去年，易门共接待游客43.7万人次，实现旅游收入6433万元，其中70％以上的游客是昆明人。仅今年“五一”黄金周就接待游客3.4万人，比去年同期增加73.4％。

    易门县统计局提供的一组数字让人振奋：近两年来，易门每年都有20多个投资上千万元的大项目上马；2006年，易门县完成生产总值17.6亿元，完成地方财政收入1.3亿元，完成固定资产投资7亿元，农民人均纯收入达3053元。其中地方财政收入、固定资产投资以及农民人均纯收入的增速在全市居于前列；与去年同期相比，今年一季度工业总产值增幅达100％，固定资产投资增幅超过100％，财政收入增长52％，生产总值增幅达15％，经济发展呈现快速增长态势。
   
悄然的嬗变

    易门的发展机遇令人羡慕，易门的发展速度令人瞩目。

    多年来，易门一直以山区农业县的姿态出现在世人面前，工业经济比重低、数量小、基础薄弱，经济发展主要指标在全市处于中下水平。

    “易门的快速发展是在差距对比后压出来的……”易门县委书记李富昌如是说。他说，易门面临的最大的压力就是发展困难、产业结构不合理、老百姓的收入来源太单一，全市人均GDP只要保持7％的增长速度，到2012年就可达到3000美元，而易门由于基数太小，2002年时仅达662美元，如果以两位数以下的速度增长，根本实现不了与全省、全市同步实现小康的目标，发展速度必须保持在10％以上。

    差距对比下形成的巨大压力让易门人觉悟：以往工作中习惯性的“山区农业县思维”、“边缘思维”再不能继续下去，必须按照科学发展观的要求，把易门的发展放到全国、全省、全市的发展大局中来思考、谋划，必须创新理念，调整好思路，扩大开放，抢抓机遇，变压力为动力，实现快速崛起。
    西部大开发、东部沿海资金及产业转移、新昆明建设……易门人看到了千载难逢的发展机遇，加快发展、协调发展的愿望更加迫切。2005年底，易门在全县开展了如何解放思想、更新观念、加快经济社会又好又快发展的大讨论，认真分析了易门经济发展的优势和存在的问题，进一步统一了思想认识，形成了要实现县域经济快速发展，必须重新认识县情，调整发展思路，转变经济增长方式，把工业作为县域经济发展的主攻方向和工作重点来抓的共识。

    在认真分析、总结“九五”、“十五”发展历程的基础上，易门县提出了“生态立县、工业富县、农业稳县、开放活县”的发展战略，确定了“烤烟、畜牧、矿冶、陶瓷建材、食品加工”五大支柱产业，积极发展“生物资源开发加工、旅游文化”两个先导产业，稳步推进生态县和新农村建设的经济社会发展新思路，力图实现支柱产业和先导产业梯次、接替发展，一、二、三次产业联动发展的格局，力争到2010年，“五大产业”增加值占GDP和地方财政收入的比重均达70％以上，形成相对稳定的产业支撑体系和财源。

    思路理顺后，靠什么突破？易门提出，项目建设是加快县域经济发展的支撑点和“助推器”，要实现经济加速发展，关键之一就是必须有项目作支撑。要主动承接东部及沿海地区的产业和资金转移，抢抓新昆明建设带来的机遇，全力实施 “以大项目带动大产业，以大产业带动大发展”战略，把发展大项目作为加快全县发展的重点，抓好“一个项目、一套班子、一套政策”的重大项目工作推进机制，全方位、多渠道、宽领域引进县外资金，全力推进大项目建设，迅速扩张工业规模，壮大县域增长极，增强县域经济实力，增强地方财政自给能力和增加农民收入。

    作为欠发达地区，要加快发展，既要走个性化发展道路，在部分行业或产业上率先发展，保持领先优势，形成增长极，又要追求可持续发展目标，取长补短，形成经济与社会、城乡统筹协调发展的良好局面。以“生态立县”为根本，“工业富县”为支撑，“农业稳县”为基础，“开放活县”为手段，易门最终确立了县域特色经济发展理念：把项目建设作为县域经济的先导和中枢，通过项目建设，抓好工业发展，壮大工业经济而带动经济社会全面发展进步。

实干易门

    发展思路、增长模式确定之后，怎么推动？易门把干部思想观念的转变作为工作的第一重点。

    首先是树立加快发展是第一要务。第二是克服“边缘化”意识。一段时期来，易门干部群众中普遍存在“易门离玉溪远，路难走……政策、项目、资金难下来”的说法，县委、县政府主要领导积极阐述易门的发展优势，教育、引导干部抓住机遇，乘势而上，在全市的大发展中实现易门的加速发展。第三是克服“思维比工作慢半拍”的现象。县委、县政府采取积极措施，增强干部的思想解放意识，要求干部必须加强学习，转变作风，真抓实干。

    产业确定，观念转变之后，怎么去实施又是一个问题。易门突出的是在抓项目中，培养干部的责任意识，让干部充分认识到抓项目的重要性，大家的责任意识、效率意识、服务意识增强了，易门的投资环境也变好了，办事效率提高了，成为吸引投资者的强大动力。

    一个基础薄弱的山区县，项目怎么抓？必须靠实干，必须“巧借外力”求发展。为什么那么多的项目都落到了易门？易门县商务局副局长简单说：“易门是‘闻风而动，主动出击’。”

    记者了解到，2006年，易门确定了25个1000万元以上的投资项目，投资总额达11.6亿元，今年又确定了23个千万以上的项目，投资总额达25亿多元，比去年翻了一倍多，并计划在三年之内做下1000万元以上的大项目60个，投资总规模突破40亿元，拉动县域经济发展。

    信心催生实干，实干催生效率。县财政局局长李绍元说，2006年全县生产总值增幅达12.6％，地方财政收入净增2500万元，按政策该发给干部职工的钱，都一分不拖地发下去了；今年，预计全年增幅将保持15％以上，地方财政收入将突破1.7亿元，明年将达到2亿元以上，“十一五”规划的很多指标都将提前2年实现。照这样的发展势头，到2010年，按现行的财政体制，易门将有3.8亿元左右的可用财力，不仅能实现供求平衡，还能够把很大一部分资金投入农村发展，增加农民收入。

  “易门这两年的发展是上世纪90年代中期以来最快的一轮，除去大环境好的因素，易门几套班子、干部群众齐心协力抓项目促发展是重要原因。在抓项目中，大家形成了一种活力，产生了一种战斗力。”县政协主席马军有说。

  今日的易门，生机勃勃，活力倍显，一幅加快发展、构建和谐的优美画卷，将越来越清晰地展现在易门人民面前。

编辑：吴坤娱