在当地花卉龙头企业的扶持帮助下，元江县那路村的农民通过栽种剑兰、晚香玉等花卉，提高了田地的产出效益。

    年产2000万平方米新型建材纸面石膏板的云南泰山建材有限公司在易门落户，为易门县的建筑建材特色产业再添活力。

    玉溪新闻网讯（记者  吕向群/文  潘泉/图）2006年玉溪产业结构继续向好的方向发展。一个显著的特征就是：非烟生产总值占GDP比重继续提高。市统计局提供的数据表明，我市非烟生产总值在2002年首次超过烟草经济后，每年的总量都在不断扩大，2006年非烟生产总值达255.2亿元，比上年增加34.6亿元，增长11.3%，占GDP的比重由2005年的59.9%提高到61.4%。
　　  非烟产业占GDP比重提高究竟意味着什么？为何近几届地市委政府都将之视为一个努力的目标？对玉溪市情以及经济发展的脉络进行认真梳理就会发现，这不是一个简单的数字游戏。这一数字的变化，关乎我市经济结构调整是否奏效，新产业培植成败得失，发展后劲强弱等一系列深层次问题。而二届市委以来我市非烟生产总值占GDP的比重逐年提高，则意味着我市逐渐摆脱了支柱产业单一的局面，呈现了多产业共同发展的良好势头。这既证明了二届市委以来对全市经济结构的调整以及“三优一特”的经济发展思路开始奏效，同时也对玉溪经济社会的长远发展有着举足轻重的影响。

持续多年的“一枝独秀”局面
　　  素有“云烟之乡”美誉的玉溪，培育和发展了玉溪卷烟厂，创造了享誉海内外的“红塔山”品牌，卷烟和烤烟历来是当地最大的支柱产业。据悉，玉溪的GDP、地方财政收入分别从“七五”初的15.76亿元、5.59亿元增至“九五”末的294.55亿元和26.45亿元，年均增速分别达21.6%和10.9%，主要就得益于烟草。
　　  烟草产业虽然给玉溪带来无数的辉煌与荣耀，但“一枝独秀”、“独木难支”的局面也在“九五”期间开始暴露。尤其是“九五”后期，随着国家“两烟双控”和市场变化，经济结构单一带来的弊端显露无遗，玉溪的经济发展进入了一个重大转折时期，经济长期低迷、徘徊，GDP连续两年负增长，财税收入增长困难、农民增收缓慢；县域经济发展缓慢、经济总量小、优势不突出。
　　  “1996年，我市卷烟产值占GDP的比重曾达到70%，1998年达到66%左右，最多的时候，玉溪80%以上的财政收入和大部分农民收入直接或间接来源于烟草产业。经济结构十分单一。基本上是卷烟打喷嚏，全市经济就感冒。”市发改委一位领导告诉记者。
　　  十多年来，历届地市委政府为改变玉溪支柱产业单一的局面曾作了各种各样的努力，希望培植新产业，拓展新财源。据市发改委综合科科长杨春介绍，早在1994年，我市就曾做过8大产业的规划，此后，还相继做了一些规划推进烟草以外的其他产业的发展。十多年来，玉溪市产业发展春潮涌动，出现了一批具有一定规模的产业，但是，新产业花开千朵，却未能涌现出一棵能与烟草比肩的百亿元产值的“产业大树”。其中，矿电产业在以往也曾得到过发展，但由于规模小、投资分散，效果并不明显。
　　 “烟草产业虽然是高利润产业，但受国家政策调控影响比较大。从我市的情况来看，玉溪经济要获得平稳发展，烟草产业所占的比重要降低到四分之一以下，才能确保经济的快速运行。正是基于这点考虑，我们做‘十一五’规划时，提出到‘十一五’末期，非烟产业占GDP的比重要达到70%以上。”杨春说。
　　  但直至二届市委任期内提出“三优一特”的经济发展思路，依靠认真落实这一正确的发展思路，才完成了非烟经济总量超过烟草经济、且占GDP的比重逐年提高的重大突破。
　　
“三优一特”迎来满园春色
　　  在加快非烟经济发展这一问题上，二届市委政府深深懂得，烟草经济与非烟经济占GDP的比重并不是一个此消彼长的问题；重新审视玉溪的经济，烟草产业始终是玉溪最重要的支柱产业，只能提高不能削弱；非烟产业比重的提高，只能是在巩固提高烟草产业的基础上，通过培育其他优势产业获得的提高。
　　  基于对市情的深刻认识，二届市委政府以玉溪的三大资源优势为依托，紧紧抓住能够牵动全局、效益突出、具有增长带动力的重点项目，提出“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”四大发展战略，确立了烟草、矿电、旅游和县域特色经济的“三优一特”经济发展思路。
　　 “三优一特”产业新格局明晰了玉溪经济发展的走向。玉溪经济发展走出了一条烟草促增收，矿电托增量，旅游树形象，县区经济创特色的崭新路子，玉溪经济开始告别“一枝独秀”，迎来满园春色。
　　 “红塔兴、玉溪兴”，按照“三优一特”的经济发展思路，市委政府提出要坚定不移地巩固和发展烟草产业。四年来，我市依托红塔集团这棵“大树”，按卷烟生产的需要来指导烤烟生产，开展大面积的轮作，加大五小水利设施建设，改善烤烟种植条件，扩大“红大”的种植比例，着力提高烤烟质量，使红塔集团的优质原料得以保证；卷烟配套企业通过实施技改以适应红塔集团卷烟品牌的变化，在生产组织水平大大提高、产品质量再创辉煌的同时，积极调整结构，拓展新的发展空间，节约了中间成本，取得了长足的发展。在一系列有利因素的支撑下，2006年卷烟及配套产业完成总产值211.2亿元，增长12.4%；生产卷烟176.3万箱，增长5.4%；一、二类卷烟产、销量所占比例均有所上升。
　　  在巩固和提高烟草产业的同时，玉溪市以开放的眼光、市场化的方式，将优质资源配置给优势企业，吸引大企业、大集团参与发展优势产业。2003年11月，玉溪市整合五花八门的矿冶产业，关停并转130万吨高耗能高污染的生铁产业，与昆钢联手，上马技术含量高、更利于节能降耗的百万吨钢铁项目；随后，昆钢集团与红塔集团携手组建年产400万吨矿的玉溪大红山矿业有限公司，整合铁矿资源；云铜集团成立玉溪大山铜矿有限公司，整合铜矿资源；云锡集团整合收购76座小矿山，建成元江镍业开发有限公司，整体开发镍矿资源；云天化集团与玉溪市签订磷化工产业的战略合作协议，全面整合磷矿资源；云电集团实施大规模电站、电网建设。这些大企业大集团进入玉溪后，纷纷利用有利的市场环境加快自身的发展，矿电产业的主要生产能力在2006年得到释放，主要企业产值保持了20%以上的增长速度，快于全市工业产值的增长速度，有效地拉动了二产业的发展。
　　  玉溪市内有着丰富的旅游资源。二届市委政府以“三湖”生态建设为立足点，集中优势旅游资源，打造“五山一村”旅游景区，培植品牌旅游产业；按照“两山两河，南北分工”的城市规划布局，构建玉溪城市发展的新框架，使中心城区生态群与三湖生态群协调统一。
　　  加快县域经济的发展。市级财政支出向县区倾斜，大力扶持发展县域支柱产业，县区发展速度不断加快，财力逐渐增强。红塔工业园区、研和冶金工业园区、通海五金特色经济园区通过了省级评审，有力推动了烟草及配套，金属产品深度加工，五金、机电特色产业，生物制药，高新技术产业向优势产业的聚合。同时，江川、通海、澄江形成了农副产品生产、加工、流通一体化的产业格局，峨山铸造加工基地、新平铁矿石采选基地、元江镍矿加工基地、易门建筑陶瓷生产基地加速建设，县区产业发展方向更趋明朗。
　　
经济结构调整实现历史性突破
　　 “2000年左右我们做五年规划时，确实很难预测经济增长速度，因为缺乏经济增长点。最近两年做五年规划就好做得多，因为玉溪经济有了更多的增长点。”杨春告诉记者。
　　  在四大发展战略和“三优一特”发展思路的强劲推动下，玉溪经济于2003年扭转了下滑的被动局面，实现止跌回升；2004年提前一年实现了经济三年恢复性增长目标；2005年在“巩固成果，打牢加快发展的基础”中实现了稳步发展；2006年，“三优一特”经济发展思路在实践中逐步完善，并见到了明显成效：全市生产总值登上400亿元台阶，达到415亿元；财政总收入超过历史最高水平，达到162亿元；地方财政收入稳步增长，地方财政支出比1998年翻一番，达到50多亿元。“这标志着玉溪经济彻底告别了低迷、徘徊，进入了新的发展阶段。”杨春说。
　　  从玉溪的产业结构来看，非烟经济总量在2002年首次超过烟草经济后，每年的总量都在不断扩大。2004年，玉溪非烟工业完成产值215亿元，卷烟工业完成产值171亿元；2005年，非烟经济在GDP中的比重达到59.9％，比“九五”末提高了17.2个百分点；2006年非烟生产总值达255.2亿元，比上年增加34.6亿元，增长11.3%，占GDP的比重提高到61.4%。2006年矿电产业产值实现253.3亿元，超过“两烟”及配套产业产值31.5亿元，成为我市继“两烟”之后的又一支柱产业。
 　  烟草产业的稳步增长，矿电产业在资源整合中发展壮大，为玉溪今后几年的经济增长奠定了坚实的基础。据最新公布的统计快讯显示，2007年1月，我市工业生产又实现了开门红。全市全部工业累计完成总产值73.6亿元，按可比价计算比去年同期增长37.3%。矿电产业继续快速增长，1月份全市矿电产业完成产值25.3亿元，增长46.7%，增速比去年同期快11个百分点。“随着重点项目的效果日渐显现，可以预测的是，全市经济将进入一个新的发展阶段。”市统计局局长吕伟说。

编辑：刘坚