玉溪新闻网讯（民革玉溪市委）创建生态市是一项造福当代，惠及子孙的宏伟事业，是市委、市政府创造性地贯彻落实科学发展观的具体体现，是玉溪人民的美好愿望，是玉溪经济社会可持续发展的必然选择，是顺应时代要求，合乎人民愿望的举措。市委、市政府紧紧围绕“生态立市”战略和“两山两河，南北分工”的生态市框架，做了许多成效显著的工作，玉溪大河综合整治一期工程的顺利完成，成为市民休闲观光的新去处，广大市民给予充分肯定。中心城区“九大项目”等民心工程建设正成为一道道亮丽的风景线，为推进生态城市建设奠定了良好基础。
    一、以玉枕山为中心的政务文化新区规划建设势在必行、刻不容缓
    1、玉枕山片区的基本现状
    玉枕山片区包括下山头、薛井、下赫村委会部分台山，涉及江川口、郭井村、冯家冲、沙头村等，目前该片区村民的生活环境受到周边几家工厂灰尘、噪声的严重侵害，村庄道路被货车辗坏，在重灾区许多村民反映，水不能喝，气不好闻，地种不好，病多病怪。而且工厂所在地段处于东风水库径流区，对城区饮用水源造成一定污染，附近山林植被遭到危害，很多树木奇怪地死去。总之该片区简直一团糟，这几家工厂一天不搬迁，村民就一天不得安宁，严重阻碍生态城市建设步伐。
    2、政务文化新区规划建设的紧迫性、重要性
    治理环境污染，确保生态市建设，是实现以人为本，落实科学发展观的根本，对玉枕山片区工厂搬迁，有利于环境整治，还村民一片青山，净一块空气，保一方健康。
    根据玉溪市“十一五”规划纲要，市委、市政府选择在玉溪大河以北玉枕山（原为老尖山）一带的丘陵地区建设行政中心，可以说此决策高瞻远瞩、利不可估。玉溪大河、玉溪聂耳文化广场、聂耳音乐广场、出水口公园的逐步建成，必将带动玉溪中心组团向北跨越玉溪大河发展，进而与李棋组团连为一体，从而形成北至李棋、南至高仓的空间发展格局。
    玉枕山是北片区开发的龙头，又是消除老城区治理的瓶颈，该片区占用的大多是山坡地，既符合当前保护耕地的基本国策，也将带动城市新区的发展。利用坝子特有的缓坡地、山地进行建设，这将有利于引导玉溪土地利用模式的重大转变、缓解城市发展对农田保护的压力。
    政务文化新区选址及规划建设，将会改变目前中心城区人群聚集、交通拥挤、用地混杂的现状，缓解用地紧张的压力，利用置换出的用地根据实际需要建设公园绿地，公共服务设施等，有利于提升城市空间品质，有效改善中心城区的人居环境质量；此外利用玉枕山片区的山坡地，形成生态环境好、景观特色突出的城市新区，是建设生态城市、推进城市化进程，拉动增长的亮点和必然要求，将成为生态城市建设的典范，只有把政务文化新区规划建设好，才能引导整个北片区乃至中心城区科学、有序的发展，提前推动生态城市目标的实现。总之以政务文化新区规划建设为龙头，大力推进生态城市建设功在当代，利在千秋。
    二、意见和建议
    1、加强领导，统一认识，增强信心
    领导层、干部层应突破思想观念的束缚，高扬解放思想、与时俱进、开拓创新的主旋律，思想活、观念新，才能做到大手笔、高标准、高品位地设计和高质量地建好新区。与省外合肥、贵阳、长沙、南宁相比，玉溪显得太保守、发展进度太慢。
    2、大力宣传，增进共识，减少阻力
    应加大对政府决策的宣传力度，让广大群众、市民知情、理解，可组织村民代表到外地参观，开阔眼界，以取得他们的支持，形成合力，以减少实施中的阻力。
    3、科学规划、准确定位
    城市规划是城市建设的龙头和灵魂，决定着一个城市发展的成败。行政中心选址及其发展的重要性将使城市总体规划发生重大变更，改变原规划确定的北至玉溪大河、南至高仓的城市发展方向，不可避免地需要对总体规划进行修编。但修编后的城市总体规划一直没有通过专家论证和评审，不利于玉溪生态城市的和谐发展，玉溪政务文化新区规划应立足于修编后的城市总体规划，立足长远、完善功能、体现特色，应坚持高起点规划，高标准建设，高强度投入，高效能管理的原则，大力弘扬聂耳文化，提高文化品位。
    政务文化新区作为生态市建设的龙头，应功能分区明确，空间布局合理，建议利用白龙潭清澈水流穿插行政中心，形成碧玉清溪的办公人居环境，借助龙马山的良好植被营造生态环境（如动物园）以招徕游客，提高玉溪的知名度。该片区规划应突出重点，体现景观轴线，强调龙头和核心作用。力争把玉溪建设成为生态环境优美、产业支撑有力、城市实力和竞争力强的滇中经济强市。
    应充分发挥专业人士的想像力和创造力、敢想敢干。要把周边村子纳入规划之中统筹考虑。目前应停止周围村子农民建房，制止农民违规加层和乱建活动。新区规划应让专家和领导共同参与，尤其是技术性的内容，由专家确定后再报领导批准，以保证规划的科学性和严肃性，扬长避短。新区实施中建议成立政务文化新区管委会，负责规划编制、上报审批、融资筹资、建设和管理。
    4、抓紧规划审批，争取政策支持
    政务文化新区规划建设，应以抚仙湖—星云湖出流改道和城市防洪水系建设项目为依托，积极争取中央和省在规划审批、征地拆迁和资金上的支持。
    5、坚持市场化运作，多方筹措资金
    应坚持政府引导，逐步建立新区建设投资主体多元化，融资形式多样化，运作方式市场化的融资体制，对参与建设的企业实行土地置换和土地补偿办法，对基础设施和公益配套项目采取边建设边有偿转让方式，最大限度地减少财政直接投入，后续物业管理应推向市场，实行规范化管理。
    6、正确处理政务文化新区与周边村子的关系
    对于新区周边的村子应采用统一规划，改造与拆迁相结合，分期分步实施的原则，拆迁过程应慎重对待，应从解决失地农民住房和就业入手，最终实现“农村向城市、农业向二三产业、农民向城市居民”的三个转变，建立一套相对完整的保障体系。
    7、坚持新区开发和老城区改造相结合
    在注重政务文化新区开发建设的同时，不忘老城区的改造，严格控制在老城区新批建设项目，或原则上只拆不建。但影响南北向主要交通的棋阳路应整体拆迁，整体新建。应引导新增建设项目进入新区，老城区应在现有的基础上，做精做美街景和街头绿地，突出生态特色，让新老城区有机结合，和谐发展，力求体现现代生态城市形象，为创建国家园林城市、环保模范城市和森林城市奠定坚实的基础。

编辑：刘坚