由于受政府财政压力过大、农村家庭思想落后等因素的影响，不具备强制性的学前教育总处在被冷落的位置。加之农村居住分散、交通不便、生源较少，导致民办力量难以生存，也就不愿介入。解决这一问题最好的办法就是把学前教育纳入国家强制义务教育范围，使农村孩子能和城市孩子一样拥有公平的学前教育机会。

魏井幼儿班的教室

孩子们自己玩耍

    1  农村学前教育面临的困难

    上午十点，在温暖的阳光下，红塔区魏井村公共晒谷场旁的仓储房门打开了，二十来个3到5岁的孩子相互打闹着跑出来，然后各自回家了。打开的门上模糊不清地写着几个笨拙的字“魏井幼儿班”，在这里接受学前教育的主要是魏井、东井两个村的孩子。教室中间放着破旧的小方凳和在很多中小学早已被淘汰的双人课桌，前面有两块黑板，右边墙角的桌子上摆放着一只茶壶和几个矿泉水瓶，教室后面的墙角堆放着农具。

    孩子们每天早上8点自己来这里上课，没有家长送，通常早上的课程是学习生活常识、做操、唱歌、在晒谷场上玩一玩，10点放学。12点半到3点上第二次课，大多是在村子附近玩一玩，回来学习一些简单的语文、数学、画画，以及把用过的作业本拆下来做手工。

    按要求，魏井幼儿班招收的是5岁的儿童，但由于生源不足，又没有规范的管理，实际上是3到5岁的孩子组成的混合班，不同年龄的孩子反复上着同样的内容。作为这里唯一的教师，张绍华从1980年开始从事幼儿教育，在27年的幼教生涯中，她每天用带着浓重方言的普通话给孩子们上课。在信息封闭的农村，接触先进教育理念的机会很少，加上个人的精力有限，导致教师对很多知识和技能都难以深入地学习，教育质量比城市要低很多。

    和在编幼儿园教师的工资待遇相比，农村幼儿教师的待遇低得有些寒酸。魏井幼儿班每学期每人收170元钱，扣除各种费用后，剩下的钱才作为老师的工资。张绍华每个月能从村里得到80元补贴，收入在120元到200元之间。她课余为保险公司跑业务，每月能有几十元到上千元不等的收入。

    市教育局教学研究室的卢辉表示，在农村通常就是这个样子，而且还会发生拖欠教师工资的现象。在有的农村，幼儿教师每月工资才有几十元。2006年她在华宁红星小学考察时，亲眼看到那里的老师要通过课余时间带着学生向当地农民租地耕种、养猪来维持学校的运转，老师要帮孩子洗衣服，晚上还要陪幼儿班寄宿的孩子睡觉。

    优质教育资源稀缺，家庭背景和收入水平成为公办幼儿园的准入门槛，在多渠道办学的鼓励下，集体和民营资本在一定程度上成为解决教育公平性的有效途径。卢辉认为，按照现行的幼儿园管理规定来看，现在很多市区集体和民办的幼儿园不具备办园资质，还有待规范。诸如安全、卫生、环境、应急、消防、生均占地面积等不符合要求，体育活动器材、玩具、教具短缺，保健员、保育员和炊事员配备不齐，师资力量差，教学理念落后等等。市区尚且如此，农村的状况可想而知。

    在农村，很多小学附设了幼儿园、幼儿班、学前班，使学龄前幼儿接受学前教育，为他们接受小学教育奠定了基础。此举初衷是好的，但实施下来却有所不足。卢辉指出，很多这类学前教育班并没有按照教育部印发的《幼儿园教育指导纲要（试行）》来开展教育，而是套用小学的教育模式和内容，并使用对小学生的考核标准来进行考核，最终导致这些学前教育“小学化”严重。

    有部分小学为了抢生源，把上学前班作为就读小学的准入条件，不进学前班就难以进入该小学学习。对于这种行为，红塔区教育局职成教科科长陈艳红指出，这是不允许的，小学教育是以就近入学为原则，具有强制性的义务教育，任何单位和个人以任何理由拒绝适龄儿童入学都属于违法行为。

    2  农村父母学前教育意识淡薄

    1至7岁是脑重急剧增长的时期，脑重增加为儿童的智力发展提供了可能性，此时是智力发展的关键时期，如果这一时期的儿童得不到应有的发展，将可能导致终生难以补偿的缺陷。由于农村经济水平低，村民平均受教育水平低，学前教育没有强制性，普遍不被重视。

    江川县九溪镇一个叫龚振洋的孩子现在4岁，他的理想是好好读书将来开飞机。由于村里很多人认为幼儿园不过是带着孩子玩，在家玩也一样，何必送幼儿园花冤枉钱，所以小振洋一直在家由父母领着。他的妈妈郑红艳打算今年把孩子送去九溪镇唯一的一所民办幼儿园上学，“家里的经济虽然拮据，但每月一百多元的学费还是可以匀出来的”。小振洋平时喜欢用泥巴捏一些小东西，捏得很生动，但大人们认为那仅仅是孩子在随意玩耍罢了，并没有意识到有必要对其进行适当的引导。

    有人认为农村的孩子能在田间地头与大自然亲密接触，可以呼吸清新的空气，认识农作物，了解生产节气，感受四季变化。陈艳红说，“在那个环境未必就有那种意识。没有正确的引导，孩子未必能有学习的意识，农村孩子未必都能获得这些有关农村的知识。”

    3  应对的措施

    红塔区教育局2006年底的一组调查数据显示，红塔区幼儿入园率是比较高的。但由于这是把所有接受过学前教育的孩子都统计在内，其中有的孩子只上了很短的时间，因此82.3%的入园率背后并不能客观真实地体现学前教育质量。在乡镇教师工资没有转由市县（区）财政承担时，有的乡镇政府因为不愿承担巨大的教师工资支出，就把幼儿园卖掉以解决财政负担。这些举措导致的直接后果是，没有公办幼儿园可上的孩子无法享受国家财政提供的教育资源，同时民办或是集体办的幼儿园教师待遇低，教师流动性大，导致学前教育质量下降。

    在农村，农民对孩子的学前教育意识很差。江川县九溪中心幼儿园的老师王春丽说，虽然幼儿园每学期都组织老师下村进行动员，但是仅靠幼儿园做工作是很困难的，这项工作需要政府和各个相关部门共同支持。王春丽希望政府能给予一些政策和经济上的倾斜扶持，以帮助民办教育机构解决农村学前教育面临的困境。

    幼儿园和小学应该是对接的，但是现在每个村都有完小，却有很多村没有幼儿园。陈艳红认为，理想的设置应该是每个乡镇都至少设立一所中心幼儿园，这样可以保证教育的公平性，让农村孩子享受到由国家财政提供的受教育机会。但这目前很难实现，由于受政府财政压力过大、农村家庭思想落后等因素的影响，不具备强制性的学前教育总处在被冷落的位置。加之农村居住分散、交通不便、生源较少，导致民办力量难以生存，也就不愿介入。解决这一问题最好的办法就是把学前教育纳入国家强制义务教育范围，使农村孩子能和城市孩子一样拥有公平的学前教育机会。

    令人欣慰的是，市教育局准备在6月份进行一次全市的学前教育状况调研，根据调研结果制定相关的政策，调整学前教育财政投入，针对存在的问题制定解决方案，相信此举将对我市农村学前教育的发展起到积极的促进作用。

编辑：矣萍