个税申报为何遭遇“尴尬”

    从全国的形势来看，今年的个税申报情况都不尽如人意，就玉溪而言，许多市民觉得不应该是这样一个结果。一市民说，玉溪年所得12万元以上的有钱人应该会很多，为什么这样说呢？你只要看看满城在跑的私家车和买基金股票的人有多少就可以猜想得到。

    这位市民说的也不无道理，玉溪私家车拥有量一直在全省名列前茅，而更多的市民投资房产和股票基金的热情仍然高涨，从这些表象来看，玉溪1511人的申报人数确实让人置疑。

    记者采访了一位在烟厂工作的朋友，他向记者袒露，他认为这种申报有失公平，税务部门更多的是关注工薪阶层，而对那些个体老板和一部分高收入的公务员却毫无办法。

    种种原因导致个税申报陷入尴尬境地，高新区地税局的负责人说，出现这种局面除了申报制度本身有不完善的地方外，纳税人的思想观念也有很大的问题。中国人几千年来形成的观念就是有钱要藏，谁会公开地说自己有钱呢？

    有关学者认为，个税申报遭遇尴尬，其原因是多方面的。第一是更多的纳税人没有纳税申报意识，毕竟是头一次，许多纳税人尚未养成纳税申报的习惯，有的甚至不了解自行纳税申报的政策规定和要求，以为自己平时已经被扣缴了税款就可以不用申报了，还有一些纳税人则持观望态度。

    第二是由于政策上存在瓶颈和不配套，从而造成个人所得税税负不公的问题，真正的高收入人群大量不在控管之列，客观上形成了“老实人吃亏”的纳税心理，给纳税人自行申报带来了心理障碍。

    第三是税收支出不透明。各级政府在环境、医疗、就业和教育等方面的开支往往只是通过每年人大报告的形式作笼统归纳，其具体开销、支出等情况都没有建立相应的定期公布制度。由于支出监管处于真空状态，没有受到社会应有的考核和监督，难以提高纳税人公平感受。

    第四是税务部门在个税申报规定实施后服务不到位，没有建立相应制度，提供便利条件，仍然将思维停留在过去的等人上门、排队办公的老套路上。

个税申报需要惩戒与激励并进

    针对今年的个税申报情况，一些专家指出，个税申报需要惩戒与激励齐头并进，才能更好地推进这项工作的开展。对于未在规定期限内办理纳税申报的，根据税收征管法第六十二条的规定，由税务机关责令限期改正，可处两千元以下的罚款，情节严重的，可处两千元以上一万元以下的罚款。

    对于我市在申报期间没有进行申报的高收入者，市地税局相关负责人表示，税收征管科将加强与这部分人的联系，进一步做好他们的思想工作，必要时将按照税收征管法的相关规定进行相应处罚。

    中央财经大学的教授指出，对未进行申报的纳税人进行惩戒只是一种手段，而不是最终目的，要实现个税申报的最好化，背后还应该有相应制度的支撑，以使合法纳税的公民不仅获得社会的尊重，也能从纳税中获得好处。

    这些教授介绍说，在国外，个税申报一般是银行、税务、工商、社保等部门联合行动，如果纳税人在某个领域有不良信誉记录，将面临不能驾车、不能使用信用卡等尴尬，工作和生活也将寸步难行。在澳大利亚，每个人出生以后，需要去税务局领一个税号，跟身份证号一样。不管在哪个企业工作，都要向雇主提供这个号码，并直接反映在工资薪酬记录上，无论换多少工作，这个号码都不会改变。税务系统通过这个号码掌控公民收入记录。个人进行投资，比如购买房地产，也要提供这个号码，投资所得也能通过这个号码为税务部门掌控。同样，在享受医疗福利时，也必须提供税号，这是福利政策的前提。

    教授们还指出，在纳税人的权利方面，税务机关还应该加强对纳税人收入隐私的保护，以使申报人消除申报顾虑。

编辑：王鹏