2003年9月，我市开始由政府出资购买公益性岗位。四年来，共投入资金1699万元，平均每年有2100至2800名4050人员通过政府购买公益性岗位实现再就业。
    玉溪从1999年开始探索小额担保贷款扶创业、促就业的运作模式。截至2006年10月，全市累计发放小额贷款2.6亿元，扶持2.07万名下岗失业人员通过自主创业和自谋职业实现再就业。
    今年的《政府工作报告》提出，要实现下岗失业人员再就业1.1万人，4050人员等特殊困难群体再就业1600人，帮助城镇居民“零就业”家庭实现至少1人就业。为实现这一目标，今年将在全市建设10个充分就业社区。

实现再就业的4050人员对工作极为负责

通过政府扶持，失业的4050人员实现了自主创业

玉溪新闻网讯（记者 武春荣 文/图）

1  购买公益性岗位——每年帮助2000多人就业

    2003年9月，我市开始由政府出资购买公益性岗位。四年来，共投入1699万元用于发放岗位补贴，平均每年有2100至2800名4050人员通过政府购买公益性岗位实现再就业。其中红塔区的力度最大，4年共投入370多万元购买公益性岗位。
    红塔区去年底举办公益性岗位招聘会那天早晨，还未到上班时间，紧闭的区就业局大门外就挤满了求职者。玉萍说：“作为他们中的一员，我理解他们的心情，这份工作对很多4050人员来说，已是能抓住的最后一根稻草。”
    当时红塔区环卫处和区绿化处是招聘人最多的单位，环卫处招聘了20多人，绿化处招聘了40人。区环卫处负责人钱云霄说：“来应聘的人实在太多了，最先到我们这儿来报名的人如果不能被录用，他们再到别处报名，可能人家已经招够人了，那意味着他们将丧失此次求职机会，所以我们基本没有挑选，来报名都尽量录用。我们很快就招够了人，然后忙着撤离，收摊的时候还不断地有人来问。那天我们从把桌椅摆放好到收摊只用了半个小时左右。”
    红塔区公益性岗位工资为每人每月660多元，其中岗位补贴每人每月457元，社保补贴每人每月207.6元。政府提供的公益性岗位属过渡性岗位，最长期限不超过3年。钱云霄说，第一批录用的4050人员，有的工作非常认真负责，他们工作三年期满后，还询问过就业部门能不能继续录用。
    就业局有关负责人说，很多在公益性岗位上班的4050人员非常珍惜第二次就业机会，但是工作期满后又不得不辞退他们，因为国家的政策规定就是这样的。
    红英三年的工作期限就快到了，她焦虑地说：“我不知道出去后又该到哪儿找工作。”
    市就业局局长刘恒说，我们多次向上级提议，延续再就业优惠政策，扶持4050人员就业，同时中央出大头，地方配套一定的资金，解决他们的养老和看病就医问题，帮助他们平稳过渡到退休。照我们的设想，从今年开始，用8年的时间应该能够解决大部分4050人员的就业问题。

2  小额担保贷款——从输血式扶贫到造血式扶贫

    玉溪从1999年开始探索小额担保贷款扶创业、促就业的运作模式，曾被列为全国小额担保贷款扶持下岗职工推广经验的20个示范城市之一。截至2006年10月，全市累计发放小额贷款2.6亿元，扶持2.07万名下岗失业人员通过自主创业和自谋职业实现再就业，占全市下岗人员总数的42%。
    与小额担保贷款有机结合的是创业培训。截至去年10月，全市举办了SIYB创业培训班40期，1137人经培训合格后创业成功637人，并获得小额担保贷款1592万元创办企业，不仅解决了自身的就业问题，还为社会提供就业岗位2400多个，一人创业带动就业的比例达1：3.8。
    在小额担保贷款的扶持下，一批下岗失业的4050人员成功创业，周秀珍就是其中之一。周秀珍是原玉溪市轻工机械总厂失业人员，在单位曾担任车间会计及工艺监督员。1999年6月，因企业破产关闭，夫妻双双失业。通过小额信贷的扶持，她创办了玉溪宏升养殖场，找到了一条生存发展的路子，还吸纳了6名失业人员就业。2004年，她被云南省人民政府评为“再就业优秀个人”。
    几年来，通过不断的实践完善，我市小额担保贷款建立了有效的防范风险措施，用于扶持下岗失业人员自主创业和自谋职业的小额担保贷款资金回收率高达99.4%。但现实中存在的问题是，一方面防范风险措施确保了资金的安全运行，另一方面无形中提高了贷款门槛，把一部分人挡在了门外。一位4050人员说：“现在实行反担保为主，财产抵押为辅，必须要有担保人，担保人必须是有固定收入、由财政供养的机关事业单位人员。我去贷款时，得知要有担保人的工资卡，担保人所在单位领导签字认可他的收入证明，担保人得亲自持收入证明和工资卡去贷款处签字，如果担保人不亲自去，必须带上担保人的身份证。想想看，一般人谁愿意为下岗工人做这样的担保。”