无奈的慈善机构

    市卫生局一间普通的办公室挂着医政科的牌子，实际上，红十字会的业务就挂靠在这一科室。但3名工作人员的主要精力还是在医政、科教、中医三项业务上，“红十字会这个机构没独立出去，我们也是力不从心。”工作人员小杨坦言。
    在记者采访的半小时里，小杨的回答多次被咨询电话和来访者打断，有人来要表格，还有人咨询相关考试政策，这个办公室显露出不一般的繁忙。“日常募捐也应该开展，这样就可以救助低保、贫困和患病群体，但医政科的工作量已经很大了，实在忙不过来，因此我们也没主动宣传。”小杨说。
    近两年来，红十字会影响力最大的募捐要数针对印度洋地震和海啸灾区开展的募捐。2005年1月8日至9日，玉溪市红十字会在红塔区内设了三个宣传募捐点，开展街头募捐活动。
    当时，副市长王跃、市政府办公厅主任汪燕萍、市卫生局局长杨义带头在募捐点捐款，随后，各县区红十字会及社会各界人士纷纷响应，踊跃捐款。那次紧急募捐，玉溪市红十字会共收到捐款4146万多元，全部汇至省红十字会。
    很多时候，只有在发生重大灾情时，红十字会才会组织募捐。“如果有专人负责捐赠，募集到的济困物资会更多。”小杨断言。
    同样的情形困扰着市民政局的救灾救济处。该处3名工作人员，主要业务是自然灾害救助、农村低保、医疗救助、救灾捐赠等。工作人员介绍，全市农村低保覆盖了9.1万人，要管好这项业务都很难，更别说是还有别的工作。
    据了解，日常的零星捐赠很少，而且大多就近就便，属地运作，社区、村居委会组织捐赠后，再集中送到当地民政部门，有的直接送到求助者手中。  
    一名官员认为，如果要发展慈善捐赠事业，是不是该有一个专门的机构？不然即使市民的捐赠意识提高了，但管理机构仍然欠缺。
    对于口碑较好的“希望工程”，团市委相关负责人介绍，自1992年玉溪开展“希望工程”工作以来，至今已建成“希望小学”16所，2001年至2005年，“希望工程”资助的贫困学生累计有1369名。
    在团市委的登记表上，记录了捐赠单位和捐赠人的资料以及他们所救助的贫困学生。捐赠人有银行职员、教师、政府公务员。
    “申请救助的人超过慈善捐赠的人，捐来多少钱都能安排出去。”团市委相关负责人介绍，贫困学生很多，但要有钱才会安排。

相关连接：

慈善捐赠可促进社会和谐

    社会学家指出，市场经济条件下的收入分配可分为三次分配。第一次分配是由市场按照效益进行分配；第二次分配是由政府通过税收和财政支出等形式进行的分配；第三次分配是通过捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配。
    我们不难发现，以扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式出现的慈善捐赠，已成为缩小贫富差距，缓解社会矛盾，构建和谐社会的重要力量。
    我们期许更多普通个体能参与慈善事业，发扬乐善好施，救困扶危的中华民族传统美德。

编辑：王鹏