探索新的思路和方式   

    妇联在放贷过程中一直在不断探索新的思路和方式，以寻求在保证资金安全性和发挥扶贫功能的矛盾中找到切合点。妇联目前的工作思路已从一开始的单一扶持转变为现在的规模扶持，通过建立专业协会、培植巾帼科技示范村、扶持种植带头人等方式树立榜样，创造就业岗位，营造产业氛围，最终达到带动贫困妇女发展的目的。

    从2005年开始，妇联把2004年分两期还款的方式变为一年整贷整还，以适应玉溪当地种养产业的特点。对于一万元的限额也随贷款农户的实际需求和还款能力而进行了个别调整。另外，基层妇联采用了灵活的运作方式，例如贷款农户在富良棚乡需要公务员作为担保人，在小石桥乡是由村委会担保，在易门可以由企业担保。

    在易门，现任恒源有限责任公司董事长的彝族妇女李素仙，通过自己的公司做担保，为农户争取到贷款，然后利用公司的技术优势扶持农户，形成一个良性发展的产业链，公司与县内十多个村委会的农户签订了青黄豆和鲜辣椒购销合同，带动了3000多户农户种植青黄豆和鲜辣椒。

    红塔区小石桥三组的妇女周秀萍是玉溪女能人协会的会员，作为重点扶持对象，去年她通过村委会担保从妇联贷款45000元，对自家的林果进行补苗，新建了一个崭新的猪舍。现在，才收获完金花梨，29头生猪就快出栏了。她预计今年贷款投入后的产出将会有2万元左右。在榜样的带动下，该村正走向欣欣向荣的脱贫致富道路。

    市扶贫办的有关人士告诉记者，现在提出了整村推进的大扶贫概念，经济扶贫和教育扶贫、卫生扶贫等同时进行。农业银行红塔支行农业信贷部经理普福荣谈到了“大三农”和“新三农”概念，“大三农”是通过县城企业辐射农村、明确重点项目、考虑政府计划三个方向总体提高县域经济水平，“新三农”是农户专业化水平提高、扶持农业大户、产业化龙头带动农村经济三个发展方向。通过金融机构扶持企业规模化发展可以降低成本，推进小城镇建设，可以打好经济基础，建起市场平台，农民也就有了更多更好的机会。他表示，农行现在的工作重心正往这个方向转移。

    马小宁教授提出，对于农民来说项目的引导很重要，农民对市场的把握能力比较弱，政府仅能从宏观方面进行一些调控。现在农村需要因地制宜培植发展产业协会，即流通中介，协会可以通过收取会费或提成来维持运转，为生产者提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购销和产品销售、加工、运输、贮藏等系列化服务，像江川的养猪协会、华宁的柑桔协会以及通海的各种蔬菜协会。协会需要专业化，能把握市场，指导生产，实现农业产业利益的最大化。通过协会指导，可以避免生产中的盲目性、滞后性，有效降低产业风险，保证农户收益，由此也可以提高金融机构为农户提供贷款的信心。同时，协会还可以联合出贷机构、政府部门共同进行产业引导，培育市场，从而把农户、中介、政府、金融机构、市场连接起来，充分发挥农村金融市场现有资金的作用。而这一思路和妇联在探索中走出的路子不谋而合，现在，妇联提出了一条“妇联＋能人＋协会＋农户＋产业”的发展路子。

编辑：马翔