妇联牵头实现成功运作   

    2004年7月，在总结上一轮小额信贷扶贫经验的基础上，由市妇联、市扶贫办、市发改委、市财政局、市农业局、市农行六部门联合下发了《玉溪市第二轮农村小额信贷扶贫工作实施方案》，新一轮的小额信贷扶贫工作正式启动。方案确定由妇联负责小额信贷资金的放贷和收贷工作，按照方案要求具体组织实施。贷款人资格审核和贷款发放的实际运作工作转交到了妇联手中。市扶贫办根据全市农村小额信贷资金的需求，积极争取省级小额信贷指标，力保放贷需求，并协助市妇联做好贷前调查、贷中审查、贷后追踪问效和统计上报工作。市财政局负责协调好农村小额信贷资金的担保工作。市发改委下属的市开发投资有限公司负责承贷，市融资担保公司负责担保。市农业局配合市妇联做好小额信贷资金贷款项目的选择，并做好项目实施的技术指导和服务工作。市农行按照市妇联提交市投资公司的承贷计划，保证资金调供，并做好贷后监督。

    妇联有着广泛深入的基层网络优势，到村上有妇女主任，组上有妇女委员，她们与村民朝夕相处，对农户有着最全面最深入的了解。通过基层妇联对农户进行审核，能更客观地评价出农户的还款能力和信用程度。

    初次接触信贷业务，难免有些紧张，“毕竟是国家的钱，我们还是怕造成损失的。”在市妇联负责小额信贷工作的李春丽说。第一次接到省下拨的500万元小额信贷贴息指标，妇联很小心，在操作中严格按照信贷操作的程序和要求，从市到基层再到农户层层签订协议书。妇联坚持宁缺毋滥的原则，对每个贷款人资格的审查都非常谨慎，并要求各地根据实际情况通过公务员、村委会、企业等途径担保，对贷款人的还款能力没太大把握就不贷。

    市妇联主席张云花告诉记者，因为操作谨慎，2004年、2005年发放的贷款都100%收回了本息。和张云花一样，在基层妇联工作的张海英也对今年贷款的回收充满了信心。

    在去年第五轮贷款的时候，由于农业银行受国家宏观调控信贷总量的限制，仅能提供2000万元资金，但是下面的需求十分强烈，农信社便以1400万元资金参与到该项目里，和农业银行共同提供3400万元的本金，分两次发放下去。农业银行的相关负责人说，去年在第四轮小额信贷工作会议上，市政府表态会承担不良贷款给金融机构造成的损失，出贷风险大大降低，农信社当然乐意参与到其中。该负责人还讲到，今年3700万元的信贷本金全部由农信社提供，此举更能发挥出农信社网络覆盖面广的优势，缩减资金在手续办理和运输中的时耗，还避免了多方运作造成管理难度大的问题。

    “由妇联牵头实施的做法在全省来说我们算是第一家！”市妇联相关人士说起几年来取得的成果颇为自豪。通过小额信贷扶贫项目的实施，不仅帮助农村妇女发展生产，而且密切了党群、干群关系，提升了妇联组织的影响力和知名度。

编辑：马翔