□ 本报记者  吕向群／文　　申进明／图

李棋镇下赫村委会房前屋后、道路两边都种上花草树木并有专人管护

核心提示：
    2005年，红塔区区、镇两级共斥资549万元，在全区11个乡镇、街道办事处分别选择11个村（居）委会创建新型文明村，通过创建，改变农村村容村貌及落后的思想观念、生活方式，倡导文明新风。
    新型文明村的创建作为红塔区工业反哺农业、城市反哺农村的一项系统工程来抓，通过在农村实施“三个文明”建设，逐步缩小城乡之间的差距，让农村也能享受到改革开放带来的巨大成果。
    2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，与红塔区创建新型文明村的思路不谋而合。这无疑给探索新农村建设的红塔区进一步指明了方向，更点了一把旺火。

    2005年12月31日，红塔区研和镇可官村委会。67岁的柴金珍刚吃完早饭，就背着小孙子赶到村里新建的文化站，在那里，同村的姐妹们已经和着音乐崴起花灯了。柴金珍加入进去，熟练地跟着跳起来。“自从村里建起文化站、搭起大舞台，每天我一做完家务就要来跳一跳。你看我现在，身体好，精神也好。”柴金珍告诉记者。要不是仔细询问过她的年龄，无法想像开朗而时髦的柴金珍竟是一位年近70的农村妇女。
    研和镇可官村委会是红塔区新型文明村的创建单位之一。自2005年5月着手创建新型文明村以来，可官村建了两个自动冲水的公厕、3个垃圾房，建起占地1313平方米的文化站以及文化室、图书室，建起健身路径，并实施了村庄道路的绿化等工作。“现在业余时间有了玩处，打麻将的人少了，健身的、跳舞的、看书的人多了，人也跟着文明起来了。”柴金珍说。
    可官村只是红塔区新型文明村建设的一个缩影。作为红塔区2005年的重大“民心工程”之一，红塔区区、镇两级共斥资549万元，在全区11个乡镇分别选择11个村委会作为新型文明村的创建点，通过创建新型文明村，改变农村村容村貌及落后的卫生观念、生活方式，加强农村体育、文化设施建设，倡导文明新风，最终实现统筹城乡发展、缩小城乡差距的目的。
    令红塔区领导干部们振奋的是，2005年10月，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村，竟与红塔区创建新型文明村的思路不谋而合。这无疑给探索新农村建设的红塔区进一步指明了方向，更点了一把旺火。

一项重大民心工程的诞生
    红塔区新型文明村的创建最初是由区委宣传部关于创新农村精神文明建设载体的提议开始的。经过长达两年的调研，区委宣传部深深感到现有的“十星文明户”等创建工作已不能适应农村工作的需要。“农村联产承包责任制实施以来，整个农村的形势发生了巨大变化，农民群众的思想观念、行为意识也随之发生了改变。加之城乡间差距的进一步扩大，使农村精神文明建设的形势发生了巨大变化。如果没有一些实实在在的工作作为支撑，只是单纯地谈农村精神文明创建，效果不大。”区委宣传部部长毕继芬说。
    按照宣传部调研的结果，要创新农村精神文明建设的载体，应始终按照“三贴近”的要求，采用群众喜闻乐见的形式和群众广泛参与的办法，从群众关心且迫切需要解决的具体问题着手，为其解决实际困难，使群众在创建过程中得到实惠、受到教育、得到提高。
    当前群众最迫切需要解决的问题是什么？毕继芬认为是缩小城乡差距的问题。近年来，红塔区依靠“工业强区”战略，率先在我市实施了工业反哺农业、城市反哺农村的一系列创举，但农村基础设施、教育、医疗、卫生、文化等方面与城市的差距仍然很大。在资金上加大对农村的投入，多为群众办实事、办好事，切实解决群众在思想、学习、生产、生活中的具体困难，使群众在创建中得到实惠，在创建中受到教育，在创建中得到提高，农村精神文明建设才会丰富多彩、取得实效。 
    这一提议与区委区政府下决心解决“三农”问题的思路不谋而合。“要构建和谐社会、加强农村精神文明建设，如果还是从口头到口头、从文件到文件，讲得多、投入少，形式主义多、群众得实惠少，最终只是一阵风、一头热就过去了。只有实实在在地帮老百姓办一些看得见、摸得着的实事，从根本上解决群众最迫切需要解决的问题，缩小城乡间的差距，才能将构建和谐社会的工作落到实处。”红塔区区委副书记张凯告诉记者。

勾画农村新蓝图
    2004年11月，在红塔区区委的常委会上，新型文明村创建活动得到常委们的认可和支持。经常委会讨论，新型文明村的创建工作将作为红塔区工业反哺农业、城市反哺农村的一项系统工程来抓，通过在农村实施“三个文明”建设，逐步缩小城乡之间的差距，让农村也能享受到改革开放带来的巨大成果。
    2005年4月，新型文明村创建活动在红塔区启幕。创建内容包括四个方面：一是加大对农村基础设施、卫生、医疗、教育、文化等方面的投入，建设乡村道路、美化村容村貌、改造卫生所、新建垃圾房、卫生厕所等，进一步缩小城乡间在硬件环境方面的差距；二是通过建设健身路径为农民提供晨、晚锻炼点，建设乡村文化室、文化站、图书室等，丰富农民的文化生活；三是把开展创建活动与实践道德规范紧密结合起来，促进全社会良好社会公德、职业道德、家庭美德的形成，使群众道德素质与新型文明村的创建活动和谐发展、相互促进；四是加强基层领导班子及党员队伍的建设，探索和实践农村的政治文明。
    红塔区更为宏大的目标是：通过新型文明村的建设，充分发挥新型文明村的示范、引导作用，带动和促进广大农村“三个文明”建设，力争通过7至8年的持续创建，使全区农村面貌显著改变，农民收入稳步提高，生产生活条件显著改善，农村经济和社会事业全面进步。
    按照红塔区区委、政府的要求，新型文明村的创建将作为今后一项常抓不懈的长期性工作，作为推动农村经济社会全面发展的“富民工程”，为村民做好事、办实事的“民心工程”，改善农村人居环境、更新村民思想观念、提高村民综合素质的“素质工程”，营造良好投资环境、促进全区经济发展的“亮点工程”来抓。
    这一切，为红塔区破解“三农”问题勾画出了一个宏伟蓝图。

高投入建设新型文明村
    在新型文明村的创建过程中，钱由谁来出，事由谁来干，是摆在政府面前不可回避的问题。红塔区采取多部门合作、集中各块资金形成合力、重拳出击的办法，通过区、镇两级投入资金进行引导，充分调动村委会的积极性和创造性，取得了事半功倍的效果。
    涉农资金过去一直分散掌握在财政、教育、卫生、建设、林业、交通、文化等众多部门。由于项目小且部门各自为政，分到各部门的资金再分到基层，往往像撒胡椒面，难以办成大事。在新型文明村的创建活动中，红塔区将交通局、体育局、林业局、卫生局、文化局等单位的涉农资金捆绑在一起使用，集中用于新型文明村示范点的建设。同时，将区委办、政府办、宣传部、文明办、组织部、政法委、财政局、公安局、文化局、教育局等37家单位及部门列为责任单位，由各相关单位根据自己的职能和工作要求，结合农村实际，分别制订具体的考核条件并下拨资金。据记者了解，在去年的创建活动中，区、镇两级下拨到各创建点的资金共计549万元，而拉动各村委会的资金上千万元，起到四两拨千斤的效果和作用。
    尽管红塔区区委、区政府对新型文明村的创建有具体的标准和要求，但具体到每一个创建点，要求又不尽相同。比如研和镇可官村委会就把创建工作与农村旧村改造很好地结合在一起，春和镇黄草坝村将创建工作与当地产业结构的调整、旅游业的开发结合在一起，大营街杯湖村硬件设施基本配套了，就将重点集中在丰富群众文化娱乐设施建设上，而李棋镇则在探索农村政治文明方面走在了前列。“由于事先没有固定的模式，我们的创建工作是在摸索中前进。经过近一年的创建，区委区政府的思路越来越清晰。现在基本做到一村一策，农村最缺什么，我们就解决什么，决不一刀切。”区委副书记张凯告诉记者。
    到目前，红塔区新型文明村的创建工作已经持续了近一年。经过一年的创建，红塔区对如何建设社会主义新农村有了更多的理解和认识。“党的十一届五中全会提出建设社会主义新农村的目标和要求，概括为‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’，这二十个字，也是对我们新型文明村创建工作的最精辟的概括。但如何来实现这二十个字、更明确的标准是什么，没有更明确的答案。我们经过近一年的探索，实际上起到了试点作用。下一步实施社会主义新农村建设要如何推开，我们有了一个明确的思路。”红塔区区长解仕清告诉记者。

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