我市首例农保官司引发的思考

    通海县一位农民过去投保时，工作人员按照当年的农保利率，为他计算出每月可以领取到的钱，但是今年这位农民去领养老保险金时发现，他领到的钱比当年农保工作人员告诉他的少了许多，由此引发了我市首例农保官司。
    杨勇德说，农保利率不是固定不变的，而是由国务院、劳动部、财政部等根据国家银行利率的变化不断地作相应调整。农保利率最高时达17%，近年来国家银行利率一再下调，农保利率稍高于国家银行利率，目前为2.5%。通海这位农民拿不到预期的养老保险金，就是因为农保利率下调所致。
    大营街镇发放农村养老保险金的工作人员说，1995年至1997年间，为鼓励农民参加农村养老保险，在个人缴费基础上，镇及村还拿出钱给予适当补助。像杯湖农民陈世荣缴纳的100元保费中，个人只缴纳了46元，各级补助金额达54元。补助措施极大地调动了农民的参保积极性，但是这项补助措施从1997年起就取消了，直到现在，农保没有任何补助来源。农民投入的保费，主要靠农保利率增值，虽然农保享有不上缴利息税、个人所得税等优惠政策，但是目前的农保利率和银行利率相差不大，难以调动农民的参保积极性。

农保出现新转机

    1998年至2002年间，省、市级农村养老保险机构不再由民政部门负责，转由劳动部门负责。由于农保机构变更频繁，全市农村养老保险工作进展迟缓，有的县长期处于零增长状态。新平县1995年启动农保工作，之后一度停办。澄江县由于参保人数逐年减少，2002年底至2003年初，参保农民全部退保。
    近年来，中央高度重视“三农”问题，为构建和谐社会，建设社会主义新农村，维护广大农民根本利益，农民的养老问题再次引起关注。2006年，我市撤销农村社会保险处和市农村养老保险基金管理办公室（科），重新组建市农村养老保险管理中心，为市劳动和社会保障局下属事业单位。大部分县区成立了农村养老保险管理中心，乡镇由劳动保障所负责农保工作。从农保机构的变更中可以看出，农保工作得到了进一步加强。今年全市农保工作出现了新转机，新平县今年恢复了农保工作，短短几个月间有1700多人入保，打破了多年来农保零增长态势。与此同时，大部分县区农保工作均有所增长，全市到目前共有4000多人入保。

农村老板与企业对农保需求旺盛

    红塔区高仓村的一位老人说，入农保还是比较划算的，仔细算下来，交进去的本金不到10年就能领回来，以后拿到的钱就相当于人家白给你的，交的钱越多，活的越长，领到的钱就越多。
    杨勇德说，农保领取养老保险金的保证期为10年。在10年保证期后，参保人仍健在的，其养老保险金按原标准继续领取。参保人在缴费期间或领取养老保险金未满10年死亡的，其个人账户余额一次性退还其法定继承人或指定受益人。
    陈世荣过去曾把家里所有的积蓄投到企业入股，好让儿子持股到企业上班，没想到企业倒闭了，投进去的钱也打了水漂。老人说，当时想着只要孩子有工作，他们老两口的生活就有指望了。现在回想，要是当年把这笔钱投到农保，一个月几百元的养老钱，已足够老两口用，现在就不会拖累孩子了。
    随着社会的变迁，时下部分农民已经意识到家庭养老的局限性。在红塔区，富裕的农村老板开始考虑退休养老的事。杨勇德说，红塔区一位农民目前已经投了15万元的农保，他的投保计划是在60岁前投够30万元，这样他每个月至少可拿到3000元。由于个人投保金额大，今年玉溪投保金额预计将超过700万元。在经济发达的红塔区，今年共有1040余人入保，入保金额已达415万余元，人均入保金额达3000多元。玉溪农保从金额上看，将超过省级下达的任务，但是从人数上看就不容乐观。
    和城镇职工养老保险相比，农保最大的弊端是保障程度低，但是农保门槛低，而且比较灵活，农民在规定岁数以前，只要有钱随时都能投保。随着国家不断规范社会用工制度，部分企业开始为农民工购买农村养老保险。大营街负责农保工作的金燕华说，大营街杯湖钢丝厂今年主动和他们联系，要为厂里上百名职工购买每人300元的农村养老保险。

大营街的农村养老新体制

    红塔区大营街居委会农村养老保险是玉溪农保开展得最好的地方。
    早在1995年，我市全面启动农村养老保险工作时，大营街就从集体积累资金中拿出420多万元钱，为在集体企业就业的2000多名职工投了农村养老保险，并于1998年、2004年先后调整投保方案，提高村（居）民的投保金额，扩大参保面。
    所有大营街居委会的人到了集体企业确定的退休年龄时，都能领到养老保险金。养老保险金根据他们在企业的工作年限、贡献大小确定标准，最高档为每月660元，最低档为每月250元，共有8个档次。由于岁数超龄，不能参加农保的老人，则由集体出钱，参照上述标准发放养老金。
    到目前为止，大营街已有4600多人参加了农村养老保险，适龄人口参保率达到了100%。目前已有605位54岁以上老人在领取养老保险金，人均每月领取300元。大营街还规定，94岁至99岁的长寿老人，一次性奖励5万元长寿奖，100岁老人可获得10万元的长寿奖。如今大营街建立了以农村养老保险为主，社区福利为补充，家庭对老人照顾帮助相结合，与经济发展水平相适应的农村养老新体制。

编辑：王鹏