玉溪自1993年开始在澄江县进行农村养老保险试点工作，1995年全面推开。目前玉溪共有农业人口170多万，仅有25万余农民参保，参保金额1.6亿元，参保率明显偏低。
    农村养老保险保障能力低是其不受农民重视的重要原因。我市每人每月平均领取养老保险金不足15元，靠这点保险金维持生活是远远不够的。
   个人缴纳保费金额小，投保年限短，缺乏积累是农村养老保险保障水平低的原因之一。让农民享受到农村养老保险与家庭养老的双重保障仍有待时日。

    大营街老人王月英靠“退休工资”请保姆照料自己的生活起居。

杯湖村农民陈世荣(左一)到镇上领取养老保险金

    玉溪新闻网讯（记者 武春荣 文/图）由于资金来源渠道单一，各县区农民收入水平不一，农村养老保险起步十多年了仍步履蹒跚。
    大营街依托雄厚的集体经济实力成功构建了农村新型养老体制，受经济发展水平制约，玉溪不可能在全市范围内复制大营街模式。
    由于种种原因，时下的农村养老保险显然难以满足农村日渐旺盛的社会养老需求，如果借鉴新型农村合作医疗的路子，财政又一时拿不出那么多钱来对参保农民进行补贴。对此，有关人士建议，首先把失地农民纳入农村养老保险，由财政、集体对其进行适当补贴，探寻提高农保保障能力的方法和途径。在此基础上逐步推广实施，最终让农民享受到农村养老保险与家庭养老的双重保障。

每月1.3元何以养老

    为探索农村社会养老模式，逐步构建农村养老保障机制，玉溪自1993年把澄江县列为试点，开展农村养老保险工作，1995年全面推广农村养老保险。12年过去了，玉溪农保仍在缓步前行。玉溪共有农业人口170多万，到目前全市仅有25万余农民参保，参保金额1.6亿元，参保率明显偏低。国家为解决农村养老问题而大力推行的农村养老保险，为什么不能得到农民的青睐呢?
    近日，在红塔区大营街镇政府内，杯湖村农民陈世荣领到了今年的养老保险金——15元，也就是说，陈世荣每个月应领取的养老保险金仅为1.3元。陈世荣和老伴从1995年开始参加农村养老保险，入保金额分别为100元，目前年近七旬的陈世荣夫妇已基本领回了本金。
    陈世荣育有两儿三女，由于儿女家庭经济不是很宽裕，老人平时也不主动向儿女伸手要钱，老两口靠耕种田地生活。陈世荣说，现在虽然不用买粮食和小菜，但是每个月生活所需的油盐、水电费等等，包括嘴馋了想买点肉吃，都是要花钱的，一个月少则几十元，多则一、二百元钱是要的，如果只靠每人每月1.3元的养老保险金生活是远远不够的。
    在大营街镇领取养老保险金的登记册上可以看到，除大营街居委会外，多数农民每人每月领取的钱在1元至5元间，月领取10元以上的寥寥无几。事实上，全市农村养老保险都面临着保障能力低的问题。据市农村养老保险管理中心主任杨勇德说，我市每人每月平均领取养老保险金不足15元，在红塔区大营街居委会，月领取额最高的为660元；在峨山县，最低的仅为0.8元。
    杨勇德说，农村养老保险保障水平低，原因之一在于个人缴纳保费金额小，投保年限短，缺乏积累。峨山县为什么会出现每月才领0.8元的情况，就是因为投保金额仅为80元。有的当年投保，第二年就领取养老保险金，没有积累，领到的钱自然就很少。