□  本报记者  吕向群  白诚颖 文/图

改造中的通海城

通海有着对自己历史的深刻记忆

改造后的文庙街

核心提示：
    ■在很多老通海眼里，通海古城并不亚于现在的丽江古城。令人惋惜的是，多年来通海的城市建设一直未能脱离原有的古城旧址，致使大量钢筋水泥的现代建筑与古建筑争地。
    ■随着通海县打造国家级历史文化名城工作的展开，重建通海古城成了很多通海人共同的愿望。面对大量的常住居民及密集的建筑，通海提出，机关单位及部分企业搬迁，为保护古城腾地。

    今年91岁的杨陈氏每天起来都要做同一件事：让家人将对着街道的房门打开，抬把椅子坐着看街上熙熙攘攘的人群，乐此不疲。
    杨陈氏家住通海县文庙街，随着通海县打造国家级历史文化名城工作的开展，文庙街于去年进行了“修旧如旧”的改造，杨陈氏的临街铺面也在改造之列。杨陈氏对文庙街的改造有着自己的理解：“以前我们是拆了老式的铺子，修成卷帘门；现在又拆了卷帘门，将房子修成了以前的模样。”
    杨陈氏并不知道，随着通海县打造国家级历史文化名城各项工作的开展，要拆的不仅仅是卷帘门，而是古城核心保护区里所有有碍观瞻的现代建筑；要建的也不仅仅是一条文庙街，而是整个通海古城；这一拆一建之间，成为通海几十年城市化历程的缩影。

古城的记忆

    与很多已经完全现代化的城市相比，通海有着对自己历史的深刻记忆。
    现在漫步在通海县城，会有穿梭于时光隧道的感觉。表面上看都是清一色的卷帘门、商铺，砖混结构的楼房，但绕进背街背巷，冷不丁又会看到一座明朝或清朝时的古民居，破落而冷清地夹在一幢幢现代建筑中。
    在通海县文化馆老馆长李景泰的眼里，通海古城并不亚于现在备受游人追捧的丽江古城。“丽江古城是在丽江大地震后重建的，其实都是复古的建筑；而我们通海古城，现在尚存12座明朝民居、48座清朝民居、65座民国年间的民居，这对通海古城来说是一笔宝贵的财富，是真正的文物。可惜这些古民居多年来都被一幢幢现代建筑遮挡住了，是养在深闺人未识。”李景泰说。
    据李景泰介绍，自汉代以来，通海古城一直依秀山而建，形成大量独具特色的古民居。当年的通海，举头可以望青山，登高可以观碧海，城中古民居错落有致。城中的主要道路是一条条青石板路，被小城居民世世代代往来的脚步磨得又光又亮。令人惋惜的是，多年来通海的城市建设一直未能脱离原有的古城旧址，致使大量钢筋水泥的现代建筑与古建筑争地，通海的城市建设一直都在边拆边建的基础上进行。拆来建去，通海县城成了现在的模样：几百年来的建筑杂揉在一起，显得凌乱而拥挤。

规划的缺失

    造成通海县城如此杂乱、拥挤的原因是多方面的。
    通海县人均耕地仅0.77亩，25万通海人围湖而居，是玉溪人口密度最大的县。土地资源在通海县城所在地显得尤为稀缺。据通海县建设局局长张锦坤介绍，通海古城0.8平方公里的土地上，居住着3.5万人，属于建筑密度大、居住人口密度也大的县城。
    通海县城是在古城的基础上建起来的。通海古城依秀山而建，以阁楼为中心向四面发散。由于当年的古城不存在通车的问题，通海城只有南北向的交通，东西向以一条条青石板路连接而成，错落有致、曲径通幽，这就给后来的城市建设者提出了难题——多年来，通海县城南北向的交通还算通畅，东西向拉通的街道仅有一条。“1986年我们做县城规划时，当时私人几乎没有轿车，县委政府的车辆也寥寥可数，交通几乎没有什么压力。现在，通海拥有5万辆机动车，加之我们又是通建路的过境地，来自红河州等地的过境车辆越来越多，交通的压力越来越大。”张锦坤说。
    通海县1986年所作的城市规划用今天的眼光来看，是远远滞后于城市发展速度的。按照该规划，2000年时通海县城面积要达到2.18平方公里。而实际情况是，到了1995年时，通海县城的面积就已超过2.18平方公里，比该规划足足快了5年。
    城市规划的滞后导致通海城市的发展只能是插筷式的。由于通海县各大机关单位都位于县城中心，上世纪90年代初期启动了住房改革后，各单位、企业都在办公地点附近建盖住房，加之部分私人建房，致使县城越来越拥挤。而通海县各乡镇离县城都很近，交通便利，人们购物逛街都往县城跑，一到节假日，车流、人流，拥挤不堪。
    通海的中小企业非常发达，县城中也有不少企业，它们从小作坊开始一步步做大，现在都面临需要扩大生产规模，而原有厂房大都被民居包围，很难进行扩张的难题。
    随着我市打造五山一村滇中旅游线路的提出，通海县委政府着手做两件事：一是秀山通过国家4A级景区评审后，将争创国家5A级景区；二是通海在获得省级历史文化名城称号的基础上，将争创国家级历史文化名城。
    这两项工作的开始，都涉及改造通海古城的问题。
    “面对如此多的常住居民、如此密集的建筑，要改造通海古城，非常不容易。”张锦坤告诉记者。

一颗棋子活了一盘棋

    2005年，为配合秀山申报国家4A级景区工作的开展，通海县对紧临秀山的文庙街进行了改造，按照政府的统一规划，临街房屋统一改造为清一色的仿明清建筑。与以往旧城改造不同的是，通海县对文庙街的改造采取的是“政府引导、居民联动”的模式，改造费用由县财政以及私房业主共同承担，其中，政府补贴53万元给原住户作为装修补助，其他费用由原住户自筹，改造后房屋归属权不变。这一方案，得到文庙街90%以上居民的支持。改造后的文庙街，与通海秀山、文庙景区连为一体，成为通海秀山旅游的一个重要补充。
    即便文庙街的改造已经完成，与通海县打造国家级历史文化名城的要求仍相去甚远。去年10月，县委政府几套班子在深入调研的基础上，得出五大机关必须搬迁的方案。今年通海人代会上，通海县通过了《新建行政中心》等三个决议。按照这些决议，通海县县委、人大、政府、政协、纪委五大机关将退出通海古城核心保护区，迁往城西建盖新的行政中心；各单位位于通海古城的职工宿舍也将拆除，拆除后统一到新的行政中心建盖住宿区。随同五大机关一起退出古城核心保护区的还有交警大队、国税、地税、武装部等12个部门，拆迁面积近3万平方米。“我们的计划是以新区的建设来带动古城的重建。通海县五大机关及相关单位退出古城核心保护区后，这些机关、单位以前所占据的黄金地段将还给通海古城。随着城市功能的进一步分解，老县城面临的压力将得到很大缓解。”市委常委、通海县县委书记夏立洪告诉记者。
    “这就像下一盘棋，本来全无头绪，但一颗棋走对了，整盘棋就活了。”通海县政协主席周艳芬这样评价五大机关的搬迁。

谋划古城新蓝图

    按照通海县的新规划，五大机关及其下属单位退出古城核心保护区后，其位于县城黄金地带的办公楼及职工住房将进行拆除，并按“修旧如旧”的原则，重新规划、建设后进行拍卖；临街的民居将按文庙街改造的模式，由原住户按规划进行改造；对于尚存的120多座古民居，从明年下半年开始将陆续展开翻修工作；建成后的通海古城将成为通海新的旅游、商贸区。拆迁完成后，还将打通连接通海秀山、古城、杞麓湖的城市道路，使通海县三大核心旅游景点连为一体，构成通海历史文化名城的框架。   
    据夏立洪介绍，五大机关退出古城核心保护区后，企业的搬迁也将陆续展开，这对解决企业扩张用地、缓解古城改造压力无疑又是一件双赢的事。按照县委政府的新思路，今后，位于县城中心的企业将向工业园区转移，其中，有一定污染的企业将迁往里山工业区，无污染的食品加工类企业将迁往曲陀关工业园区，这样，既解决了这些企业面临的扩张难题，又进一步缓解了古城改造面临的压力。
    “以往我们一直为如何改造通海城感到头疼。面对那么多的民居、办公楼、私人住房、企业，每一次改造都导致地价越盘越高，所需费用也越来越大，最终因为县级财力难以承担而搁浅；现在走活了一步棋，改造通海城的工作豁然开朗。”张锦坤说。
    张锦坤给记者算了一笔账：拍卖了这些机关单位处于老城区的黄金地段后，将有不低于6000万元的资金回收，这笔资金将用于新区的建设和老区的改造；此外，新区将建盖1300多套职工住房，除可改善机关干部、教师的居住条件外，这些住房出卖后，也为旧城改造提供了部分资金来源。而无论拆或建，都将产生大量税收，为政府开辟新的税源。
    据记者了解，截至目前，围绕秀山风貌协调区、山城湖“畅通工程”建设的拆除面积已达2万平方米，通海古城的轮廓日益显现出来，并由此带动了通海旅游业的发展。上半年，通海实现旅游总收入6509.9万元，这标志着，以文化休闲游为主的通海旅游业正在复苏。