□　本报记者  白诚颖  文/图

策划人语：
　　2003年8月20日，作为我省首批新型农村合作医疗的20个试点县之一的江川县20余万农民率先加入新型农村合作医疗。
　　在江川县试点的基础上，从2006年1月1日起，我市澄江、峨山两个县也列入全省农村新型合作医疗的第二批试点县。
　　据市卫生局官员透露，到2008年，新型农村合作医疗将基本覆盖我市。届时，八县一区的上百万农民将享受到“农村医保”。
　　年末，我们将视线放在农村，看看农民怎么入“医保”，“农村医保”能在多大程度上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。

■核心提示

    2003年8月，作为我市唯一一个开展新型农村合作医疗的县，江川在“农村医保”这个新领域开始了“摸着石头过河”的探索。
    两年来，江川县卫生局对农民住院费的报销比例、方式进行了数次改革，为的是让更多的农民尽可能相信并享受这项福利。

农民住院可报账

    上交10元新型农村合作医疗筹资款的时候,江川县九溪镇的何粉翠并未意识到:10元的“保险”会在她生病的时候为其换来上千元的“医疗补助”。
    几个月前,52岁的何粉翠不小心摔了一跤,当时“关节肿得大大的,不会走路”。为了让腿好得快一点,何粉翠住进了玉溪市一家医院。何粉翠一家靠种田地过日子,收入不多。为了省钱,她的腿稍有好转就急着出院了。回到家才想起自己参加了农村新型合作医疗,宣传员不是讲过住院能报账么?到医院打来费用清单后,何粉翠从镇合作医疗管理办公室领到了住院“补助”——87块钱。钱不多,但对这个家庭来说意义重大:此前,农民何粉翠生病看病,一辈子没有得到过任何机构的资助或补贴,她看病的所有费用都是从田地里挣来的辛苦钱!
    由于没休养好,何粉翠的腿伤又复发了。这一次,家人不敢贪图省钱,连忙把何粉翠送到玉溪市中医医院住院。经过治疗,何粉翠的腿伤基本痊愈,她为此支付了住院费6435.12元。这一次,她们有了报销“经验”,回家后就将报销凭证送到了镇合管办,得到了1035.4元的报销承诺。提到新型农村合作医疗,何粉翠有些激动:“交钱时想着10块钱也不多,交了没有病更好。没想到会摔跤,结果还住了两次院,报销了1000多元钱。”
    当了十多年村干部的杨正义说起新型农村合作医疗时很有“觉悟”:“政策是好的。群众看病困难,这个政策就是给看病群众返点钱,帮助他们渡过难关。”

为什么首选江川

    2005年秋天,就在何粉翠一家高高兴兴地从镇合管办领取到千元补助的时候,江川县已有20余万农民群众参加了新型农村合作医疗。这一年,江川县93.24%的农民参加了新型农村合作医疗。江川县卫生局提供的一份资料显示:至2005年11月底,江川县已经为8715人次提供过住院补偿,补偿金额达364.2万元。按规定,在参加新型农村合作医疗后,农民群众可报销一定比例的住院费,那么,资金从何而来?
    市卫生局基妇处处长陈存文介绍,农民报销的资金有两部分,第一部分是农民参合时交的统筹金,第二部分是中央、省、市、县共同补贴的资金。
    2003年8月20日,在中央财政的支持下,我省有20个县被列为新型农村合作医疗试点县。此项试点以户为单位,每人每年上交10元,其中,1元列为集体统筹资金,9元留做家庭账户,参照公医进行管理。在此基础上,中央财政每年给每人补贴10元,省市县三级补贴10元,这样每人每年就有21元列入大病统筹基金,在生病住院后可以按一定比例得到报销。在第一批试点县中,江川县名列其中,成为我市唯一一个首批试点县。
    为什么选择江川?陈存文说,只有地方的资金配套了,中央和省级的资金才会下拨。江川县的卫生工作基础好,人员机构落实最快,政府最先承诺补助,很有条件来搞试点。

　　图：在九溪镇合管办，工作人员给农户兑现住院补偿金。