玉溪新闻网讯（鲁文武）预备役部队基层建设，面临新情况、新问题。坚持科学发展观为指导，解决新情况、新问题，推动预备役部队基层又快又好地发展，笔者以为，应注意解决和把握以下几个问题：

一、要树立科学发展的思想理念

    一要创新科学理论。抓好预备役部队基层建设，要按照科学发展观的要求创新理论，更新思想观念，用创新的理论指导基层建设，要善于把党的最新理论和关于基层建设的最新理论成果，自觉运用到基层建设的实践中，不断的解放思想、更新观念，解决新情况、新问题，创新发展。

    二要制定科学的规划。在制定基层建设的规划上，要坚持以科学发展观为指导，结合自身实际，把握规律和特点，正确处理好由于各单位所处的地理位置、环境、人力、物力、财力带来的实力差异，克服一味的盲目效仿，杜绝好大喜功、贪大求全。根据自身实际制定切实可行的基层建设规划和措施。

    三要学会用科学的办法解决基层问题。解决基层党内矛盾、工作问题时，要坚持用科学的办法和手段，避免仅凭个人老经验、土办法，土规定，老一套来解决。要客观的、实事求是的分析问题的症结所在，始终坚持党委（支部）民主集中制原则，发挥一班人的集体智慧，集体分析、集体攻关，抓住矛盾的主要方向，把问题找准、把精神吃透、把问题着力解决。

二、要坚持科学的双重领导制度

    预备役部队的工作性质决定了预备役部队“双重领导”的特殊性。坚持以科学发展观，科学的把握双重领导的科学内涵，是抓好预备役部队基层建设的关键环节。

    一是既要无条件的服从预备役部队军事机关的领导。要正确领会军事机关对基层建设的有关示，吃透有关基层建设的规定，把握建设标准，结合自身实际，科学稳妥地推进基层建设。

    二是又要自觉接受预编的地方党委、政府的领导。预备役基层营党委（支部），在服从军队领导的同时，又要自觉服从地方党委、政府的领导，坚持“双重领导”。要紧密团结在地方党委、政府的周围，自觉接受地方党委、政府的领导，主动请示、汇报，谦虚谨慎、积极协调，用过硬的军事素质和良好的组织指挥能力，赢得地方党委、政府的最大支持，切实帮助解决基层建设中的具体困难和问题，争取把营连建设纳入地方党委工作的议事日程，把建设经费纳入地方财政预算。

三、要坚持进行科学的组织整顿

    科学的编组出战斗力。当前，影响和制约预备役部队战斗力生成的因素有“三难”。一是 “三率”落实难。按规定应落实的复退转业军人的比例、党（团）员的比例、专业对口率，均难达规定比例。二是人员集中难。部队寓军于民，预任官兵较为分散，集中学习、训练、快速集结时，人员集中难度增大。三是确保参训人员都是在编人员难。分队年度军事训练，由于工训矛盾、官兵外出打工等问题，确保参训人员都是在编人员难。

    要想从根本上解决诸如此类的问题，必须以科学发展观为指导，转变整组工作思路，切实把“平时联系难联上、训练在即难召回、组织活动难参加、平时外出不请假”的四类人员，实施少编、不编，从根本上解决问题。同时，协调驻地党委为预任官兵在驻地提供就业岗位创造条件,实现家门口上岗，确实从源头上解决基层建设中部队战斗力难生成的问题。(作者为预备役三团军务参谋)

编辑：矣萍