玉溪新闻网讯 (新闻办)

2006年政府工作呈现七新

    国民经济发展再创新局面。全年实现地区生产总值84亿元（不含红塔集团），比上年增10.2%；工业总产值完成135.9亿元，增21.2%；区属固定资产投资完成40亿元；地方财政收入完成4.2亿元，增22.1%；社会消费品零售总额实现31.6亿元，增12.9%；农民人均纯收入达4687元，比上年增加256元；11个乡镇、街道地方财政收入全部超过了1000万元，区乡两级政府还债1亿多元。

    经济结构调整取得新突破，初步形成了以农业为基础，工业为主体，第三产业为动力的发展格局。农业种植结构进一步优化，工业提质增效成效明显，固定资产投资结构进一步优化，招商引资不断加强。 

    社会各项事业取得新成绩。

    社会主义新农村和生态城市建设取得新进展，社会主义新农村建设稳步推进，全年投入新农村建设资金近3亿元，其中区乡两级财政直接对17个试点村的投入超过1000万元，拉动农户及社会投资4000多万元；城乡基础设施建设进一步得到夯实；生态保护与环境治理取得新进展。

    城乡居民生活水平和生活质量得到新提高。

    创建“平安红塔”取得新成效。

    政府自身建设得到新加强。

2007年政府工作的基本思路

    政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会，中央经济工作会议，省第八次、市区第三次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，扎扎实实推进社会主义新农村建设、生态城市建设和和谐社会建设，充分调动各方面的积极性，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力实现国民经济又好又快发展，进一步巩固红塔区作为全市政治、经济、文化和物流中心的地位。

    今年国民经济和社会发展宏观调控主要预期目标

    地区生产总值100亿元，增19%（现价）；

    工业总产值158亿元，增16%；

    社会消费品零售总额34亿元，增8%；

    区属固定资产投资48亿元，增20%；

    地方财政收入4.8亿元，增14%；

    农民人均纯收入5000元，增313元；

    单位GDP能耗下降5%；

    人口自然增长率控制在7‰以内。

抓好八个坚持八个推进

    坚持以发展农村经济为重点，推进新农村建设。一是抓好新农村建设规划和试点工作，继续选择15个点作为新农村建设试点，突出抓好“六个坚持”：坚持抓好农村基层组织建设，抓好村（居）委会换届选举工作，从根本上解决新农村建设无人办事的问题；坚持因地制宜，分类实施；坚持政府引导，农民为主；坚持量力而行，尽力而为；坚持突出特色，注重实效；坚持突出产业支撑，发展壮大农村集体经济，开发就业岗位，增加农民收入。二是加快农业产业结构调整，切实抓好烤烟生产不动摇，依托龙头企业，培植畜、花、药、菜、果等富民增收产业；积极发展农产品加工流通业，建设高产、优质、生态标准化生产基地，积极培育和扶持各种农业专业技术协会和农村经济合作组织。三是抓好农村基础设施建设，进一步拓展工业反哺农业、城市支持农村的范围和领域，巩固、完善各项支农惠农政策，整合区乡人、财、物资源，着力解决好农民最关心、最迫切的问题。加强乡村道路建设，实施“通畅”、“通达”工程，着力改善山区农业生产条件，加快农田水利设施建设，抓好病坝水库除险加固和小流域综合治理，加大对“五小”水利工程建设的支持力度，切实解决农村人畜饮水和农业灌溉问题。加快低产田改造、坡改梯整治，切实提高耕地质量，建设高稳产农田。四是努力拓宽农民增收渠道，继续实施“阳光工程”，强化职业教育和农业技术教育，增强就业竞争能力；积极发展劳务经济，建立健全农村劳动力转移就业网络；大力实施“双带”工程，发挥农村干部、农民企业家和能工巧匠的作用，培育新农村建设带头人，引导农民自主创业。大力发展农村集体经济，鼓励和支持基层组织积极盘活集体资产，创办集体经济组织，增加集体经济收入，逐步消除“空壳村”。

    坚持以结构优化升级为重点，推进工业经济提速提质增效。进一步巩固提升卷烟配套产业，加快卷烟辅料、包装印刷、烟叶化工等行业嫁接改造和联合重组步伐，实现资源共享，强强联合。积极支持卷烟配套企业向非烟产业和省外市场拓展，鼓励包装印刷业向药品食品、日用品等包装方向发展，香精、香料业向日用香料等产业延伸，增强市场竞争力，拓展市场份额；以延伸产业链为重点整合提升矿冶产业，实施大企业、大集团战略，以“矿—生铁—钢—板材—钢制品”产业链为纽带，以上下游配套和生产协作为重点，推进资源向优势企业集中、优势企业向园区集中，鼓励中小企业积极发展与大企业配套的产品和项目，形成以玉钢、玉昆、汇溪金属制品等企业为主体，集冶炼、炼钢、铸造、钢铁深加工为一体的钢铁产业集群；突出抓好工业循环经济发展，在钢铁、建材等领域开展废物资源化利用，发展再生资源产业，提高资源综合利用水平，构建“原料→产品→再生资源→产品”的循环经济发展模式；全力抓好工业园区建设，争取把研和工业园区建成布局合理、规范有序、环境优美、产业生态的全省重要的冶金工业园区，把红塔工业园区建成全国最大的卷烟辅料基地；加快实施“中小企业成长工程”，集中力量扶持发展50户技术先进、成长性好、发展后劲足的中小企业，支持发展30户先进骨干企业，使中小企业在规模和数量上有一个大的发展，在产业结构优化升级上有新突破。

    坚持以拓宽领域提升层次为重点，推进第三产业加速发展。加快发展商贸流通业，积极推进汽车、五金机电、水果、禽蛋、农特产品、钢材、家具家居等大型专业市场建设。认真组织实施中心城区商网规划，进一步完善现有的商业旺区和步行街，实施“名店下乡”工程；继续加快中心城区农贸市场改造提升建设步伐，加快“万村千乡”市场试点工程，改造建设40家农家店、农资店。积极开展对外贸易，培育具有外贸进出口权的外贸企业；大力发展现代服务业，加快发展现代物流业和文化旅游业。

    坚持以招商引资为重点，推进项目建设。加强项目策划和储备，引进大项目、大企业，带动产业链延伸；重点抓好一批项目的论证报批，结合我区的产业优势，提高项目审批、环评、选址供地等方面的速度和效率，提高新上项目开工率；着力抓好烟草薄片、镍矿产品深加工、玉钢二期、红塔山烟叶复烤、百万吨水泥、云南慧华专用车及零配件等项目尽快建成投产。

    坚持以加强财税监管为重点，推进依法理财。一是加强税收征管，堵塞税收流失漏洞；二是积极推进国库集中支付改革，深化部门预算，强化支出管理；三是合理安排和调度资金；四是增强政府调控能力，盘活政府存量资产，加快清收国有企业改革中的剩余资产、财政周转金和农村合作基金会借款；五是积极培植后续财源，夯实财政增收基础。

    坚持以建设生态城市为重点，推进人与自然和谐发展。稳步推进城乡基础设施建设，深入实施“生态立区”战略，积极开展生态乡镇和生态村建设工作。

    坚持以强化社会事务管理为重点，推进和谐社会建设。优先发展教育事业，加强科技自主创新能力建设，加快卫生、文化、体育等事业发展，进一步加强精神文明建设，全力推进平安红塔建设。

    坚持以提高公信力和执行力为重点，推进政府自身建设，努力建设廉洁政府、效能政府、为民政府。

十项民心工程

    2007年，红塔区政府将投资7338万元，扎扎实实抓好10项民心工程的实施：一是投资1000万元，推进社会主义新农村建设试点15个；二是投资1100万元，健全完善新型农村合作医疗制度，有效缓解农民看病难、看病贵问题；三是投资705万元，建设人畜饮水工程9 件，解决1.2万人的饮水问题，新建沼气池500口，节能改灶1000户；四是投资1500万元，完成储井、上灵秀、高寨等8个农村防震保安房建设试点和4个贫困村整村推进项目；五是投资1297 万元，新建扩建乡村公路11条18.25 公里，新建续建标准客运站3个；六是投资1234万元，实施教育扶贫工程，推进“三免一补”工作及改善办学条件；七是投资100万元，推进“万村千乡”市场试点工程，建设农家店、农资店40个；八是投资100万元，补助山区村民小组公房建设；九是投资100万元，扶持山区种、养殖业发展；十是投资202万元，购买公益性岗位290个安排“4050”人员就业。培训农民工4000人，争取转移就业3200人以上。

编辑：刘坚